ورقة عمل المعهد الشرقي (EAI): رؤية كوريا الوطنية ودور الحكومة، والتغيرات في تصورات الثقة بالحكومة

ملاحظة المحرر

أجرى معهد دراسات شرق آسيا (EAI) أربع جولات من استطلاع "هوية الكوريين" على مدى الخمسة عشر عامًا الماضية (2005-2020). بصفتها السلسلة الثانية من أوراق العمل المستندة إلى نتائج استطلاع عام 2020، "العالم السياسي الكوري: الاستقطاب السياسي والديمقراطية والحكومة"، أصدرنا ورقة عمل كتبها بشكل مشترك البروفيسور بارك هيونغ جون من جامعة سونغ كيونكوان ومساعد الباحث جو جي يي من معهد دراسات المجتمع المدمج بجامعة دانكوك. أظهرت نتائج استطلاع الصورة الوطنية التي يتطلع إليها المواطنون أنه من عام 2000 إلى عام 2020، اختار مواطنو كوريا باستمرار "النمو الاقتصادي" و "الاستقرار الاقتصادي" كأهم الأهداف. وفقًا لنظرية ماسلو للتسلسل الهرمي للاحتياجات، يمتلك البشر هيكل احتياجات هرمي يبدأ من أدنى مستوى وهو احتياجات البقاء وصولاً إلى أعلى مستوى وهو تحقيق الذات، ولا يمكن الانتقال إلى مستوى الاحتياجات التالي إلا بعد تلبية الاحتياجات الدنيا. حقيقة أن مواطنينا اختاروا النمو الاقتصادي والاستقرار الاقتصادي لفترة طويلة تشير إلى حالة نقص حيث لم يتم تلبية احتياجات البقاء بعد. يشير المؤلف إلى أن دور ووظيفة الدولة موجودان لتلبية هذه الاحتياجات، وأن المواطنين يريدون من الدولة حل هذه الأمور على رأس الأولويات. المثير للاهتمام هو أن "مجتمع آمن" جاء في المرتبة الثالثة، وهو ما يتوافق مع حقيقة أن المستوى التالي بعد أدنى مستوى من الاحتياجات في تسلسل ماسلو الهرمي للاحتياجات هو احتياجات الأمان. وبالمثل، ظهر "الإبداع"، وهو مستوى أعلى في تسلسل ماسلو الهرمي للاحتياجات، على أنه الأدنى في هذا الاستطلاع.

※ فيما يلي مقدمة ورقة العمل هذه. يرجى التحقق من الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

أولاً. مقدمة

تُعرف الرؤية الوطنية بأنها الصورة المرغوبة للمستقبل التي تسعى الدولة لتحقيقها. ومع بداية كل حكومة، تقدم الحكومة رؤية وطنية وأهدافًا حكومية أو أجندات وطنية، بالإضافة إلى استراتيجيات حكومية ومهام حكومية لتحقيقها، وتدير الحكومة بناءً على ذلك (بارك هيونغ جون وآخرون، 2013). لكي تكون هذه الرؤية الوطنية والأهداف الحكومية فعالة، يجب أن تعكس متطلبات العصر وآراء المواطنين (ليم جو يونغ وبارك هيونغ جون، 2015).

على الرغم من أن الرؤية الوطنية تظهر تغيرات تعكس الظروف الزمنية، إلا أن النمو الاقتصادي، وتحقيق الديمقراطية، وتوحيد كوريا، وتعزيز رفاهية المواطنين تُقدم دائمًا كأهداف حكومية أساسية في جميع الحكومات. من السمات المميزة أن حكومة كيم داي جونغ اقترحت "دولة ثقافية مبدعة"، وحكومة روه مو هيون "التنمية المتوازنة"، وحكومة لي ميونغ باك "دولة موهوبة"، وحكومة بارك غن هي "الأمن والوحدة"، وحكومة مون جاي إن "دولة شاملة"، ويبدو أن هذه تمثل سمات مميزة تعكس روح العصر. لتحقيق الأهداف الحكومية التي تهدف إلى حل المشكلات الاجتماعية، تختار كل فترة حكومية عددًا من المهام الحكومية وتسعى لتحقيقها كأولوية قصوى خلال فترة ولايتها. ومع ذلك، هناك العديد من القيم العامة المتضاربة في طرق حل المشكلات الاجتماعية، وتنشأ صراعات قيمية خاصة بين قضايا مثل النمو والتوزيع، والسياسات التي تقودها الحكومة مقابل توسيع تدخل السوق والسياسات الصديقة للسوق، وقضايا البيئة والنمو الاقتصادي، والحرية الفردية والنظام الاجتماعي، ونمو الصناعات المبتكرة مع مراعاة الفئات الضعيفة (روزنبلوم وكارول 1990). في الآونة الأخيرة، أصبح فهم تفضيلات المواطنين وتصوراتهم أمرًا مهمًا لحل هذه المشكلات المستعصية (wicked problem) (ليم جو يونغ وبارك هيونغ جون، 2015). إذا لم يتم فهم تصورات المواطنين للأهداف والقيم الحكومية، فإن الاختيار الأحادي المهام الحكومية والسعي لتحقيقها سيؤدي إلى انخفاض الثقة في الدولة والحكومة (سيو إن سيوك وبارك هيونغ جون، 2012).

