[EAI وركينج بيبر] سلسلة توصيات السياسة الخارجية للحكومة الجديدة لعام 2022 من معهد الشؤون الشرقية (EAI) ⑤_سياسة تجاه اليابان: إعادة بناء العلاقات اليابانية الكورية بمنظور طويل الأجل لخطة المئة عام

[ملاحظة المحرر]

في هذه الورقة البحثية، يوصي سون يويل، رئيس معهد دراسات شرق آسيا (وأستاذ في جامعة يونسي)، بإعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية من خلال النظر إلى المستقبل حتى عامي 2030-2050، ويجادل بأن البلدين بحاجة إلى تبني نهج لحل القضايا المشتركة على المستويين الإقليمي والعالمي. ويضيف أيضًا أن كوريا واليابان يجب أن تحافظا على توازنهما في ظل المنافسة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين. وأخيرًا، يؤكد على أن الحكومة الجديدة يجب أن تقيم القيمة الاستراتيجية لليابان بموضوعية لإعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية.

ثلاث مهام رئيسية لسياسة كوريا تجاه اليابان

1. يجب على الحكومة الجديدة، بدلاً من تكرار أخطاء الحكومة السابقة التي انغمست في القضايا التاريخية مثل قضيتي نساء المتعة والعمالة القسرية، أن تحسم القضيتين الرئيسيتين في بداية فترة ولايتها بقرار من الرئيس، مع رؤية طويلة الأجل لمئة عام قادمة. فيما يتعلق بقضية نساء المتعة، فإن الموقف المناسب هو احترام الاتفاق السابق والمضي قدمًا في الخطوات اللاحقة، وفيما يتعلق بقضية العمالة القسرية، فإن الإعلان عن عدم تقديم مطالب مالية إضافية لليابان هو النهج الأمثل.

2. يجب التعامل مع العلاقات الكورية اليابانية ليس فقط كمشكلة تعاون وتنافس بين البلدين، بل من خلال فكرة جديدة تتمثل في بناء شبكة كورية جنوبية-أمريكية-يابانية تكون بمثابة حجر الزاوية في تشكيل نظام جديد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. يجب استغلال اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، ومبادرة كواد بلس (Quad Plus)، ومبادرة المحيطين الهندي والهادئ (Indo-Pacific Strategy) لتعزيز الثقة المتبادلة وزيادة المصالح المشتركة من خلال الاستجابة المشتركة مع اليابان في مجالات التجارة، والتكنولوجيا المتقدمة، وتغير المناخ، والصحة، والأمن السيبراني. وفيما يتعلق بالأمن، يجب استعادة وتعزيز التعاون الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، مع الحرص على عدم تحوله إلى احتواء عسكري للصين، وضمان التنسيق الحذر مع اليابان ليكون متوافقًا مع شبكة التعاون الكورية الصينية.

3. لخفض المشاعر المعادية لليابان والمعادية لكوريا الموجودة في كلا البلدين واستعادة الثقة، يجب على البلدين التغلب على القومية الحديثة الإقصائية والسعي لتعزيز القوة الوطنية بما يتماشى مع معايير الحضارة الجديدة في القرن الحادي والعشرين نحو التعايش. يجب على الحكومة الجديدة، بمناسبة الذكرى الستين لتطبيع العلاقات الكورية اليابانية في عام 2025، في النصف الثاني من فترة ولايتها، أن تعد إعلانًا لشراكة كورية يابانية جديدة يتضمن هذه النقاط.

أولاً: مقدمة

تُعد العلاقات الكورية اليابانية أحد أبرز القضايا الدبلوماسية التي سترثها الحكومة القادمة من الحكومة الحالية، وهي إرث سلبي. حاليًا، توقفت قنوات الحوار الهامة بين الحكومتين، بما في ذلك القمم الرئاسية، وانخفض حجم التجارة بين البلدين بشكل كبير، وحتى التبادلات على مستوى المواطنين التي أعيقتها جائحة كوفيد-19، ستستغرق وقتًا طويلاً للتعافي حتى بعد تحسن بيئة الوقاية من الأوبئة، حيث لن يكون من السهل العودة إلى حالة الإعفاء من التأشيرة. إن العامل الأساسي وراء هذا الجمود شبه الكامل في العلاقات الثنائية هو "فقدان الثقة" بين الحكومتين. لقد انغمست الحكومتان في دوامة من عدم الثقة بسبب المواجهة العاطفية حول القضايا التاريخية، مما أدى إلى ترددهما في التعاون مع الطرف الآخر، وتقليل القيمة الاستراتيجية للطرف الآخر، وغالبًا ما تعاملتا معه بعدائية.[1]

تعود جذور الصراع الكوري الياباني إلى زيارة الرئيس لي ميونغ باك لجزيرة دوكدو عام 2012 وتصريحاته التي طالبت باعتذار الإمبراطور الياباني. تبع ذلك مواجهات حول تصريحات رئيس الوزراء آبي عام 2013 التي أنكرت الغزو الياباني للقارة وزيارته لضريح ياسوكوني، ثم جدل حول حل قضية نساء المتعة عام 2014 والدعاية العامة الدولية. بعد اتفاقية نساء المتعة في ديسمبر 2015، تعمق الصراع، مما أدى إلى جدل حول نصب تمثال فتاة في بوسان، وتصريحات المرشحين الرئاسيين الخمسة في عام 2017 حول إلغاء الاتفاقية أو إعادة التفاوض بشأنها، ومراجعة حكومة مون جيه إن لاتفاقية نساء المتعة، وحل مؤسسة "الوفاق والشفاء" في عام 2018، وحكم المحكمة العليا بشأن العمالة القسرية، وجدل حول حادثة توجيه الرادار في بحر الشرق، والتبادل التجاري الانتقامي عام 2019، وإعلان إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، وجدل حول حظر الدخول بسبب كوفيد-19 عام 2020، وجدل حول إدراج مواقع التعدين الصناعي في جزيرة هاشيما ضمن التراث العالمي لليونسكو، وحكم المحكمة بشأن نساء المتعة، وغيرها من الأحداث التي لا حصر لها، مما جعل دوامة عدم الثقة والصراع مستمرة. يمكن وصف هذه الفترة بأنها "عقد ضائع".

