[ورقة عمل ADRN] الحوكمة في الهند خلال الجائحة - الجزء الثاني

ملاحظة المحرر

بعد عام ونصف من تفشي كوفيد-19، لا تزال الهند تعاني بشدة من الوباء الفتاك. في هذه المقالة، يذكر كوستوف كانتي بانديوبادياي، مدير الأبحاث التشاركية في آسيا (PRIA)، وكوستوف تشاكرابارتي أن تداعيات الوباء في جميع مجالات البلاد، بما في ذلك الاقتصاد والصحة العامة والسكان المهاجرين والاعتراض على النظام السياسي، كانت حاضرة بقوة في المجتمع. مع تأثير الوباء على سكان الهند في وقت واجهت فيه ظروفًا معاكسة للتنمية، ارتفعت المخاوف بشأن البطالة خلال العام الماضي. بالإضافة إلى ذلك، تم تشخيص نظام الرعاية الصحية العامة بأنه غير فعال للتعامل مع الزيادة الحادة في مرضى كوفيد-19. ناهيك عن ذلك، يجادل المؤلفان بأن جائحة كوفيد-19 كشفت عن مشاكل مرتبطة باقتصاد العمل غير المنظم، مشيرين إلى أن العمال المهاجرين لديهم وصول غير متكافئ إلى الدعم. علاوة على ذلك، يجادل المؤلفان بأن سلسلة الاحتجاجات الأخيرة تسلط الضوء على المشاكل التي تواجهها الحكومة الهندية. وفي هذا الصدد، يجادل المؤلفان بأن التطورات الهامة في السياسة لا غنى عنها.

※ ما يلي مقتطف من المقالة. للنص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

مقدمة

لقد هزت جائحة كوفيد-19 أسس الحوكمة في الهند كما في أجزاء كثيرة من العالم. تكشف الدروس المستفادة من الوباء أن وجود دولة قادرة وخاضعة للمساءلة وشاملة وتشاركية أمر ضروري لمعالجة التحديات التي يفرضها الوباء بفعالية، والتي سيكون لها عواقب بعيدة المدى. منذ نهاية يناير، عندما سجلت الهند أول حالة إصابة بكوفيد-19، تم تسجيل 28,212,727 حالة إصابة و 332,644 حالة وفاة. تعافى ما مجموعه 25,994,295 شخصًا (حتى 1 يونيو 2021). شهدت الهند الموجة الثانية من الإصابات في منتصف فبراير عندما استمرت الحالات اليومية في الارتفاع حتى الأسبوع الأول من مايو 2021 عندما وصلت إلى أكثر من 400,000 حالة. في الأسبوعين الماضيين، انخفض العدد اليومي للإصابات ولكن عدد الوفيات لا يزال مرتفعًا بشكل مقلق. تستمر جائحة كوفيد-19 في التأثير على حياة وسبل عيش الملايين من الأشخاص في الهند. تضيف الإغلاقات والحجر الصحي إلى البؤس والمعاناة التي لا مثيل لها للفقراء والفئات الضعيفة والعاملين في القطاع غير الرسمي، بما في ذلك العمال المهاجرون. يستمر الاقتصاد الذي كان بالفعل في وضع ضعيف حتى قبل الوباء في المعاناة. أثبت النظام الصحي الضعيف وغير المستعد في البلاد أنه غير كافٍ على الإطلاق للتعامل مع جائحة بهذا الحجم. وفر الوباء ذريعة للسلطة الحاكمة لتقييد المعارضة والمشاركة المدنية.

الجائحة والاقتصاد الهندي

ضربت جائحة كوفيد-19 الهند في وقت كان الاقتصاد الهندي يمر بواحدة من أسوأ مراحله مع تباطؤ نمو الناتج المحلي الإجمالي. انخفض الناتج المحلي الإجمالي إلى أدنى مستوى له في 11 عامًا عند 4.2 بالمائة في الفترة من 2019 إلى 2020. نما الاقتصاد بنسبة 3.1 بالمائة في الربع من يناير إلى مارس 2019-2020، مقابل 5.7 بالمائة في نفس الفترة من العام السابق، مسجلاً أبطأ نمو في ثماني سنوات على الأقل (ساهو، 2020).

