[ورقة عمل ADRN] أزمة الوباء والحوكمة الديمقراطية في بنغلاديش: تحليل

ملاحظة المحرر

كشفت ملاحظات الاستجابات السياسية لجائحة كوفيد-19 عن الطيف الواسع للتحديات التي أعاقت التنفيذ الناجح لحل على مستوى البلاد. بنغلاديش، على الرغم من مواجهتها تحديات في الحوكمة، كانت ناجحة في البداية في إدارة اللقاحات. ومع ذلك، يشير رضوان الأعلام، مدير فريق إدارة المعرفة في مؤسسة مانوشير جون فاونديشن، إلى أن خطط الحكومة لشراء اللقاحات أثارت جدلاً حيث كان هذا الإنجاز قصير الأجل. في رحلتها لشراء اللقاحات، وُضعت بنغلاديش في وضع غير مؤاتٍ بين دبلوماسية لقاحات كوفيد-19 بين الهند والصين. بالإضافة إلى ذلك، تظل التحديات التي تواجه قطاع الصحة خطيرة كما يتضح من الحوادث المتكررة للفساد. وقد أدت محاولات الكشف عن الحوادث المذكورة أعلاه إلى توجيه اتهامات ضد وسائل الإعلام. كما أثار رد فعل الحكومة بإغلاق المعارضة العامة ردود فعل عنيفة محلياً ودولياً، وهو ما تشهد عليه الأداء المنخفض لبنغلاديش في الرسم البياني الراداري لتنوع الديمقراطيات.

※ ما يلي مقتطف من المقال. للنص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

مقدمة

على الرغم من العديد من حالات سوء الإدارة والتحديات التي تواجه الحوكمة [1] في التعامل مع تفشي كوفيد-19، أدى أداء الحكومة البنغلاديشية بشكل ملحوظ في إدارة التطعيم بلقاح أكسفورد-أسترازينيكا الذي بدأ في 27 يناير 2021. في حين كان أداء الحكومة استثنائياً من حيث التوفر المبكر للقاحات وإدارتها، [2] أدى نقص مخزون اللقاحات إلى تعليق الحكومة مؤقتاً لإدارة الجرعة الأولى من لقاح أكسفورد-أسترازينيكا.

ورقة العمل هذه، هي الثانية في السلسلة، تسلط الضوء على تحديات الحوكمة من يناير إلى 30 مايو 2021.

أهداف هذه الورقة هي:

1. فحص دور الحكومة في شراء لقاحات كوفيد-19 في ظل دبلوماسية اللقاحات ودور الهند والصين على وجه الخصوص؛

2. تقييم طبيعة المساعدة الإنمائية من قبل الوكالات الثنائية والمتعددة الأطراف؛ و

3. تقديم توصيات للتغلب على تحديات الحوكمة المتعلقة بقضايا لقاحات كوفيد-19.

المنهجية

تتم كتابة هذه الورقة من خلال البحث في المواد الثانوية المتاحة على الإنترنت. تم تحليل منشورات وتعليقات مختارة على وسائل التواصل الاجتماعي لفهم تصور الجمهور لبرنامج التطعيم الحكومي. كما تم استخدام نموذج طوره الكاتب لتحليل تحديات الحوكمة الجارية في بنغلاديش التي تتمحور حول إدارة كوفيد-19.

سياق الحوكمة

تعاني أنظمة الحوكمة الأساسية في بنغلاديش من عجز خطير في المساءلة والشفافية. خلال فترة كوفيد-19، انكشف بوضوح الارتباط بين نتائج الصحة العامة والديمقراطية وحقوق الإنسان والحوكمة. [3] ومع ذلك، ينبغي ملاحظة أن الفساد في قطاع الصحة كان ظاهرة منتظمة قبل فترة ما قبل كوفيد-19. في مؤشر الأمن الصحي العالمي لعام 2019 الذي فحص ستة مؤشرات رئيسية: الوقاية، الكشف، الاستجابة، الصحة، المعايير، والمخاطر، احتلت بنغلاديش المرتبة 113 من بين 195 دولة بنتيجة إجمالية 35. [4]