لقد تحملت كوريا تكاليف اقتصادية واستراتيجية كبيرة بسبب شلل العلاقات الكورية اليابانية. منذ عام 2011، انخفض حجم التجارة بين البلدين بأكثر من 30% على مدى عقد من الزمان، وانخفض الاستثمار المباشر الياباني في كوريا إلى الربع مقارنة بعام 2021. وفي غضون ذلك، لم ينتهِ النزاع التجاري الذي بدأ بفرض قيود تجارية متبادلة في عام 2019، مما أدى إلى تراكم خسائر اقتصادية ملموسة وغير ملموسة. في السنة الأولى من النزاع، انخفضت الصادرات إلى اليابان بنسبة 21.5%، وانخفضت الواردات بنسبة 9.2%، مما أدى إلى تفاقم العجز التجاري، واستمر هذا الاتجاه السلبي على الرغم من انتعاش الاقتصاد.[2]على الصعيد الأمني، أدى عدم عمل التعاون الكوري الجنوبي-الأمريكي-الياباني إلى إضعاف التنسيق مع كوريا الشمالية وأثر سلبًا على العلاقات الكورية الأمريكية. علاوة على ذلك، أعاق تدهور العلاقات الكورية اليابانية دبلوماسية كوريا الإقليمية. مع بروز آليات التعاون الرئيسية في التنمية والأمن والتجارة الإقليمية مثل "المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح" (FOIP) الذي تقوده اليابان، وكواد (Quad)، واتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، واجهت كوريا، التي ترددت في المشاركة مع الحفاظ على مسافة من اليابان، تقلصًا كبيرًا في مساحة مناورتها الدبلوماسية الإقليمية. وقد أدى ذلك إلى تقييد مسارات كوريا الدبلوماسية وتدهور قدرتها التفاوضية الخارجية الشاملة بسبب الجمود في العلاقات مع اليابان. وهذا بدوره يثبت مدى أهمية اليابان الاستراتيجية لكوريا.

[الجدول 1] تغير حجم التجارة بين كوريا واليابان على مدى 10 سنوات (2011-2020)

[الجدول 2] تغير الاستثمار المباشر الياباني في كوريا على مدى 10 سنوات (2011-2020)

سيزداد الضغط الدولي لتحسين العلاقات الكورية اليابانية بسبب البيئة الدولية الجديدة التي ستواجهها الحكومة الجديدة. تعتبر إدارة بايدن التحدي الصيني أكبر قضية لاستعادة القيادة العالمية للولايات المتحدة، وتؤكد على التضامن مع حلفائها لمواجهة هذا التحدي. وفي ظل تصاعد حدة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، تشدد الولايات المتحدة على التعاون الأمني بين كوريا واليابان، وتطالب البلدين بشدة بتحسين العلاقات، مع افتراض أن القضايا التاريخية لا ينبغي أن تقوض مصالحها الأمنية الأساسية.

عند النظر إلى مستقبل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين من منظور أوسع، فإن الحاجة إلى التعاون الكوري الياباني واضحة. كان الناتج المحلي الإجمالي للصين يمثل 40% من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة قبل عقد من الزمان، ولكنه ارتفع الآن إلى 70%، ومن المتوقع أن يتجاوز الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة بحلول عام 2030. وحوالي عام 2030، ستتنافس قوتان عظميان بحجم اقتصادي يتراوح بين 23 و 25 تريليون دولار في مجالات متعددة، بما في ذلك التجارة، والتكنولوجيا المتقدمة، والطاقة، والقيم والمعايير، والعملات، واحتمالية حدوث اشتباكات عسكرية في النقاط الساخنة.[3]في المقابل، بحلول عام 2030، ستظل اليابان بحجم 5.5 تريليون دولار، وكوريا، حتى في أفضل حالات نموها، لن تتجاوز 2.2 تريليون دولار، وستبقى دولًا متوسطة الحجم بفارق كبير عن القوتين العظميين، مما يجعل من الصعب تأمين الاستقلالية الدبلوماسية ومسارات المناورة في ظل المنافسة والصراع المركب بين الولايات المتحدة والصين دون تعاون متبادل. إذا استمر الصراع الحالي، فسيكون مستقبل البلدين قاتمًا.

يجب على الحكومة القادمة أن تسعى لإعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية في ظل تصاعد حدة المنافسة بين الولايات المتحدة والصين. نظرًا لصعوبة استعادة العلاقات الكورية اليابانية، التي تضررت بشدة على مدى فترة طويلة، من خلال المفاهيم التقليدية، يجب معالجة قضية اليابان من خلال المفاهيم الجديدة التالية:

أولاً، يجب على الحكومة الجديدة إعادة تقييم العلاقات الكورية اليابانية بمنظور طويل الأجل يتطلع إلى مستقبل كوريا في عامي 2030 و 2050. من الصعب التقدم إلى المستقبل إذا انغمست الحكومة القادمة في حل القضايا التاريخية مثل قضيتي نساء المتعة والعمالة القسرية، مكررةً أخطاء الحكومة السابقة. يجب اتباع استراتيجية مزدوجة تتمثل في وضع هدف مشترك لبناء مستقبل مشترك مع اليابان، وتعزيز التبادلات والتعاون لاستعادة الثقة المتدهورة، والسعي لتحقيق تقدم في حل القضايا التاريخية. ثانيًا، يجب التعامل مع سياسة اليابان ليس فقط من منظور العلاقات الثنائية الخاصة، بل من منظور حل القضايا المشتركة على المستويين الإقليمي والعالمي. في حين أن الأهمية الاقتصادية والاستراتيجية للعلاقات الثنائية الكورية اليابانية قد انخفضت بسبب الصعود النسبي للصين وجنوب شرق آسيا والهند وتراجع اليابان النسبي، يجب على الحكومة الجديدة استكشاف سياسة اليابان من منظور بناء شبكة كورية جنوبية-أمريكية-يابانية تكون بمثابة حجر الزاوية في تشكيل نظام جديد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ثالثًا، تكمن قضية الصين وراء هذه المهام. عندما يميل التحالف متعدد الأطراف الذي تقوده الولايات المتحدة نحو احتواء الصين، يجب على كوريا واليابان اتباع نهج متوازن. يجب على الحكومة الجديدة إجراء مشاورات وتنسيق وثيق مع اليابان لضمان أن التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان، أو التعاون متعدد الأطراف على المستوى الإقليمي، يتطور في نهاية المطاف بطريقة تفيد الصين وتستوعبها. أخيرًا، من الصعب على كوريا واليابان إيجاد أرضية مشتركة للتنمية المستقبلية من منظور القومية الحديثة الإقصائية كما هو الحال حاليًا. يجب على الحكومة القادمة أن تضع الأساس لتمكين كوريا من تجاوز الهياكل العاطفية للصراع في العلاقات الكورية اليابانية من خلال السعي لتحقيق التنمية المتقدمة بما يتماشى مع معايير الحضارة الجديدة في القرن الحادي والعشرين على المدى الطويل.

