[EAI ورقة عمل] رؤية اليابان 2. السياسة في المادة 9 من الدستور: بين الأسطورة والواقع

ملاحظة المحرر

الأسطورة والواقع السياسيين المحيطين بـ "المادة 9" من الدستور

لقد عمل المحور الأساسي للإيديولوجيا المتعارضة في السياسة اليابانية لما بعد الحرب بين مؤيدي الدستور (هوكين) ومعدّليه (كايكين). يقيم البروفيسور هيروشي ناكانشي من جامعة كيوتو أن الهيكل الثنائي للمعارضة بين الجناح اليساري/التقدمي الذي يدعم المادة 9 من الدستور للحفاظ على السلامية، والجناح الساعي إلى تعديل المادة 9 من الدستور لتعزيز استقلال اليابان، كان "الأسطورة السياسية" الأكبر في اليابان لما بعد الحرب. ويشير إلى أنه في الواقع، هناك نقص في الفهم العميق للمادة 9 من الدستور بين اليابانيين، ودراسات علم الاجتماع من قبل الباحثين، وأن المناقشات حول المادة 9 من الدستور تتضمن مناقشات أكثر تعقيدًا وصعوبة في الفهم.

لفهم التعقيد السياسي للمادة 9 من الدستور بشكل جذري، يشرح هذا الورقة البحثية الجدل المحيط بالمادة 9 في سياق عملية صياغة المادة 9 بعد الحرب، وإطار فهم نظام 55 عامًا والمادة 9، وتجنب التورط في النزاعات الدولية مع النمو الاقتصادي، وتحديات المساهمة الدولية مع نهاية الحرب الباردة. في السياسة الدستورية بعد الحرب، تطورت دعوات تعديل الدستور من دعوات التعديل الشامل التي تنكر شرعية الدستور، إلى دعوات تعديل المادة 9 فقط، ثم إلى دعوات تعديل الأجهزة الحاكمة وحقوق الإنسان بخلاف المادة 9. يتوقع البروفيسور ناكانيشي أن الواقع السياسي الياباني لا يعكس بالضرورة الصراع الأيديولوجي حول المادة 9 من الدستور، وأن هناك احتمالية للتغيير مع تحول الوعي المجتمعي الياباني تجاه بيئة الأمن المتغيرة لليابان.

※ هذا هو مقدمة الورقة البحثية. يرجى التحقق من الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

مقدمة

لا يبالغ المرء بالقول إن القضية السياسية الأكبر في اليابان لما بعد الحرب، والتي بدأت في عام 1945، هي المادة 9 من الدستور. خاصة بعد أن بدأت الحركة نحو معاهدة السلام اليابانية بشكل جدي حوالي عام 1950، شكل الجدل حول المادة 9 من الدستور المحور الأساسي للإيديولوجيا في السياسة اليابانية، أي محور المعارضة بين هوكين (حماية الدستور) وكايكين (تعديل الدستور). أثار هذا الجدل جدلاً كبيرًا أيضًا في عملية إقرار مشروع قانون الأمن في سبتمبر 2015، حيث حاصرت مظاهرات معارضة على نطاق واسع، نادر رؤيتها في الآونة الأخيرة، المنطقة المحيطة بالبرلمان. وانعكاسًا لهذا الوضع، يتم نشر العديد من الأعمال التي تتناول المادة 9 من الدستور سنويًا.

ومع ذلك، إذا سألنا عما إذا كان اليابانيون يتخذون مواقف مؤيدة للمادة 9 من الدستور أو تدعو إلى تعديلها بعد تعلمها والتفكير فيها بعمق، فالإجابة ليست كذلك. تقدم الكتب المدرسية "المبادئ الثلاثة للدستور الياباني" على أنها "سيادة الشعب، واحترام الحقوق الأساسية للإنسان، والسلمية"، وتقدم المادة 9 من الدستور جنبًا إلى جنب مع الديباجة كتجسيد للسلمية. ومع ذلك، مقارنة بـ "سيادة الشعب" التي تتناول نظام الحكم، و "احترام الحقوق الأساسية للإنسان" الذي يقدم حقوق الإنسان المختلفة، فإن الوصف المتعلق بـ "السلمية" قصير. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالمادة 9 من الدستور، هناك ببساطة وصف موجز يشير إلى وجود جدل حول ما إذا كانت قوات الدفاع الذاتي تندرج تحت "القوات المسلحة" (戰力) المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 9 التي تحظر الاحتفاظ بها، دون ربطها بالنص أو بقوات الدفاع الذاتي أو بالوضع الأمني بين اليابان والولايات المتحدة.