وفقًا لنتائج الثقة بالحكومة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في نوفمبر 2019، احتلت كوريا المرتبة 22 من بين 36 دولة بنسبة ثقة بلغت 39٪. على الرغم من أن الحكومة في ذلك الوقت قامت بالعديد من الدعاية بأنها حققت أفضل النتائج على الإطلاق (بيان صحفي لوزارة الإدارة المحلية والبلديات في 2019)، إلا أن ثقة المواطنين في الحكومة ظلت عند 39٪ فقط.

في هذا الفصل، سنحلل التغيرات والخصائص في تصورات المواطنين حول الأهداف الوطنية طويلة الأجل والقيم الحكومية التي يفضلها الكوريون منذ عام 2000، ودور الحكومة وفقًا لذلك، وأخيرًا، ثقة المجموعات الرسمية وغير الرسمية المشاركة في الحوكمة الوطنية عند اتخاذ القرارات السياسية، وذلك بناءً على نتائج استطلاع "هوية الكوريين" الذي أجري أربع مرات في أعوام 2005 و 2010 و 2015 و 2020.

■ المؤلف: بارك هيونغ جون_ أستاذ في قسم الإدارة العامة وكلية الدراسات العليا للحوكمة بجامعة سونغ كيونكوان، ومدير معهد تقييم الحوكمة بجامعة سونغ كيونكوان. حصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة من جامعة ولاية فلوريدا (Florida State University)، وشغل سابقًا منصب مدير مركز الحوكمة في معهد دراسات شرق آسيا، وعضو لجنة الأبحاث في الجمعية الدولية للإدارة العامة (IIAS)، وعضو مجلس إدارة شبكة سياسات آسيا (APN)، وغيرها. تشمل مجالات بحثه الرئيسية عمليات السياسات وتغيراتها، والحوكمة التعاونية، وتنظيم الحكومة، وتحليل وتقييم السياسات، وتصميم الأنظمة وتصميم السياسات، وشبكات السياسات، وابتكار الحكومة. تشمل أحدث أعماله المنشورة والمحررة: The Dynamics of an Interorganizational Emergency Management Network: Interdependent and Independent Risk Hypotheses. (2019)، Do Political Similarities Facilitate Interlocal Collaboration? (2018)، بالإضافة إلى كتب محررة مثل 《المشكلات الاجتماعية التي نحلها معًا: حالات الصراع والتعاون》 (محرر مشارك)، 《شروط نجاح الرئيس 2017》 (محرر مشارك).

■ المؤلف: جو جي يي_ باحثة في معهد دراسات المجتمع المدمج بجامعة دانكوك، وحصلت على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة من كلية الدراسات العليا للحوكمة بجامعة سونغ كيونكوان، وحصلت على جائزة المنحة الآسيوية للشباب (Junior Asian Scholarship Award) في المؤتمر السنوي للجمعية الأمريكية للإدارة العامة (ASPA) عام 2018. تشمل مجالات اهتمامها الرئيسية عمليات تغير السياسات، وتحليل السياسات، وتصميم السياسات، ومشاركة المواطنين والنقاش العام، وسياسات التنظيم، وسياسات التعليم، والسياسات الثقافية، وسياسات حماية الحيوان. تشمل أحدث مقالاتها: "دراسة آلية ردود الفعل السياسية لمشاركة المواطنين في عملية تغير سياسات حماية الحيوان" (2019) و "تحليل المشاعر المدنية للتأطير والسرديات السياسية في عملية النقاش العام لتنظيم الطاقة النووية" (2019)، "دراسة السرديات السياسية في عملية صنع القرار لسياسات الطاقة النووية: مع التركيز على تحالفات المناصرة في النقاش العام حول المفاعلات النووية شينغوري 5 و 6" (2020)، و "البحث عن البعد السلبي: نحو تصنيف لمشاركة المواطنين" (2020).

■ المسؤول والتحرير: سيو جو وون، باحث في EAI

للاستفسارات: 02 2277 1683 (تحويلة 206) jwseo@eai.or.kr

ورقة عمل المعهد الشرقي (EAI) هي تقارير أكاديمية تقدم تحليلًا معمقًا وتحدد جوهر القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد بها. المعهد الشرقي (EAI) هو معهد بحثي مستقل لا يرتبط بأي مصالح فصائلية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي ينشرها المعهد الشرقي (EAI) لا تعكس آراء المعهد الشرقي (EAI) ولكنها تعبر عن آراء المؤلفين الفردية فقط.