ثانياً: تحديات جديدة

كانت إحدى أبرز القضايا الدبلوماسية التي واجهت حكومة مون جيه إن، التي تولت السلطة في مايو 2017، هي مهمة وقف وتحسين تدهور العلاقات الكورية اليابانية الذي تفاقم خلال فترة ولاية حكومة بارك غيون هي، والذي بدأ بزيارة الرئيس لي ميونغ باك لجزيرة دوكدو وتصريحاته حول اعتذار الإمبراطور في عام 2012. اتخذت حكومة بارك نهجًا صارمًا تجاه اليابان لم يسبق له مثيل منذ تطبيع العلاقات، مع التركيز بشكل خاص على قضية نساء المتعة. على وجه الخصوص، أدى نهج "المسار الواحد" الدبلوماسي، الذي نص على عدم عقد قمة كورية يابانية دون اتخاذ اليابان خطوات استباقية بشأن قضية نساء المتعة، إلى تجميد شامل للعلاقات بين البلدين. أخذت حكومة مون هذا النهج كدرس، واعتمدت نهج "المسارين" الدبلوماسي، الذي يفصل بين القضايا التاريخية والتعاون الأمني والاقتصادي، في محاولة لتحسين العلاقات. كان الهدف هو تجنب تجميد العلاقات الثنائية بأكملها بسبب الصراع حول القضايا التاريخية.

المشكلة هي أن حكومة مون جيه إن، من خلال إفراغ اتفاقية نساء المتعة لعام 2015 من مضمونها فعليًا، أدت إلى تكرار الجمود في العلاقات بين البلدين، مما استدعى نهج "المسار الواحد" من حكومة آبي. أعلنت حكومة مون أن الاتفاقية "تم التأكد من وجود عيوب جوهرية فيها من حيث الإجراءات والمحتوى... وأن هذه الاتفاقية لا يمكن أن تحل قضية نساء المتعة"، واتخذت خطوة لاحقة بحل مؤسسة "الوفاق والشفاء" التي كانت نتاج اتفاقية نساء المتعة.[4]بعد ذلك، وعندما استجابت حكومة آبي بشكل فتور لحكم المحكمة العليا بشأن العمالة القسرية في أكتوبر 2018، اتخذت الحكومة اليابانية خطوة انتقامية محسوبة بدقة، حيث أعلنت فجأة عن فرض قيود على تصدير ثلاثة مواد كيميائية أساسية لصناعة أشباه الموصلات، وهي شريان الحياة للاقتصاد الكوري، مما فاجأ الحكومة الكورية. بعد ذلك، تبادل البلدان إجراءات انتقامية تجارية، ووسعت نطاق المواجهة إلى المجال الأمني بإعلان إنهاء اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA)، مما أدى إلى أسوأ حالة للعلاقات منذ تطبيعها. في الواقع، لم يتم استعادة نهج "المسارين" الدبلوماسي، الذي وصل إلى حالة الإفلاس فعليًا، حتى الآن.

وبالتالي، فإن العوامل التحدي الجديدة التي ظهرت في خضم دوامة التدهور خلال فترة ولاية حكومة مون جيه إن الخمس سنوات تشمل ما يلي: أولاً، تغير موقف اليابان تجاه القضايا التاريخية. في الماضي، كانت العلاقات الكورية اليابانية تُعتبر علاقة خاصة بين مستعمر ومستعمر، وكانت اليابان تتعامل مع القضايا التاريخية مع شعور بالتفوق على كوريا كدولة حديثة ناجحة، وشعور بالمسؤولية الأخلاقية كمرتكب للجرائم. لذلك، كانت كوريا في موقف "هجومي" واليابان في موقف "دفاعي" فيما يتعلق بالقضايا التاريخية. في المقابل، قامت حكومتا آبي وسوغا اليابانيتان بتغيير الوضع من خلال تأطير قضيتي نساء المتعة وحكم العمالة القسرية ليس كقضايا تتعلق بالإدراك التاريخي، بل كمشكلة تتعلق بخرق كوريا للالتزامات الدولية وقواعد القانون الدولي، مما حول الهجوم إلى دفاع. لقد اكتسبت اليابان دعمًا شعبيًا من خلال اتهام كوريا بأنها "دولة لا تلتزم بوعودها"، و"دولة لا يطبق فيها سيادة القانون"، و"دولة لا يمكن الوثوق بها"، مهاجمةً بذلك شخصية الأمة أو الهوية الوطنية، بدلاً من مجرد انتقاد كوريا لـ "نقل أهدافها باستمرار ومضايقتها" في القضايا التاريخية. كان اختيار رئيس الوزراء آبي لبطاقة هجوم متطرفة مثل الانتقام التجاري ضد حكم المحكمة العليا الكورية مدفوعًا أيضًا بهذه التغييرات في الرأي العام.

أدى تغير موقف الحكومة اليابانية إلى التقليل من شأن كوريا أو تجاهلها. هناك اتجاه نحو خفض القيمة الاستراتيجية لليابان في شرق آسيا وكوريا. في "الكتاب الأزرق الدبلوماسي" الياباني لعام 2014، وصفت كوريا بأنها "أقرب جار لليابان تشاركها القيم الأساسية مثل الحرية والديمقراطية وحقوق الإنسان الأساسية، ومصالحها في ضمان السلام والاستقرار"، واستخدمت عبارات مثل "مشاركة القيم" و"مشاركة المصالح" و"أقرب جار". ومع ذلك، في الكتاب الأزرق الدبلوماسي لعام 2015، تم حذف عبارات "مشاركة القيم" و"مشاركة المصالح"، وبقيت فقط عبارة "أقرب جار" (最も重要な隣国). وفي نسختي 2016 و 2017، عادت عبارة "أقرب جار يشارك المصالح الاستراتيجية"، لكنها اختفت تمامًا اعتبارًا من عام 2018. يظهر الرأي العام الياباني أيضًا اتجاهًا مشابهًا للتقليل من شأن كوريا والابتعاد عنها على مستوى الحكومة. يوضح [الجدول 3] أن نسبة اليابانيين الذين يقيمون أهمية العلاقات الكورية اليابانية كانت 73% في عام 2013، ولكنها انخفضت بشكل مطرد لتصل إلى 48.1% في عام 2020. في ظل استمرار هذا الاتجاه من الانتقاد والتقليل من شأن كوريا من قبل الحكومة والشعب اليابانيين، سيكون من الصعب على الحكومة القادمة توقع "اعتذار حقيقي يلامس قلوب الضحايا" من اليابان فيما يتعلق بقضيتي نساء المتعة والعمالة القسرية. وهذا ينذر بأن التفكير البسيط المتمثل في حل القضايا الراهنة من خلال الحصول على اعتذار لن ينجح.

