[ورقة عمل ADRN] أزمة الوباء والحوكمة الديمقراطية في باكستان

ملاحظة المحرر

لا شك أن تفشي كوفيد-19 غير المسبوق أثر على الحوكمة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. توضح آسيا رياض، المديرة المشتركة في PILDAT، أن باكستان، التي تم تحديدها بشكل متزايد على أنها "نظام هجين"، لم تكن استثناءً. قبل كوفيد-19، واجهت باكستان قضايا تتعلق بالانتخابات، والشعبوية، والمساءلة الحزبية، والمؤسسات التي تتجاوز النطاق الدستوري، والأحزاب السياسية الضعيفة، وعدم ثقة الجمهور في السياسة، وضعف الأداء الديمقراطي. على سبيل المثال، أنشأت باكستان هياكل جديدة تحت إدارة الجيش للاستجابة للوباء. وفي حين أن هذا كان مفيدًا، إلا أن هذا الحل ترك آثارًا وخيمة على العلاقة بين المجتمع المدني والجيش، حيث عنى دورًا أكبر للتدخل العسكري في الحكم. لقد كشف استمرار "النظام الهجين" عن نقاط الضعف الموجودة في هيكل الحوكمة الديمقراطية في باكستان.

※ ما يلي مقتطف من المقال. للحصول على النص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

مقدمة

منذ ظهور فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19) في الصين في ديسمبر 2019، تسبب الوباء عالميًا في وفاة أكثر من 2 مليون شخص، وإصابة الملايين، وإجبار الحكومات في جميع أنحاء العالم على فرض الإغلاق على سكانها. [1] منذ ديسمبر 2019، في حين أن الوباء من ناحية قد قلب الحياة العالمية والاقتصاد العالمي وأنظمة الصحة الوطنية والعالمية رأسًا على عقب، فقد أثر أيضًا على الحوكمة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم وأجبر العديد من الحكومات والأنظمة على التعامل مع سياسات وإجراءات يُخشى أن تترك وراءها حطامًا جيوسياسيًا كبيرًا.

تبحث هذه الورقة في كيفية تأثير جائحة كوفيد-19 على الحوكمة الديمقراطية في باكستان، وهي ديمقراطية انتخابية، توصف باستمرار بأنها "نظام هجين" في مؤشر الديمقراطية للنظام الاقتصادي، [2]نظرًا لدور الجيش وتأثيره في السياسة والمخاوف المستمرة بشأن سيادة القانون في باكستان.

ظاهرة جائحة كوفيد-19

على الرغم من أن البيان الأول بشأن مجموعة حالات الالتهاب الرئوي في ووهان بالصين تم الإعلان عنه في 8 يناير 2020، إلا أن منظمة الصحة العالمية استغرقت أكثر من 8 أسابيع لإعلان تفشي كوفيد-19 كجائحة عالمية. تم هذا الإعلان في 11 مارس 2020، حيث تم اكتشاف أكثر من 118 ألف حالة في أكثر من 110 دول وأقاليم. بحلول نهاية مايو 2020، تم الإبلاغ عن أكثر من 5.5 مليون حالة إصابة بكوفيد-19 في جميع أنحاء العالم.

أشارت العديد من الدراسات الرائدة منذ مايو 2020 إلى أن كوفيد-19 يقوض سنوات من التقدم في الحد من الفقر العالمي حيث زاد عدد الفقراء، الذين أظهروا نمطًا من الانخفاض المطرد في وقت سابق من العام، بسرعة. [3]ذكرت الدراسات أن الوباء بدأ أزمة تنمية بشرية تعادل مستويات الحرمان في منتصف الثمانينيات. القطاعات التي تأثرت كانت كالتالي: الدخل (مع أكبر انكماش في النشاط الاقتصادي منذ الكساد الكبير)، والصحة (مسببة بشكل مباشر حصيلة وفيات تزيد عن 300 ألف، وبشكل غير مباشر قد تؤدي إلى وفاة 6000 طفل إضافي يوميًا بسبب أسباب يمكن الوقاية منها على مدى الأشهر الستة المقبلة)، والتعليم (مع معدلات التسرب الفعالة من المدارس - مما يعني، مع الأخذ في الاعتبار عدم القدرة على الوصول إلى الإنترنت - في التعليم الابتدائي من المتوقع أن تنخفض إلى مستويات المعدلات الفعلية في منتصف الثمانينيات). [4]