خلال الفترة قيد المراجعة في هذه الورقة، تفاقم وضع حرية الإبلاغ الإعلامي وحرية التعبير بشكل أكبر مع الوفاة الغامضة للكاتب المحتجز، مشتاق أحمد، في فبراير 2021. [5] تم القبض على السيد أحمد في مايو 2020 بزعم انتقاده لتعامل الحكومة مع وضع الوباء. [6] على الرغم من الاحتجاجات الوطنية والإدانة الدولية، ادعت السلطات براءتها فيما يتعلق بوفاته. [7] كما تعرض رسام الكاريكاتير أحمد كبير كيشور للتعذيب المزعوم في الحجز. يخشى محللو وسائل الإعلام أن تكون مثل هذه الهجمات الصارخة على حرية التعبير وحرية وسائل الإعلام علامات على "تزايد الاستبداد" في البلاد. [8]■

[1] أودين، ك. فريد، "جائحة كوفيد-19 تتعلق بأكثر من الصحة: حالة تحديات الحوكمة في بنغلاديش، مجلة سيج، 26 فبراير 2021، https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0971523121993344 (تم الوصول إليه في 15 مايو 2021).

[2] بي إس إس، "كيف حصلت بنغلاديش على لقاح كوفيد-19 بهذه السرعة"؟ داكا تريبيون، 25 يناير 2021، https://www.dhakatribune.com/bangladesh/2021/01/25/how-did-bangladesh-get-covid-19-vaccine-so-quickly، (تم الوصول إليه في 15 مايو 2021).

[3] علام، رضوان، أزمة الوباء والحوكمة الديمقراطية في بنغلاديش: تحليل، ورقة عمل ADRN، 3 مايو 2021، http://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSLegeq=20493&board=kor_workingpaper، (تم الوصول إليه في 15 مايو 2021).

[4] "بنغلاديش، مؤشر الأمن الصحي العالمي"، GHSI، https://www.ghsindex.org/wp-content/uploads/2019/08/Bangladesh.pdf، (تم الوصول إليه في 15 مايو 2021).

[5] بنغلاديش: رسام كاريكاتير تعرض للتعذيب، كاتب يموت في السجن: أحمد كبير كيشور"، منظمة العفو الدولية، 8 مارس 2021، https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/ تم الوصول إليه في 30 مايو 2021.

[6] "الكاتب البنغلاديشي مشتاق أحمد يموت في السجن؛ رسام الكاريكاتير كبير كيشور تعرض لسوء معاملة مزعوم في الحجز"، لجنة حماية الصحفيين، 25 فبراير 2021، https://cpj.org/2021/02/bangladeshi-writer-mushtaq-ahmed-dies-in-jail-cartoonist-kabir-kishore-allegedly-abused-in-custody/ (تم الوصول إليه في 30 مايو 2021).

[7] "بنغلاديش: رسام كاريكاتير تعرض للتعذيب، كاتب يموت في السجن: أحمد كبير كيشور"، منظمة العفو الدولية، 8 مارس 2021، https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/، (تم الوصول إليه في 30 مايو 2021).

[8]حسن، ضياء، “ما يظهره موت الكاتب مشتاق أحمد في السجن عن تزايد الاستبداد في بنغلاديش”، سكرول.إن، 4 مارس 2021، https://scroll.in/article/988495/in-writer-ahmeds-death-in-a-bangladesh-jail-signs-of-awami-leagues-growing-authoritarianism، (تم الوصول إليه في 30 مايو 2021).

■ رضوان العلوم هو مدير فريق إدارة المعرفة في مؤسسة مانوشر جون في بنغلاديش. لديه خبرة عمل قوية لمدة 23 عامًا في مناصب مختلفة في مجالات المناصرة والتواصل والشراكة والعلاقات الإعلامية في عدد من المنظمات (TIB، البنك الدولي، اليونيسف، حكومة بنغلاديش ووسائل الإعلام). حصل على درجة الدكتوراه في الصحافة من جامعة سيتي، لندن.

• المسؤول والتحرير: سيو جيونغ هي، باحثة في معهد شرق آسيا (EAI)
  
    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 207) I jhush@eai.or.kr