[الجدول 3] أهمية العلاقات الكورية اليابانية (2013-2020)

ثانياً، تغير موقف الحكومة الكورية تجاه اليابان أيضًا. وهو ظاهرة التقليل من شأن اليابان. لقد تحولت العلاقة غير المتكافئة بين اليابان المتقدمة وكوريا النامية منذ تطبيع العلاقات إلى علاقة متكافئة بسبب الصعود الاقتصادي لكوريا وركود اليابان. الآن، مع اقتراب نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالقدرة الشرائية من بعضهما البعض، لا يرى غالبية الشعب الكوري اليابان كنموذج يجب التعلم منه. ومع ذلك، هذا لا يعني أن الشعب يقلل من شأن اليابان. وفقًا للاستطلاع المشترك حول التصورات المتبادلة بين الكوريين واليابانيين الذي أجراه معهد دراسات شرق آسيا (EAI) ومنظمة GLOCOM NPO، يعتقد أكثر من 80% من الشعب أن العلاقات الكورية اليابانية مهمة. حتى في عام 2020، عندما انخفضت شعبية الشعب الكوري تجاه اليابان بشكل حاد إلى 12.3% في ظل أسوأ مواجهة، ظلت نسبة من يعتقدون أن العلاقات الكورية اليابانية مهمة عند 82% دون تغيير كبير ([الجدول 3] و [الجدول 4]).

في المقابل، اعتقدت حكومة مون جيه إن أن اليابان تتجه نحو اليمين في ظل حكم رئيس الوزراء شينزو آبي، الذي يعتبر مؤرخًا تعديليًا، ولذلك تعاملت مع اليابان بقسوة. هذا الاتجاه عززه الاعتقاد بأن اليابان لم تعد مهمة للاقتصاد الكوري، وأن الدور الاستراتيجي لليابان في تحسين العلاقات بين الكوريتين وحل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية ليس كبيرًا، بل هو مجرد "معرقل" (spoiler). في هذا السياق، قامت الحكومة الكورية، بعد إفراغ اتفاقية نساء المتعة من مضمونها، بتأجيل الخطوات اللاحقة، وتجاهلت فعليًا الاستجابة الدبلوماسية لحكم المحكمة العليا بشأن العمالة القسرية، مما أدى إلى انتقام ياباني قوي ومستمر تجاوز توقعات الحكومة اليابانية. في عملية الرد على الانتقام، استخدمت الحكومة والسياسيون المشاعر المعادية لليابان في السياسة الداخلية، وعارضوا اليابان من خلال سياسة الهوية، دون إجراء تقييم دقيق للعواقب. لقد تصادمت الحكومة الكورية التي تقلل من شأن اليابان مع الحكومة اليابانية التي تقلل من شأن كوريا.

[الجدول 4] الانطباع عن الدولة الأخرى (2013-2020)

ثالثًا، يتغير دور الولايات المتحدة في العلاقات الكورية اليابانية. لطالما شددت الولايات المتحدة على أهمية التعاون الأمني بين كوريا واليابان والولايات المتحدة لمواجهة تهديد كوريا الشمالية، وقامت بدور تنسيقي دبلوماسي لضمان عدم إعاقة القضايا الثنائية مثل الصراع التاريخي لأهدافها الاستراتيجية. على وجه الخصوص، كانت إدارة أوباما نشطة في التدخل والتنسيق الدبلوماسي، مثل ترتيب قمة كورية جنوبية-أمريكية-يابانية والتأكيد على نهج "المسارين" للبلدين، في محاولة لتجاوز الجمود في العلاقات الكورية اليابانية.[5]مع وصول إدارة بايدن بعد إدارة ترامب، تطلب الولايات المتحدة التعاون مع اليابان وكوريا في مجالات قضايا أوسع تتجاوز قضية كوريا الشمالية. البيان المشترك بعد قمة الولايات المتحدة واليابان في أبريل 2021 والبيان المشترك بعد قمة الولايات المتحدة وكوريا في مايو 2021 لهما دلالة في هذا الصدد. يتلاقى البيانان في هيكل متشابه جدًا من حيث المحتوى. كلاهما يؤكدان على "السلام والاستقرار في مضيق تايوان" في سياق الردع العسكري للصين، ويسعيان إلى "تعزيز قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان" من خلال استهداف شينجيانغ والتبت وهونغ كونغ، ويتعهدان بـ "الحفاظ على منطقة هندية باسيفيكية شاملة وحرة ومفتوحة" و"معارضة أي أعمال تقوض أو تزعزع استقرار أو تهدد النظام الدولي القائم على القواعد". علاوة على ذلك، يؤكدان على التضامن التكنولوجي لتعزيز مرونة سلاسل التوريد في مجالات مثل 5G/6G وأشباه الموصلات، والتعاون المتبادل للابتكار في مجالات التكنولوجيا الناشئة، والتنسيق لبناء البنية التحتية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. في الواقع، يمكن اعتبار التعاون الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان هو الرمز الخفي لكلا البيانين. تسعى الولايات المتحدة إلى تعزيز التعاون بين كوريا والولايات المتحدة واليابان ليس فقط في مجال الأمن، بل أيضًا في مجال القيم الديمقراطية وحقوق الإنسان والقواعد الدولية والاقتصاد والتكنولوجيا والاستثمار في البنية التحتية لمواجهة التحدي الصيني بشكل جماعي. في هذا الصدد، يُطلب من العلاقات الكورية اليابانية الدخول في مرحلة جديدة من التعاون متعدد الأطراف في مجالات قضايا متعددة الطبقات.

