[EAI ورقة عمل] آفاق التعاون بين كوريا والولايات المتحدة في مجال الطاقة والبيئة: من تحالف النفط والغاز الطبيعي إلى الصفقة الخضراء العالمية

40px;}

ملاحظة المحرر

في 13 نوفمبر 2020، عقد معهد الدراسات شرق آسيا (EAI) ومعهد بروكينغز ندوة مشتركة عبر الإنترنت، وهي الندوة الثانية ضمن سلسلة بعنوان "آفاق التعاون بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في عصر المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين". في الجلسة الثانية: الاقتصاد والطاقة والبيئة، أشارت سامانثا غروس إلى أن التعاون بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مجال الطاقة أو البيئة كان "غائبًا" تقريبًا. سيتعين على الحكومة الكورية الجنوبية مواءمة سياستها للطاقة مع سياسة الولايات المتحدة، مما يعني الانضمام إلى مبادرة الصفقة الخضراء العالمية إذا تولت إدارة بايدن السلطة. كما أن شكل التعاون الكربوني بين الولايات المتحدة والصين مهم؛ إذا اختارت الولايات المتحدة والصين التعاون عالي الكربون، فستزيد كوريا وارداتها من النفط والغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة، وإذا تحولتا إلى تعاون منخفض الكربون، فستكون كوريا تحت ضغط لخفض انبعاثات الكربون في أقرب وقت ممكن.

اقتباسات من الورقة

مقدمة

في يونيو 2020، تعهد الرئيس المنتخب جو بايدن بأن تصبح الولايات المتحدة محايدة للكربون بحلول عام 2050. وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر، وعد الرئيس شي جين بينغ بأن يصل صافي انبعاثات الكربون إلى الصفر في الصين بحلول عام 2060. وفي 26 أكتوبر، قال رئيس الوزراء يوشيهيدي سوغا إن اليابان ستحقق الحياد الكربوني بحلول عام 2050. وبعد يومين، أعلن الرئيس مون جاي إن أن كوريا ستصبح محايدة للكربون بحلول عام 2050. ويسعى الاتحاد الأوروبي، الذي أعلن بالفعل عن الصفقة الخضراء الأوروبية في عام 2019، إلى التعاون مع الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، برزت آمال في صفقة خضراء عالمية.

تطور التعاون في مجال الطاقة النظيفة في ظل إدارة أوباما

بدأ التعاون في مجال الطاقة بين الولايات المتحدة والصين عندما تم تأسيس العلاقات الدبلوماسية في أواخر السبعينيات. خلال أواخر القرن العشرين، كان نطاق التعاون الثنائي محدودًا. في خضم أزمات النفط في السبعينيات والثمانينيات، حددت كلتا الدولتين أهداف سياستهما للطاقة لتأمين مصادر الطاقة. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك القليل من النقاش حول التعاون الدولي لأن الوعي بالاحتباس الحراري كان منخفضًا.

التحول إلى التعاون في مجال الوقود الأحفوري في ظل إدارة ترامب

على عكس إدارة أوباما، لا تتعامل إدارة ترامب مع سياسات الطاقة بالتوازي مع السياسات البيئية. الهدف من سياسة الطاقة هو الهيمنة على الطاقة (أو الاستقلال / الاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة). على الرغم من الإصرار على أن "إنتاج الطاقة والإشراف البيئي ليسا متعارضين"، إلا أن الرئيس ترامب جعل البلاد تنسحب رسميًا من اتفاق باريس في عام 2019. منذ اندلاع الحرب التجارية، دفع الرئيس ترامب إلى فك الارتباط - أو حتى حرب باردة جديدة - من خلال أقصى ضغط على الصين. وهكذا، توقف تقريبًا كل التعاون مع الصين الذي روجت له إدارة أوباما.

العودة إلى التعاون في مجال الطاقة النظيفة؟

تعد الصين أكبر منتج لثاني أكسيد الكربون في العالم، حيث تمثل 29.34٪ من الانبعاثات العالمية في عام 2017. وكانت الولايات المتحدة ثاني أكبر دولة مصدرة لثاني أكسيد الكربون (13.77٪). أنتجت الدولتان ما يقرب من ثلث انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم. وفي هذا الصدد، يمكن أن يقدم التعاون في مجال الطاقة بين الصين والولايات المتحدة مساهمة غير مسبوقة للبيئة العالمية. منذ اندلاع الحرب التجارية في عام 2018، تبادلت الولايات المتحدة والصين اللوم على الاحتباس الحراري لتجنب تحمل عبء خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

خاتمة

يقدم التعاون الطاقوي بين الولايات المتحدة والصين على مدى عقود درسين. أولاً، تأثر التعاون الطاقوي بالعلاقات الأمنية والاقتصادية. عندما اتبعت الولايات المتحدة سياسة الانخراط مع الصين، كان التعاون الطاقوي من بين الأجندات الرئيسية لاجتماعات القمة وحوارات الاستراتيجية الاقتصادية. ثانيًا، يهم الخلاف حول سياسة الطاقة في الولايات المتحدة. يدعو الديمقراطيون إلى صفقة خضراء جديدة، بينما ينكر الجمهوريون تغير المناخ. هذا هو السبب في أن سياسة الطاقة الأمريكية قد تذبذبت بشكل كبير.

سيرة المؤلف

■ وانغ هوي لي هو أستاذ العلوم السياسية وعميد قسم الدراسات الدولية في جامعة أجو، سوون، كوريا الجنوبية، حيث قام بتدريس الاقتصاد السياسي الدولي منذ عام 2006. وهو مؤلف كتاب "سياسات الإصلاح الاقتصادي في كوريا الجنوبية: رأسمالية المحسوبية بعد عشر سنوات"، و"سحب كوريا الجنوبية من مدار الصين: الآثار الاستراتيجية لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة" و "إدارة الأزمات لوباء كوفيد-19 في كوريا الجنوبية وتايوان وهونغ كونغ وسنغافورة." تتركز اهتماماته البحثية على قضايا الاقتصاد السياسي للسياسات والمؤسسات الاقتصادية في دول شرق آسيا. حصل لي على درجة الدكتوراه من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.