[ورقة عمل ADRN] حوكمة الأوبئة في الفلبين: انحسار الديمقراطية ومخاطر الفساد - الجزء الثاني

ملاحظة المحرر

خلال المراحل المبكرة من الوباء، نجحت حكومة الفلبين في إدارة انتشار كوفيد-19. ومع ذلك، فإن استخدام الحكومة لتدابير الإغلاق الصارمة قد أغرق البلاد في ركود اقتصادي عميق، مما يسلط الضوء على الآثار السلبية للمفاضلة بين صحة البلد واقتصاده. أدت سيادة الشعبوية في الفلبين إلى تآكل الديمقراطية، مما أضعف النظام البيئي المؤسسي المصمم لمكافحة الفساد في البلاد. يحلل فرانسيسكو أ. ماجنو من معهد جيسي م. روبيدو للحوكمة كيف أثر الانحسار الديمقراطي سلبًا على المساءلة العامة في الفلبين. باستخدام مثال اندلاع فضائح الفساد التي صاحبت أزمة الوباء، يصر المؤلف على أن الشعبوية حفزت الميول الاستبدادية في البلاد، مما قلل بعد ذلك من دور المؤسسات الديمقراطية وأنظمة الضوابط والتوازنات. يزعم فرانسيسكو أ. ماجنو أن إحياء المؤسسات الديمقراطية أمر بالغ الأهمية للفلبين لمكافحة الفساد بحكمة ومنهجية.

※ ما يلي مقتطف من المقال. للنص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق في أعلى هذه الصفحة.

مقدمة

تشير الدراسات السابقة إلى أن الديمقراطيات الراسخة تظهر مستويات فساد أقل من الأنظمة الاستبدادية أو الديمقراطيات الناشئة.[1] وفي هذا الصدد، من المثير للاهتمام النظر في كيفية تقليص الميول الاستبدادية لدور المؤسسات الديمقراطية وأنظمة الضوابط والتوازنات التي تتحكم في الفساد. يمثل اندلاع فضائح الفساد التي صاحبت أزمة فيروس كورونا (كوفيد)-19 الصحية في عام 2020 مثالاً على كيفية تأثير الانحسار الديمقراطي سلبًا على حالة المساءلة العامة في الفلبين.

تبحث هذه الدراسة فيما إذا كان وباء كوفيد-19 قد عزز الانحسار الديمقراطي ومخاطر الفساد في الفلبين. وهي تفحص أنماط المخالفات الناشئة عن تنفيذ البرامج العامة التي تهدف إلى الاستجابة للأزمة. يؤدي ضعف الترتيبات المؤسسية والضوابط الديمقراطية الضعيفة إلى خلق فرص لارتكاب معاملات غير مشروعة في تقديم السلع والخدمات العامة. أخيرًا، تنظر في أهمية إحياء المؤسسات الديمقراطية كجهد رئيسي في مكافحة الفساد على المدى الطويل.

أدى اندلاع وباء كوفيد-19 إلى ظهور ثغرات فساد خطيرة في العديد من البلدان. ومع ذلك، حتى قبل الوباء، يُقدر أن ما متوسطه 10-25 بالمائة من قيمة العقد العام قد تُفقد بسبب الفساد.[2] عالميًا، يتم تخصيص أكثر من 7.8 تريليون دولار أمريكي سنويًا للصحة العامة.[3] مع توفير المزيد من الأموال العامة لمكافحة الوباء، هناك حاجة إلى ضمانات أفضل لمنع الفساد.

أدى أزمة كوفيد-19 إلى تسريع الفساد. إن احتمالية الفساد في أوقات الوباء أكبر، خاصة عندما قد تؤدي ضغوط العمل الحكومي السريع إلى اختصارات تضر بنزاهة العمليات المؤسسية. تشمل مجالات الخطر الرئيسية حجب البيانات الصحية الدقيقة، والمخالفات في المشتريات العامة، وشراء معدات دون المستوى المطلوب، وسوء تخصيص ميزانيات الصحة.[4]

من المسلم به أن وباء كوفيد-19 بدأ في 17 نوفمبر 2019، مع أول حالة مسجلة للمرض في مدينة ووهان بمقاطعة هوبي، الصين. في الأسابيع التالية، تكدست حالات الأشخاص المصابين بالفيروس. ومع ذلك، أبقت الحكومة على سرية صارمة بشأن البيانات الصحية بل وقامت بتوبيخ الأطباء المحليين الذين حذروا من المرض الجديد. أبلغت الحكومة الصينية منظمة الصحة العالمية (WHO) بوجود الفيروس فقط في 31 ديسمبر 2019. هذا النقص في الشفافية منع السلطات الصحية عالميًا من اتخاذ إجراءات وقائية واحتواء انتقال فيروس كوفيد-19 عبر المدن والدول والحدود.[5]■

[1] إينا كوبي وآنيكا إنجلبرت، "الفساد وتأثير الديمقراطية". الجريمة والقانون والتغيير الاجتماعي 70، 2 (2018) 175-178.

[2] مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، دليل مكافحة الفساد في المشتريات العامة وإدارة المالية العامة. نيويورك: مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (2013)،

https://www.unodc.org/documents/corruption/Publications/2013/Guidebook_on_anti-corruption_in_public_procurement_and_the_management_of_public_finances.pdf(تم الوصول إليه في 18 أكتوبر 2013).

[3] منظمة الصحة العالمية، الإنفاق العالمي على الصحة: عالم في طور التحول، ورقة عمل منظمة الصحة العالمية/HIS/HGF/HF، رقم 19.4، جنيف: منظمة الصحة العالمية (2019)؛

https://www.who.int/health_financing/documents/health-expenditure-report-2019.pdf?ua=1(تم الوصول إليه في 6 فبراير 2020).

[4] سارة شتاينغروبر، عرض تقديمي في "25 عامًا من مكافحة الوباء المزمن للفساد مع الأمة" حلقة نقاش افتراضية، الشفافية الدولية - الفلبين ومعهد ستراطباس ADR، 28 أغسطس 2020.

[5] سارة شتاينغروبر، مونيكا كيريا، ديفيد جاكسون، وساول مولارد، الفساد في زمن كوفيد-19: تهديد مزدوج للبلدان منخفضة الدخل، مركز موارد مكافحة الفساد U4، 2020.

■ فرانسيسكو أ. ماجنويدرس العلوم السياسية ودراسات التنمية في جامعة دي لا سال (DLSU). وهو المؤسس والمدير لمعهد جيسي م. روبيدو للحوكمة في جامعة دي لا سال. شغل منصب رئيس جمعية العلوم السياسية الفلبينية من عام 2015 إلى عام 2017. أكمل درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة هاواي.

• المسؤول والتحرير: سوجونغ هي، باحثة في معهد شرق آسيا (EAI)
  
    الاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 207) I jhush@eai.or.kr