ثالثاً: اتجاه إعادة البناء

نقطة البداية لإعادة بناء العلاقات الكورية اليابانية للحكومة الجديدة هي التقييم الموضوعي للقيمة الاستراتيجية لليابان. من منظور واسع، في ظل تسارع المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين وصعود الصين وجنوب شرق آسيا والهند اقتصاديًا، فإن حجم اليابان قد انخفض مقارنة بالماضي، وهذا صحيح. ومع ذلك، لم تتغير العلاقة العميقة المتبادلة بين اقتصادي كوريا واليابان. على سبيل المثال، كلما زادت صادرات كوريا من المنتجات الكهربائية والإلكترونية، زادت وارداتها من المواد والمكونات والمعدات من اليابان، وكلما انخفضت الصادرات، انخفضت الواردات من اليابان أيضًا. لقد أظهر النزاع التجاري بين البلدين الذي استمر لمدة عامين منذ يوليو 2019 بشكل مفارق للنظر مدى تعمق الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين البلدين. على الرغم من أن الحكومة الكورية سعت إلى تحقيق الاكتفاء الذاتي (أو التخلي عن الاعتماد على اليابان) في المواد والمكونات والمعدات التي تعتمد بشكل كبير على اليابان ردًا على القيود التجارية التي فرضتها الحكومة اليابانية، إلا أن الواردات من اليابان في عام 2021 زادت بنسبة 34% مقارنة بنفس الفترة من العام السابق، واتسع العجز التجاري لمدة 13 شهرًا متتاليًا. وكان في مقدمة ذلك زيادة واردات معدات تصنيع أشباه الموصلات بنسبة 55% وزيادة واردات المواد الكيميائية الدقيقة بنسبة 12%. وعلى العكس من ذلك، فإن الصادرات من مواد مثل مقاوم الضوء، وفلوريد الهيدروجين، والبولي إيميد، التي استهدفتها القيود التجارية للحكومة اليابانية بدقة، قد تجاوزت مستويات ما قبل القيود. إن السوق لا يستجيب وفقًا للنوايا السياسية للحكومة اليابانية. نظرًا لأن الشركات في كلا البلدين تحافظ على علاقة اعتماد متبادل عميقة على مستوى سلاسل توريد المنتجات الرئيسية، فإن العلاقة الاقتصادية التعاونية مع اليابان ضرورية.

على صعيد الأمن، تشترك اليابان وكوريا في نفس القارب. في ظل تصاعد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين كعامل رئيسي يحدد النظام العالمي، وتسارع حالة الطوارئ لجائحة كوفيد-19، تشعر كوريا واليابان، كدولتين متوسطتين، بالحاجة إلى مواجهة مشتركة لحماية أمنهما وازدهارهما من سباق القوى العظمى. لإنشاء ساحة تمكن الدول المتوسطة من توسيع مساحة مناورتها من خلال السيطرة على السلوك الصيني القسري والانتهازي أحيانًا، ومنع الاتجاهات الأحادية والمركزية للولايات المتحدة، من خلال نظام دولي قائم على القواعد، لا يمكن تجنب التعاون مع اليابان. على وجه الخصوص، يجب تقييم القيمة الاستراتيجية لليابان، التي تتمتع بنفوذ قيادي في مجالات مثل "المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح" (FOIP)، وكواد (Quad)، واتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) على المستوى الإقليمي، بموضوعية.

وهذا يتطلب تحولًا جذريًا في كيفية النظر إلى العلاقات الكورية اليابانية أو اليابان. في المستقبل القريب، لم تعد اليابان تشكل تهديدًا لأمن كوريا، أو منافسًا للهوية الثقافية، أو كيانًا يهدد الاقتصاد الكوري. لقد ولّى عصر النظر إلى العلاقات الكورية اليابانية من خلال الوعي المفرط باليابان. يعكس جيل الشباب (جيل MZ) في كوريا واليابان بالفعل هذا الاتجاه. وفقًا لاستطلاع الرأي المشترك حول التصورات المتبادلة بين الكوريين واليابانيين الذي أجراه معهد دراسات شرق آسيا (EAI) ومنظمة GLOCOM NPO، فإن جيل الشباب لا ينظر إلى اليابان بمنطق "الخير والشر"، بل يظهر تعاطفًا أكبر من الجيل الأكبر سنًا، متجاوزًا القومية المقاومة. ([الجدول 5])

[الجدول 5] اتجاه تغير تفضيل اليابان حسب الفئة العمرية في كوريا (2019-2020)

يمكن تقسيم المهام التي يجب على الحكومة الجديدة تنفيذها خلال السنوات الخمس القادمة إلى ثلاثة مجالات: القضية التاريخية، وهي مهمة يجب حسمها في السنة الأولى من الولاية؛ وقضايا التعاون (المتعدد) الأطراف، التي يجب متابعتها بالزخم السياسي في النصف الأول من الولاية؛ واعتبارات نظام صنع القرار، التي يجب الحفاظ عليها طوال فترة الولاية.

1. حل القضايا التاريخية

فيما يتعلق بتعويضات ضحايا نساء المتعة والعمالة القسرية، وهي أبرز القضايا التي تواجه الحكومة القادمة فيما يتعلق بسياسة اليابان، يجب أن يبدأ النهج من فرضية أنه لا يمكننا إضاعة السنوات التسع الماضية، ولا السنوات الخمس القادمة، في هذه القضية. في حين أن القضايا التاريخية هي بلا شك قضايا رئيسية تتعلق بتشكيل الهوية الوطنية والفخر الوطني، إلا أنها لا يمكن أن تحظى بالأولوية على مهمة تأمين المصالح الأمنية والاقتصادية والاستراتيجية لكوريا في ظل المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين.

فيما يتعلق بقضية نساء المتعة، أعلنت الحكومة الحالية في بداية فترة ولايتها أن اتفاقية عام 2015 لا يمكن أن تكون حلاً حقيقيًا من منظور يركز على الضحايا، وقامت بحل مؤسسة "الوفاق والشفاء"، ولم تتخذ أي إجراءات أخرى بعد ذلك، مما أدى إلى غموض في اتجاه السياسة. وفي أبريل الماضي، فتح حكم المحكمة طريقًا للمفاوضات الدبلوماسية. حل الحكومة القادمة واضح نسبيًا: وهو احترام اتفاقية عام 2015 كـ "اتفاق رسمي" كقرار سياسي من الرئيس، وبناءً عليه، تقديم التعويضات واتخاذ الخطوات اللاحقة.

فيما يتعلق بالعمالة القسرية، فإن خيارات الحل متاحة بالفعل. تشمل هذه الخيارات خطة مون هي سانغ، التي تعالج القضية من خلال صندوق خاص، أو تحمل الحكومة الكورية مسؤولية تعويض الضحايا ومطالبة اليابان بالاعتذار، أو طلب حكم من محكمة العدل الدولية. في يونيو الماضي، نقضت المحكمة المركزية حكم المحكمة العليا لعام 2018 وأصدرت حكمًا برفض دعوى التعويض، مما فتح أيضًا طريقًا للمفاوضات الدبلوماسية في هذه القضية.