كان النمو المصحوب ببطالة متزايدة في الهند بالفعل مصدر قلق كبير بين العديد من الاقتصاديين الذين تساءلوا مرارًا وتكرارًا عن سبب عدم نمو التوظيف بنفس سرعة الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. وحذروا من أن معدل النمو المصحوب ببطالة متزايدة يمكن أن يؤثر بشدة على الاقتصاد الهندي الذي يعتمد بشكل كبير على الطبقة الوسطى التي تعمل بشكل أساسي في الوظائف ذات الرواتب وريادة الأعمال (داس، 2020). أدى إلغاء العملة الذي فرضته حكومة التحالف الوطني الديمقراطي (NDA) السابقة[1] في نوفمبر 2016 إلى تباطؤ الاقتصاد مما أدى إلى بطالة في جميع أنحاء البلاد، وهو اتجاه أنكرته الحكومة بشدة.

تعزز القلق بشأن البطالة من خلال نتائج دراسة أجراها المكتب الوطني لمسح العينات (NSSO). كانت هذه الدراسة هي الأولى من نوعها حول التوظيف من قبل وكالة حكومية منذ إلغاء العملة. أجلت الحكومة نشرها ولكن التقرير تم تسريبه على ما يبدو في وسائل الإعلام. نشرت الحكومة في النهاية التقرير السنوي للمكتب الوطني لمسح العينات (يوليو 2017 - يونيو 2018) من المسح الدوري للقوى العاملة (PLFS) الذي أبلغ عن أن معدل البطالة في عموم الهند بلغ 6.1 بالمائة في السنة المعنية. كان هذا الرقم للبطالة أعلى مستوى في 45 عامًا (باتيل، 2019). في مواجهة انتقادات شديدة من أحزاب المعارضة السياسية وعلماء الاقتصاد البارزين، أصدرت الحكومة بيانًا يفيد بأن مقارنة بيانات التوظيف الحالية والسابقة كانت خاطئة حيث استخدمت الدراسة منهجية تصميم جديدة للمسح. بعبارة أخرى، ترى الحكومة أن الفيروس أبطأ الاقتصاد في جميع أنحاء العالم ولم يكن هناك شيء فريد أو مقلق بشكل خاص بشأن ركود الهند (سكرول، 2020).■

[1]التحالف الوطني الديمقراطي هو ائتلاف من الأحزاب السياسية بقيادة حزب بهاراتيا جاناتا الذي يحكم الحكومة المركزية في الهند.

■ كوستوف كانتي بانديوبادياي هو مدير الأبحاث التشاركية في آسيا (PRIA)، وهي منظمة مجتمع مدني رائدة، كرّس أكثر من ثلاثة عقود للعمل على المشاركة والحوكمة الديمقراطية وتنمية المجتمع المدني. لديه خبرة مهنية تبلغ خمسة وعشرين عامًا في العمل مع الجامعات والمؤسسات البحثية ومنظمات المجتمع المدني. وهو عضو في اللجنة التوجيهية لشبكة أبحاث الديمقراطية الآسيوية (ADRN) وشبكة الديمقراطية الآسيوية (ADN). حصل على درجة الدكتوراه في الأنثروبولوجيا لعمله مع قبائل بارهايا في تشوتاناجبور في الهند.

■ كوستوف تشاكرابارتي هو مؤلف مستقل، شغل منصب مسؤول برنامج أول في PRIA. عمل كوستوف على قضايا الفضاء المدني، والشراكات بين أصحاب المصلحة المتعددين، والتعاون بين الجنوب الجنوب، وبناء قدرات منظمات المجتمع المدني. لقد شارك بشغف في عمل PRIA المتعلق بالفضاء المدني على المستويين الآسيوي وجنوب آسيا. شارك في تأليف كتاب "الفضاء المدني تحت الحصار: تجارب من جنوب آسيا"؛ وتقرير "حالة الديمقراطية: الهند"، والتقرير التوليفي حول "الفضاء المدني في آسيا: قضايا ناشئة ودروس سياسية من ست دول آسيوية 2018". حصل على درجة الماجستير في العولمة والتنمية من معهد دراسات التنمية (IDS) في جامعة ساسكس.

• المسؤول والتحرير: سوجيونغ هاي، باحثة في معهد شرق آسيا
  
    للاستفسار: 02 2277 1683 (داخلي 207) أو jhush@eai.or.kr