[EAI Working Paper] التعاون الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

f2e34dd1a320d063f2e34dd1a320d063f2e34dd1a320d063
.a_wrap {font-size:14px; font-family:Nanum Gothic, Sans-serif, Arial; line-height:20px;}

ملاحظة المحرر

في 13 نوفمبر 2020، عقد معهد شرق آسيا (EAI) ومؤسسة بروكينغز ندوة مشتركة عبر الإنترنت، وهي الندوة الثانية ضمن سلسلة بعنوان "آفاق التعاون بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية في عصر المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين". في الجلسة الأولى: السياسة والأمن، أشار تشايسونغ تشون ويونغ-سون ها إلى أنه مع تحول المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين تدريجياً نحو تحدٍ للهيمنة، تواجه استراتيجيات كوريا الشمالية صعوبات متزايدة. ستركز السياسة الخارجية لإدارة بايدن على تعزيز الدبلوماسية القائمة على الشرعية والمعايير. لا شك أن الغرض الاستراتيجي لكوريا الجنوبية يتماشى مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، لا تزال كوريا الجنوبية تعتمد على الصين، وهناك قضية معلقة تتعلق بكوريا الشمالية. لذلك، يجب أخذ ذلك في الاعتبار عند التخطيط لطرق الحفاظ على شبكة التحالف بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. بالنسبة لكوريا الجنوبية، من الضروري تعزيز النظام الأمني، من بين التحالفات الإقليمية، لكن المفتاح هو كيفية الاستجابة بشكل جماعي لانتقام الصين وتقليل الأضرار في المستقبل، كما شهدت البلاد بالفعل من قضية ثاد (THAAD). مع الأخذ في الاعتبار هذا الوضع، تم تصميم حزمة مدروسة بعناية لمواصلة شبكة التحالف الإقليمي في آسيا والاستجابة بشكل استراتيجي لصعود الصين. يتضمن ذلك شبكة أمنية مرنة، وآلية جماعية قوية للاستجابة لإجراءات الصين الانتقامية المحتملة، وإكراه الصين، وتقسيم عمل جيد التصميم للاستجابة والتعاون المشترك مع الحلفاء الآسيويين.

اقتباسات من الورقة

التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين واستراتيجية الولايات المتحدة

في الوقت الحاضر، يُنظر إلى الصين في التفكير الاستراتيجي للولايات المتحدة على أنها تسعى إلى الهيمنة ليس فقط في آسيا، بل على مستوى العالم أيضًا. أدت المشاعر المعادية للصين عقب تفشي جائحة كوفيد-19 إلى تغذية هذا الرأي. كما أن التعافي الاقتصادي السريع نسبيًا للصين يزيد من القلق بشأن صعود الصين. تتزايد التوغلات الصينية في المناطق المتنازع عليها الرئيسية بما في ذلك بحر الصين الجنوبي، وتواصل الصين توسيع وجودها العالمي من خلال توفير السلع العامة العالمية في العديد من المجالات، خاصة للصحة العالمية. تشكل التحديات التي تطرحها الصين اليوم مصدر قلق أكبر للولايات المتحدة مقارنة بالأزمة المالية العالمية عام 2008. خلال حملات الانتخابات الرئاسية، تم تسييس سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين بشكل كبير وأصبحت قضية انتخابية مهمة إلى جانب قضايا سياسية داخلية أخرى ساحقة.

موقف كوريا الجنوبية ومستقبل التعاون مع الولايات المتحدة

نظرًا لأن المصالح الحيوية لكوريا الجنوبية تكمن في المصالحة بين الكوريتين والسلام مع نزع السلاح النووي الكامل لكوريا الشمالية والتنمية الاقتصادية لكوريا الجنوبية المتأثرة بالاعتماد المتبادل الوثيق مع الصين، فإن التنافس بين الولايات المتحدة والصين يضع كوريا الجنوبية في موقف صعب للغاية.

استراتيجية كوريا الشمالية بعد قمة هانوي 2019

بعد عدم التوصل إلى اتفاق في هانوي في فبراير 2019، بحثت كوريا الشمالية عن استراتيجية جديدة لتعزيز موقفها على الصعيدين المحلي وفي التعامل مع الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. يجب تفسير خطابات كوريا الشمالية وأفعالها منذ انهيار قمة هانوي في فبراير 2019 من منظور يشمل استراتيجية بقاء كوريا الشمالية القائمة على قدراتها الثورية الثلاث. ألقى الزعيم كيم جونغ أون، في الدورة الأولى للمجلس الشعبي الأعلى الرابع عشر، خطابًا سياسيًا بعنوان "حول البناء الاشتراكي والسياسات الداخلية والخارجية لجمهورية كوريا في المرحلة الحالية"، والذي تمسك بالمبادئ الأساسية للقدرات الثورية الثلاث.