من المستحسن أن تقوم الحكومة القادمة، بقرار سياسي واستراتيجي من الرئيس، بتسوية القضايا الراهنة من خلال الإعلان عن عدم تقديم مطالب مالية إضافية لليابان. بدلاً من الرد بالمثل على سلوك اليابان غير اللائق كدولة كبيرة تصر على نهج "المسار الواحد"، يجب التعبير عن الإرادة لتسوية القضايا الراهنة بشكل استباقي والتركيز على المهام الأكثر أهمية. وهذا أيضًا وسيلة لبناء الثقة بين البلدين. يمكن أن يؤدي ذلك إلى خفض المشاعر المعادية لليابان والمعادية لكوريا السائدة في المجتمعين، وتخفيف وجهات النظر النقدية في اليابان حول الاعتذار والمعايير العالية في كوريا للاعتذار.

من الأفضل ترك الخطوات اللاحقة للقطاع الخاص لمناقشتها وحلها بمرور الوقت. الآن، مع قضية يون مي هيان كحدث محفز، نزلت قضية نساء المتعة من "المقدس" إلى "الساحة العامة".[6]يجب إنشاء لجنة مدنية لتشجيع النقاش النشط ووضع الحلول في القطاع الخاص، مع التركيز على الخبراء، لتوجيه "تاريخية قضية نساء المتعة" من خلال إنشاء مرافق تذكارية، وتنفيذ برامج تعليمية وعلاجية. يجب التعامل مع قضية العمالة القسرية بنفس الطريقة.

يجب على الحكومة أن تجري مشاورات حذرة مع الحكومة اليابانية بشأن التعديلات وطرق التنفيذ التي تقترحها اللجنة المدنية، وفي نهاية المطاف، يجب التخطيط لتضمين المحتوى المتفق عليه في إعلان شراكة كوري ياباني ثانٍ، يتم إعداده بمناسبة الذكرى الستين لتطبيع العلاقات الكورية اليابانية في النصف الثاني من فترة ولاية الحكومة القادمة، أي في عام 2025.

لكي تؤتي هذه القرارات السياسية ثمارها بين البلدين، يجب على البلدين بذل جهود لخفض المشاعر المعادية لليابان والمعادية لكوريا من خلال تحسين الثقة المتبادلة، وتخفيف وجهات النظر النقدية في اليابان حول الاعتذار والمعايير العالية في كوريا للاعتذار. يجب تنفيذ الدبلوماسية العامة بشكل منهجي، والتي تجري حوارات على مستويات مختلفة لفهم الرأي العام المحلي في كلا البلدين بشأن القضايا التاريخية وتقليل الفجوة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الحكومة القادمة، بمنظور طويل الأجل، أن تبذل جهودًا أولية لخلق هوية مركبة يمكنها التعايش مع الدول المجاورة، وتتجاوز الهوية الوطنية الانغلاقية والمقاومة، وتتوافق مع معايير الحضارة الجديدة في القرن الحادي والعشرين.

2. التعاون الثنائي في إطار التعددية

تتمثل المهمة الأكثر جوهرية التي يجب على الحكومة الجديدة معالجتها في وضع تدابير لبناء الثقة لتخفيف حدة انعدام الثقة الذي يقترب من العداء المتبادل مع اليابان. يجب خلق فرص للتعاون في المجالات التي يمكن أن تحقق "فوزًا مزدوجًا" (win-win) لبناء الثقة وتحقيق علاقة صداقة. حتى الآن، أعطت الحكومة الكورية الأولوية للتعاون السياسي مع اليابان في الاستجابة لقضية كوريا الشمالية. على وجه الخصوص، سعت حكومة مون جيه إن بنشاط إلى تحسين العلاقات بين الكوريتين من خلال سياسة "كوريا الشمالية أولاً"، ولكن كان من الصعب إيجاد حوافز ودوافع للتعاون بسبب الاختلافات السياسية مع اليابان حول حل قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. ومع ذلك، هناك قضايا واسعة النطاق تتطلب استجابة مشتركة حيث تتوافق المصالح المتبادلة.

يوفر ضغط المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، وهو أكبر تحد دبلوماسي تواجهه كوريا واليابان، فرصة لبناء الثقة بين البلدين. كما ذكرنا سابقًا، فإن التعاون الكوري الياباني في مجالات متعددة مثل التجارة والإنتاج والتكنولوجيا وتغير المناخ والصحة والجيش والأمن السيبراني يقع ضمن إطار التعاون الكوري الجنوبي-الأمريكي-الياباني. نظرًا لطبيعة القضايا، فهي ليست قضايا ثنائية بين كوريا واليابان، بل هي قضايا تهدف إلى التعاون الإقليمي وبناء النظام الإقليمي، ولها طابع مستقبلي. وفي الوقت نفسه، نظرًا لأن الولايات المتحدة تخطط لاستجابة جماعية للتحدي الصيني من خلال التعاون مع اليابان وكوريا، فإن التعاون الثلاثي يحمل أيضًا طابع احتواء الصين.

هناك مجالات للتعاون الأمني النشط بين كوريا واليابان، ومجالات تتطلب تنسيقًا حذرًا. فيما يتعلق بالقضايا التي تساهم في تعزيز التحالف الكوري الأمريكي وتحسين وضع الردع ضد كوريا الشمالية، مثل اتفاقية تبادل المعلومات الأمنية (GSOMIA) واتفاقية دعم الخدمات اللوجستية المتبادلة (ACSA)، والتي تساهم أيضًا في التعاون الأمني متعدد الأطراف وبناء الثقة في المنطقة، يجب على البلدين التعاون بنشاط. علاوة على ذلك، يجب توسيع وتطوير نظام التعاون الثلاثي، بما في ذلك تعزيز موثوقية المظلة النووية والردع الموسع، والتعاون المشترك في نظام الدفاع الصاروخي. وفي الوقت نفسه، يجب على البلدين ضمان أن التعاون الأمني الثنائي يتماشى مع الجهود المبذولة لبناء التعايش السلمي مع كوريا الشمالية وتحقيق إعادة التوحيد السلمي، دون إعاقة الحوار والعلاقات مع كوريا الشمالية.

من ناحية أخرى، تمتلك اليابان اختلافات استراتيجية مع كوريا من حيث مشاركتها في احتواء الصين عسكريًا من خلال تحالفها الثنائي مع الولايات المتحدة ومبادرة كواد (Quad). وفي هذا الصدد، يجب على كوريا بذل جهود متعددة لضمان عدم تطور التعاون الثلاثي بين كوريا والولايات المتحدة واليابان بشكل صريح إلى تحالف إقليمي لاحتواء الصين، مع إيلاء اهتمام دقيق لهذا الأمر، وضمان أن التعاون الثلاثي وشبكة التعاون الكورية الصينية يمكن أن يتعايشا ويتكاملا بشكل تعاوني.