علاوة على ذلك، على الرغم من وجود العديد من الأعمال، إلا أن التأملات العلمية الاجتماعية حول المادة 9 من الدستور قليلة للغاية. يُعتقد أن السبب في ذلك هو أن معظم الأعمال لها مواقف واضحة إيجابية أو سلبية تجاه المادة 9 من الدستور، وأن مراجعة المادة 9 تتطلب نظرة شاملة للجوانب القانونية والداخلية والخارجية/الدولية، مما يجعل البحث صعبًا. على الرغم من أن المادة 9 من الدستور موضوع مثير للجدل، إلا أن هناك القليل من المؤشرات على التوصل إلى توافق يتغلب على هذه الخلافات.

في الواقع، منذ منتصف الخمسينيات، عندما لم يتم تعديل المادة 9 من الدستور، وتم إنشاء قوات الدفاع الذاتي كمنظمة قوة مسلحة ووكالة الدفاع كمنظمة إدارية لها، تم فصل تفسير المادة 9 من الدستور والإطار القانوني والمؤسسي الذي يضمن سياسة الأمن والدفاع اليابانية عن الواقع. ومع ذلك، يستمر الصراع بين دعاة حماية الدستور، الذين يزعمون أن المادة 9 من الدستور هي الضامن لـ "السلامية" اليابانية وأن تغييرها سيؤدي إلى فقدان السلامية، وبين دعاة تعديل الدستور، الذين يعتقدون أن المادة 9 من الدستور هي بصمة إضعاف اليابان من قبل قوة الاحتلال وأن تغييرها هو شرط لاستقلال اليابان. بعبارة أخرى، هذه هي "الأسطورة السياسية" الأكبر في اليابان بعد الحرب.

نعتقد أن صعوبة فهم المناقشات حول الدستور، وخاصة المادة 9، في اليابان تنبع من التعقيد الناتج عن عمل الأسطورة السياسية للدستور وسياسات الأمن والدفاع الفعلية بشكل منفصل في الظروف العادية، ولكنهما يرتبطان أحيانًا. في رأيي، لا يوجد تحليل منهجي لهذا الطابع المعقد للسياسة المحيطة بالدستور، وسأقدم في المتن بعض الأدلة التي تظهر هذه الصورة.

■ المؤلف: هيروشي ناكانيشي (中西寛)أستاذ في كلية الدراسات العليا للقانون بجامعة كيوتو. حاصل على بكالوريوس وماجستير في القانون من جامعة كيوتو، ودراسات عليا في التاريخ من جامعة شيكاغو، وعمل كمساعد تدريس في كلية الحقوق بجامعة كيوتو. شغل منصب عميد كلية السياسات العامة بجامعة كيوتو ورئيس الجمعية اليابانية للسياسة الدولية، وعضو في لجنة استشارية بشأن الأسس القانونية للأمن، وعضو في لجنة خبراء لمراجعة المخطط العام للمساعدة الإنمائية الرسمية. تشمل أعماله الرئيسية "ما هي السياسة الدولية - الإنسان والنظام في المجتمع العالمي" (2003) (الحائز على جائزة يوميوري-يوشينو ساكوزو)، "علم السياسة الدولية" (مؤلف مشارك، 2013)، "تجاوز تقلبات التاريخ - منظور جديد حول العلاقات الصينية اليابانية في القرن العشرين" (محرر مشارك، 2010) (الحائز على جائزة خاصة من مؤسسة أوهيرا ماسايوشي).

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

الملف المرفق: 日本語＿中西寛.pdf