[ورقة عمل ADRN] تمويل الأحزاب السياسية الإندونيسية من أجل مساءلة أفضل

[ملاحظة المحرر]

تلعب الأحزاب السياسية دورًا حاسمًا في بلد ديمقراطي مثل إندونيسيا. للوفاء بمسؤولياتها، تحتاج الأحزاب إلى موارد مالية كافية لاختيار المسؤولين العامين، ووضع ممثلين بشكل كافٍ في المؤسسات، وتشغيل برامج تمويل مناسبة. تقدم الحكومة المساعدة المالية لتشجيع إضفاء الطابع المؤسسي على أنشطة الأحزاب، لكن مبلغ المساعدة يغطي النفقات جزئيًا فقط. ومع ذلك، نظرًا لأن الديمقراطية تترك الأحزاب بتكاليف صيانة عالية، فإنها تضطر إلى البحث عن أموال سياسية من خلال اتخاذ مواقف مفيدة في الحكومة والسعي وراء رعاة غير كافيين. إن سعي الأحزاب لجمع الأموال من العديد من الموارد المتاحة ليس مشكلة بحد ذاته، ومع ذلك، تشير المؤلفة الدكتورة سري نوريانتي من معهد العلوم الإندونيسي إلى أن مثل هذه الممارسات يمكن أن تمهد الطريق للفساد والإساءة التي يمكن أن تضر بمساءلة الأحزاب ونزاهتها. تنصح الدكتورة سري الأحزاب والحكومة بإنشاء مبادئ توجيهية ملموسة وعواقب قانونية فيما يتعلق بالإعانات المالية.

※ ما يلي مقتطفات من بعض المحتويات. يرجى التحقق من الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

إن وجود الأحزاب السياسية في بلد ديمقراطي مثل إندونيسيا يلعب دورًا مهمًا. تتنافس الأحزاب السياسية الموجودة في إندونيسيا عادةً في الانتخابات التي تُعقد كل خمس سنوات. تصبح الأحزاب السياسية مؤهلة للتنافس في الانتخابات فقط بعد إكمال العديد من الأنشطة الإجرائية مثل تقديم تنظيم وهيكل الحزب السياسي إلى لجنة الانتخابات العامة، يليه عملية تحقق من قبل لجنة الانتخابات العامة. بعد موافقة لجنة الانتخابات العامة، يصبح الحزب السياسي مؤهلاً للمشاركة في الانتخابات. بالنسبة للانتخابات التي أجريت في عام 2019، نظم قانون الانتخابات لعام 2019 أن على كل حزب سياسي تقديم تقرير تمويل حملته الانتخابية إلى لجنة الانتخابات العامة وفقًا للجدول الزمني الذي توفره لجنة الانتخابات العامة. لم يكن هذا يهدف فقط إلى تحديد تمويل الحملات الانتخابية للأحزاب السياسية، بل كان الغرض الأكبر هو ممارسة مساءلة الأحزاب السياسية تجاه إدارة شؤونها المالية. وبصفتها كيانًا عامًا، فإن الحزب السياسي يخضع بالتالي للكشف المالي.

في إندونيسيا، توجد أحكام قانونية تتعلق بتمويل الأحزاب السياسية تهدف إلى تحقيق مساءلة أفضل للأحزاب السياسية وكذلك منع الفساد السياسي. استنادًا إلى المادة 34 من القانون رقم 2 لعام 2008 والقانون رقم 2 لعام 2011، هناك 3 (ثلاثة) أنواع من المصادر المالية للأحزاب السياسية، وهي رسوم العضوية، والمساهمات القانونية، والمساعدة المالية من ميزانية الإيرادات والنفقات الحكومية وميزانية الإيرادات والنفقات الإقليمية.

من الأحكام القانونية المذكورة أعلاه، لا يتكون تمويل الأحزاب السياسية فقط من مواردها الداخلية، بل الأحزاب السياسية القادرة على تجاوز العتبة البرلمانية تتلقى مساعدة مالية من الحكومة من خلال صرف مخططات المساعدة المالية السياسية المنظمة بموجب قانون الأحزاب السياسية رقم 2/2011. يتم تنفيذ مخطط المساعدة المالية للأحزاب السياسية من خلال ميزانية الإيرادات والنفقات الحكومية (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/APBN). لا تُستخدم هذه الأموال فقط للاستعداد للانتخابات، ولكن أيضًا لتسيير عجلة تنظيم الحزب، سواء لتشغيل أنشطة المكتب أو لأنشطة الأحزاب السياسية الأخرى مثل دعم تعليم الكوادر والتدريب وتعزيز قدرات الموارد البشرية داخل الأحزاب السياسية. عادةً ما تستضيف كل الأحزاب السياسية اجتماعات عامة واجتماعات توحيد وتنسيق، بالإضافة إلى تدريب لسياسييها.

■ ريدو إيماوان هانافي باحث في مركز الدراسات السياسية - معهد العلوم الإندونيسي (LIPI). يركز بحثه على الديمقراطية والأحزاب السياسية والانتخابات، وكذلك السياسة والحكم في إندونيسيا. حصل على بكالوريوس العلوم الاجتماعية من قسم الصحافة بكلية علوم الاتصال بجامعة د. سوتومو، سورابايا (2005)، وحصل على الماجستير في العلوم السياسية من قسم العلوم السياسية بكلية العلوم الاجتماعية والسياسية بجامعة إندونيسيا (2013). يكتب مقالات كجزء من فصول الكتب والمجلات، وينشر تحليلاته لوسائل الإعلام الإندونيسية مثل كومباس وكوران تيمبو. وهو حاليًا منسق فريق أبحاث الأحزاب السياسية في المركز (2020-2021).

■ سري نوريانتي باحثة في مركز الدراسات السياسية، معهد العلوم الإندونيسي، جاكرتا، إندونيسيا. وهي المفوضة السابقة للانتخابات في لجنة الانتخابات العامة الإندونيسية 2007-2012، حيث أشرفت بنجاح على الانتخابات البرلمانية والانتخابات الرئاسية لعام 2009، وكذلك الانتخابات المحلية من 2007 إلى 2012. وهي مشاركة نشطة في مختلف الأنشطة الأكاديمية على المستوى الوطني والدولي. وهي الأمين العام المشارك لجمعية أبحاث السلام في آسيا والمحيط الهادئ وعضو المجلس التنفيذي لجمعية أبحاث السلام الدولية. وهي المديرة المسؤولة عن معهد أبحاث الانتخابات، جاكرتا، إندونيسيا.

• المسؤول والتحرير: تشونجهيون جون، باحث في EAI
  
  للاستفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 204) | jhjun@eai.or.kr