في المجال الاقتصادي، تتوافق مواقف كوريا واليابان بشأن السياسة تجاه الصين. يسعى كلا البلدين إلى الالتزام بمبدأ "فصل السياسة عن الاقتصاد" تجاه الصين. أي، بينما يحافظان على التعاون مع الولايات المتحدة في مجالات الأمن والقواعد مثل الأمن العسكري والديمقراطية وحقوق الإنسان، فإنهما يسعيان إلى الحفاظ على العلاقات الاقتصادية مع الصين وتطويرها. تحتفظ الحكومة اليابانية بمشاركتها الاقتصادية مع الصين، مثل قرار المشاركة المشروطة في مبادرة الحزام والطريق (2017) وإنشاء "منتدى التعاون في أسواق الطرف الثالث بين اليابان والصين" (2018)، وتبادل 170 مذكرة تفاهم للاستثمار المشترك في دول ثالثة، مع تغيير "استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ" إلى "مبادرة المحيطين الهندي والهادئ" وتقليل عناصر احتواء الصين مع التركيز على النظام الدولي القائم على القواعد. يتوافق هذا الموقف مع مصالح كوريا، لذلك يجب على البلدين دفع سياساتهما نحو توسيع نطاق التعاون الاقتصادي على المستوى الإقليمي.

على مستوى التعاون الإقليمي، يجب أن تدرك كوريا واليابان أن تأثيرهما يتضاعف عندما يعملان معًا. اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP) هي مثال جيد. تُعد اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ أداة جيوسياسية تهدف إلى تحقيق تأثيرات متعددة الأغراض، مثل الضغط الاقتصادي على الصين والاحتواء السياسي من خلال اتفاقية تجارية عالية المستوى، وتشجيع الصين على الإصلاح والانتقال إلى نظام مفتوح على المدى الطويل. يجب على الحكومة القادمة، إلى جانب اليابان، السعي للانضمام إلى اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ لتعزيزها وتوسيعها كآلية رئيسية لاستعادة النظام الدولي الليبرالي والقائم على القواعد، وهو أساس الازدهار والاستقرار طويل الأجل لكوريا واليابان، متجاوزةً مجرد التفاوض على القضايا الراهنة مثل رفع القيود التجارية.

من وجهة نظر اليابان أيضًا، تُعد اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ إنجازًا دبلوماسيًا كبيرًا قادت فيه اليابان بنجاح إعادة تشكيل الاتفاقية بعد انسحاب الولايات المتحدة. لذلك، فإن انضمام كوريا، وهي دولة تجارية متقدمة واقتصاد عالمي ضمن أكبر 10 اقتصادات، سيوفر زخمًا مهمًا لتوسيع وتعزيز اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، التي تقلص حجمها بعد انسحاب الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، إذا انضمت كوريا والمملكة المتحدة ودول أخرى، فقد يصبح ذلك عاملاً لجذب الولايات المتحدة للانضمام مرة أخرى في المستقبل.

في حالة كوريا، فإن مفاوضات انضمام CPTPP تحمل في طياتها معنى مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا واليابان. وذلك لأن كوريا لديها بالفعل اتفاقيات تجارة حرة ثنائية مع 9 دول أعضاء. العقبات الرئيسية في مفاوضات كوريا واليابان هي صناعة السيارات الكاملة، وبعض الآلات، وصناعة المواد والمكونات. بالنظر إلى خطة التنازلات الثنائية بين كوريا واليابان في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) التي تم توقيعها العام الماضي، نجد أن قطاعي السيارات والآلات تم استثناؤهما كبنود حساسة، وأن عدد البنود التي تم تخفيض الرسوم الجمركية عليها بين البلدين يمثل 83%، وأن فتح قطاع المنتجات المائية لم يتجاوز النصف، مما يدل على مستوى منخفض من التحرير. لذلك، ستكون مفاوضات CPTPP المستقبلية بين كوريا واليابان مفاوضات صعبة للغاية سترفع مستوى التحرير بشكل كبير. يجب على الحكومة القادمة اتخاذ قرار شامل يتجاوز حساب المكاسب والخسائر الاقتصادية الضيقة الثنائية بين كوريا واليابان، مع الأخذ في الاعتبار بشكل شامل التنمية الكلية للاقتصاد الكوري، وتحسين العلاقات بين كوريا واليابان، وزيادة الدور الدولي لكوريا.

ستكون المشاركة في "كوادر بلس" (Quad Plus) أيضًا نقطة تحول مهمة في التعاون بين كوريا واليابان. في الأصل، تطورت "كوادر" (Quad) لاحتواء الصين، ولكن مع توسع أجندة التعاون غير العسكري، ضعفت عناصر احتواء الصين، وتم التأكيد على جانب التعاون الإقليمي الوظيفي. كمثال حديث، يمكن الإشارة إلى الاتجاه الحالي لتعزيز "كوادر بلس" من خلال إنشاء مجموعات عمل في مجالات توزيع لقاحات كوفيد-19، والطاقة النظيفة، والتكنولوجيا المتقدمة في قمة "كوادر" الأخيرة. في مجالات التكنولوجيا المتقدمة والطاقة النظيفة، تحتل كوريا واليابان مكانة أساسية في سلاسل التوريد العالمية، لذا فإن مشاركة كوريا هي طريق "رابح-رابح" لكلا البلدين. إذا تمكنت كوريا من المشاركة في "كوادر بلس" حسب القضية، والمساهمة في تحويل وظيفة "كوادر" بشكل نهائي إلى شكل يفيد الصين أيضًا، فإن ذلك سيساهم بشكل كبير في تحسين العلاقات بين كوريا واليابان.

3. الأساس المحلي لسياسة تجاه اليابان

عند تنفيذ سياسات تجاه اليابان كما هو موضح أعلاه، يجب على الحكومة القادمة الالتزام بمبدأ معين من الفصل بين السياسة الداخلية والسياسة الخارجية. على مدى السنوات القليلة الماضية، ارتفعت مشاعر القومية المعادية لليابان في المجتمع الكوري، وهناك إغراء سياسي كبير لتحفيز هذه المشاعر. إن القيادة السياسية التي تسعى لتحقيق المصلحة الوطنية طويلة الأجل بدلاً من الدعم السياسي المؤقت الذي يتم الحصول عليه من خلال تحفيز المشاعر المعادية لليابان هي الأكثر أهمية.