كوريا الشمالية في عام 2020، والمهمة المستقبلية لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة

تواجه جهود كوريا الشمالية للخروج من المأزق في عام 2019 مرحلة أكثر صعوبة مع الانتشار العالمي لفيروس كوفيد-19 في عام 2020. وتواجه قيودًا عملية في زيادة قدراتها المحلية والدولية. كان من المتوقع أن يساهم التحسن في العلاقات بين الكوريتين على مدى العامين الماضيين في تعزيز قدراتها المحلية والدولية، لكنه فشل في تحقيق أي تطورات كبيرة. بل إن كوريا الشمالية فجرت مكتب الاتصال المشترك بين الكوريتين، الذي تم إنشاؤه تحت رعاية إعلان بانمونجوم في 27 أبريل 2018.

آفاق نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية في ظل إدارة بايدن ومهام كوريا الجنوبية

في ضوء هذه الخلفية، من المرجح أن تكون سياسة كوريا الشمالية لإدارة بايدن الأمريكية القادمة بالغة الأهمية للمفاوضات المستقبلية بشأن نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية. يمكن تلخيص نهج بايدن حتى الآن على النحو التالي: أولاً، سيادة البراغماتية المبدئية التي ستكون الخط المرشد للنهج التصاعدي مع كوريا الشمالية؛ ثانيًا، سيكون التعاون مع كوريا الجنوبية وحلفاء شرق آسيا الآخرين ضروريًا في تحقيق نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية؛ ثالثًا، منع المزيد من تطوير القدرات النووية لكوريا الشمالية مهم بهدف نزع السلاح النووي الكامل؛ ورابعًا، ستكون حقوق الإنسان في كوريا الشمالية مصدر قلق أساسي لإدارة بايدن.

السيرة الذاتية للمؤلف

يونغ-سون ها هو رئيس مجلس أمناء معهد شرق آسيا. وهو أيضًا أستاذ فخري في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية. يشغل ها حاليًا عضوية المجموعة الاستشارية العليا للجنة التحضير لقمة الكوريتين. كما شغل منصب عضو في المجموعة الاستشارية للأمن القومي الرئاسي، ورئيس مشارك لمشروع البحث المشترك بين كوريا واليابان لعصر جديد، ورئيس جمعية دراسات السلام الكورية، وزميل باحث في مركز الدراسات الدولية بجامعة برينستون ومعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام. تشمل كتبه ومجلداته المحررة الأخيرة "منظور جديد للتاريخ الدبلوماسي لكوريا"، "عالمية الحب: الحرب والسلام"، "المنافسة بين الولايات المتحدة والصين في بنية النظام الإقليمي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ"؛ "شبه الجزيرة الكورية بين القوى الكبرى: 1972 مقابل 2014"، "السياسة العالمية المعقدة: الاستراتيجيات والمبادئ والنظام الجديد"، "مستقبل كوريا الشمالية 2032: استراتيجية التطور المشترك للتقدم"، "ظهور التحالفات المعقدة في القرن الحادي والعشرين"، و"عصر جديد من الشبكات المعقدة في العلاقات الكورية اليابانية". حصل على درجة البكالوريوس والماجستير من جامعة سول الوطنية والدكتوراه من جامعة واشنطن.

تشايسونغ تشون هو رئيس مركز أبحاث الأمن القومي في معهد شرق آسيا، وأستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سول الوطنية. حصل الدكتور تشون على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية من جامعة نورث وسترن في الولايات المتحدة، ويعمل في اللجنة الاستشارية للسياسات لوزارة الخارجية الكورية الجنوبية ووزارة التوحيد. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية النظرية السياسية الدولية، والتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، وشؤون شبه الجزيرة الكورية. وهو مؤلف مشارك لكتاب "الحرب الكورية: التهديد والسلام"، ومؤلف لعدد من المنشورات بما في ذلك "هل السياسة أخلاقية والسياسة الدولية في شرق آسيا: التاريخ والنظرية".