اضطرت العديد من البلدان إلى إعلان حالة الطوارئ لحماية الصحة العامة. من مارس 2020 إلى مايو 2020، اضطرت 62 دولة وإقليمًا على الأقل إلى تأجيل الانتخابات الوطنية ودون الوطنية، منها 18 دولة وإقليمًا على الأقل قررت تأجيل الانتخابات والاستفتاءات الوطنية. [5] في البلدان التي تعاني من ضعف الضمانات الديمقراطية، كانت هناك مخاوف من استخدام المستبدين لكوفيد-19 كذريعة للاستيلاء على السلطة والتمسك بها. [6] من خلال استخدام التنبؤات السياسية، جادل علماء الاجتماع والمحللون بأن الوباء قد يعطل السياسة الوطنية [7] مما يؤدي إلى عدم الاستقرار السياسي، خاصة في البلدان النامية التي تعاني بالفعل من أزمات اقتصادية. [8] ■

[1] "تغطيتنا لفيروس كورونا"، الإيكونوميست، تم الوصول إليها في 10 يونيو 2021، https://www.economist.com/coronavirus-pandemic.

[2] "عام سيء جدًا للديمقراطية العالمية"، الإيكونوميست، تم الوصول إليها في 28 أبريل 2021، https://www.economist.com/graphic-detail/2021/02/02/global-democracy-has-a-very-bad-year.

[3] "كوفيد-19 يقوض سنوات من التقدم في الحد من الفقر العالمي"، الإيكونوميست، تم الوصول إليها في 28 مايو 2020، https://www.economist.com/international/2020/05/23/covid-19-is-undoing-years-of-progress-in-curbing-global-poverty

[4] "كوفيد-19 والتنمية البشرية: تقييم الأزمة وتصور التعافي"، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، تم الوصول إليها: 28 مايو 2020، http://hdr.undp.org/en/hdp-covid.

[5] "نظرة عامة عالمية على كوفيد-19: التأثير على الانتخابات"، المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (IDEA)، تم الوصول إليها في 28 مايو 2020،https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections.

[6] "المستبدون المحتملون يستخدمون كوفيد-19 كذريعة للاستيلاء على المزيد من السلطة"، الإيكونوميست، تم الوصول إليها في 28 مايو 2020، https://www.economist.com/international/2020/04/23/would-be-autocrats-are-using-covid-19-as-an-excuse-to-grab-more-power.

[7] أليس وينر، "ديمقراطيتنا تعتمد على انتخابات آمنة في نوفمبر"، Fsi.stanford.edu، جامعة ستانفورد، 26 مايو 2020، تم الوصول إليها في 28 مايو 2020، https://fsi.stanford.edu/news/our-democracy-depends-safe-election-november.

[8] نيك تشيسمان، "فيروس كورونا قد يطيح بحكومات حول العالم"، Foreignpolicy.com، فورين بوليسي، 31 مارس 2020، تم الوصول إليها في 28 مايو 2020، https://foreignpolicy.com/2020/03/31/coronavirus-regime-change-could-topple-governments-around-the-world/.

■ آسيا رياض، المديرة المشتركة في PILDAT، تقود مشاريع وأنشطة PILDAT، وهي مؤسسة فكرية باكستانية رائدة شاركت في تأسيسها عام 2001. تتمتع السيدة رياض بخبرة تزيد عن 20 عامًا في تقديم الفكر القيادي في مجال الحوكمة والسياسة العامة، وإدارة الشراكات العالمية مع الحكومات والبرلمانات ووكالات التنمية الوطنية والدولية، وتيسير الحوارات بين الحكومات وبين البرلمانات، وتصميم وتنفيذ استراتيجيات الاتصال الاستراتيجية الناجحة وتعزيز الحوكمة الديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية والسياسية في إطار سيادة القانون الشامل. تدربت آسيا في مجال الإعلام والاتصال السياسي في كلية لندن للاقتصاد بالمملكة المتحدة، وعملت أيضًا مع الصحافة السائدة ووسائل الإعلام الإلكترونية في باكستان كمحللة سياسية. كانت زميلة ريغان-فاسل للديمقراطية في الصندوق الوطني للديمقراطية بالولايات المتحدة، وكذلك زميلة متميزة في مركز الديمقراطية والتنمية وسيادة القانون في جامعة ستانفورد بالولايات المتحدة. تظهر آسيا بانتظام في وسائل الإعلام الوطنية والدولية للتحليل السياسي والتعليقات، بينما تتم دعوتها لإلقاء محاضرات في مؤسسات السياسة العامة الرائدة في باكستان وكذلك في العديد من المؤسسات الفكرية والجامعات الوطنية والدولية.

• مسؤول التحرير والمحرر: سيو جيونغ هاي، باحثة في معهد شرق آسيا (EAI)
  
    للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 207) I jhush@eai.or.kr