يعتمد نجاح أو فشل قيادة الرئيس هذه على الشرط المؤسسي المتمثل في فصل سياسات السياسة العامة عن قيادة الرئاسة. عندما تقود الرئاسة سياسات تجاه اليابان، فإنها بحكم طبيعة المنظمة تتأثر بالسياسة والرأي العام. وذلك لأن الرئاسة هي منظمة حساسة للغاية ل شعبية الرئيس ودعمه السياسي. لذلك، فإن السياسات التي تقودها الرئاسة لديها احتمالية كبيرة للانجراف مع المشاعر المعادية لليابان أو تعزيزها. تتمثل مشكلة أخرى لقيادة السياسة من قبل الرئاسة في أنها تعزز السرية وتؤدي إلى ضعف المساءلة. سلطة الرئاسة، بدلاً من أن تكون مؤسسية، تعتمد على الثقة الشخصية للرئيس، وهي بطبيعتها تعسفية ومغلقة، ولا تتضح مسؤوليتها. كانت المفاوضات السرية بشأن "نساء المتعة" في حكومة بارك غيون هي مثال نموذجي. أدت المفاوضات رفيعة المستوى بين رئيس موظفي الرئاسة والمسؤول عن الأمن القومي في مكتب رئيس الوزراء الياباني، والتي تمت دون التشاور الكافي مع أصحاب المصلحة المحليين (الضحايا)، إلى معارضة شعبية. أخيرًا، كلما تركزت السلطة في الرئاسة، زادت تكلفة التقاعس عن العمل. كمثال حديث، يمكن الإشارة إلى عدم استجابة الحكومة الكورية المسؤولة بعد مراجعة اتفاقية "نساء المتعة" وحل مؤسسة "الوفاق والشفاء"، وبعد حكم المحكمة العليا بشأن التعويضات عن العمل القسري. في المستقبل، يجب تعزيز السياسات تجاه اليابان من خلال منح الإدارة والاستقلالية في التفاوض لوزارة الخارجية المسؤولة عن الشؤون الخارجية، مع تعزيز التواصل والتنسيق مع الوزارات ذات الصلة. على وجه الخصوص، فيما يتعلق بالقضايا التاريخية، من الضروري إنشاء لجنة مدنية تشمل خبراء من القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني لجمع الآراء على نطاق واسع، وإجراء الحوار، وإعداد حلول طويلة الأجل، وذلك لتخفيف عبء الحكومة وفي الوقت نفسه ضمان شرعية السياسة وقوة التفاوض مع اليابان.

أخيرًا، يجب تنفيذ الدبلوماسية العامة تجاه اليابان بشكل نشط ومنهجي. على مستوى الجمهور، يجب دعم تبادل الثقافة الشعبية والتبادل السياحي بنشاط. تظهر استطلاعات الرأي التي أجرتها EAI-Genron NPO أن الأشخاص الذين يزورون البلد الآخر أو يكونون على دراية بثقافته يشعرون بانطباع أفضل تجاهه. دعم التبادل على مستوى المثقفين مهم أيضًا. يجب بذل جهود جادة لبناء الثقة المتبادلة وتوسيع نطاق الفهم والتوافق الشعبي من خلال تراكم الحوار التاريخي بين الخبراء من القطاع الخاص وتجارب التطوير المشترك للتاريخ. في هذه المساحات، يمكن للبلدين تجاوز النظرة الذاتية المفرطة للتاريخ، أو النظرة الضيقة التي تفهم الطرف الآخر فقط من خلال العلاقات الثنائية أو من خلال قضايا تتعلق ببلدهم، وتوفير فرصة للنظر إلى الطرف الآخر من زوايا مختلفة وتشكيل هويات مركبة والتعايش.

[1]سون يول، "العلاقات المتأزمة بين كوريا واليابان كما يراها الرأي العام: الشعب يريد التغيير"، EAI Issue Briefing (22/10/2020).

[2]Maekyung، "العجز التجاري مع اليابان يزداد مرة أخرى، والاعتماد على اليابان زاد." (22/08/2020).

[3]ها يونغ سون، سون يول، "المنافسة بين الولايات المتحدة والصين 2050: اتساع الصراع ومسارات التسوية"، EAI Special Report (12/06/2021).

[4]"الرئيس مون، اتفاقية نساء المتعة بها عيوب جسيمة... لم يتم حل المشكلة"، Yonhap News (28/12/2017).

[5]سون يول، "السياسة الدولية لاتفاقية نساء المتعة: العلاقة بين الهوية والأمن والاقتصاد والدبلوماسية تجاه اليابان في حكومة بارك غيون هي"، مجلة السياسة الدولية المجلد 58 العدد 2 (2018).

[6]شيم كيو سون. 2021. "حركة نساء المتعة، من المحرم إلى الساحة". نانام.

■ المؤلف: سون يول - رئيس EAI، أستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي. حاصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو. شغل مناصب رئيس كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية وعميد كلية الدراسات الدولية الدولية بجامعة يونسي، ورئيس معهد أبحاث التنمية المستدامة، ورئيس معهد الدراسات الدولية، وكان أستاذًا زائرًا في جامعة طوكيو، وجامعة نورث كارولينا (تشابل هيل)، وجامعة كاليفورنيا (بيركلي). شغل منصب رئيس الجمعية الكورية للعلوم السياسية الدولية (2019) ورئيس الجمعية الكورية لدراسات اليابان الحديثة (2012). شغل منصب زميل أقدم في فولبرايت وماك آرثر ومؤسسة اليابان ومعهد الدراسات العليا بجامعة واسيدا، وعمل كمستشار لوزارة الخارجية، والمعهد الوطني للدراسات الدبلوماسية، ومؤسسة تاريخ شمال شرق آسيا، ومؤسسة التبادل الدولي الكوري، وعضو لجنة متخصصة في لجنة عصر شمال شرق آسيا، وهو حاليًا عضو في لجنة التقييم الذاتي بوزارة الخارجية. مجالات تخصصه هي الدبلوماسية اليابانية، والاقتصاد السياسي الدولي، والسياسة الدولية في شرق آسيا، والدبلوماسية العامة. تشمل كتبه الأخيرة "اليابان ونظام شرق آسيا المتنازع عليه" (2019، مع ت. ج. بيمبل)، "فهم الدبلوماسية العامة في شرق آسيا" (2016، مع جان ميليس)، "كوريا الجنوبية في ظل التنافس بين الولايات المتحدة والصين: ديناميكيات العلاقة بين الاقتصاد والأمن في صنع السياسات التجارية"، The Pacific Review (2019)، 32، 6، "الدبلوماسية الكورية كدولة متوسطة القوة" (2017، محرر مشارك).

■ الإشراف والتحرير: بايك جين كيونغ - رئيس مختبر EAI

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | j.baek@eai.or.kr