[EAI ورقة عمل] تعدد أوجه الإدراك الكوري للتعددية الثقافية

ملاحظة المحرر

أجرى معهد دراسات شرق آسيا (EAI) أربع جولات من استطلاع "هوية الكوريين" على مدى الخمسة عشر عامًا الماضية (2005-2020). كجزء من سلسلة أوراق العمل الثالثة المستندة إلى نتائج استطلاع عام 2020، بعنوان "عالم حياة الكوريين: الجمعيات، التعددية الثقافية، العمل والحياة، التواصل"، أصدرنا ورقة عمل كتبها بالاشتراك تشوي جي هاي، طالبة ماجستير في جامعة سونغكيونكوان، والبروفيسور تشو مين هيو من جامعة سونغكيونكوان. يحلل هذا البحث بشكل متعدد الأوجه التغيرات في مواقف الكوريين تجاه التعددية الثقافية وقبولها. تعزز الموقف الإقصائي الكوري تجاه التعددية الثقافية، الذي ظهر حول عام 2015، بشكل أكبر في استطلاع عام 2020. على وجه الخصوص، على الرغم من أن نسبة الذين يدركون مزايا المجتمع متعدد الثقافات قد زادت مقارنة بالماضي، وانخفض الخوف الغامض أو الجهل تجاه الأجانب، إلا أن اللامبالاة تجاه التعددية الثقافية بسبب أسباب عملية ومؤسسية مثل المنافسة على الوظائف أصبحت واضحة بشكل ملحوظ. تشير هذه النتائج البحثية إلى الحاجة إلى خطاب واقعي وعملي حول تكاليف وفوائد المجتمع متعدد الثقافات، بدلاً من نهج عاطفي أو استثاري تجاه التعددية الثقافية.

※ فيما يلي مقدمة ورقة العمل هذه. يرجى الرجوع إلى الملف المرفق أعلاه للاطلاع على النص الكامل.

أولاً. مقدمة

لأول مرة على الإطلاق، تجاوز عدد الأجانب المقيمين في البلاد 2.5 مليون نسمة، ليصبح الأجانب 4.9٪ من إجمالي سكان كوريا الجنوبية (وزارة العدل 2019). بشكل عام، عندما تتجاوز نسبة الأجانب 5٪ من إجمالي السكان، يتم تصنيف المجتمع على أنه مجتمع متعدد الثقافات. لذلك، لم تعد كوريا في مرحلة "الدخول إلى مجتمع متعدد الثقافات" فحسب، بل وصلت إلى عتبة دولة متعددة الثقافات فعليًا.

حول أغسطس 2007، عندما تجاوز عدد الأجانب المقيمين في البلاد مليون نسمة، اجتاحت كوريا "حمى التعددية الثقافية". في عام 2007، تم سن القانون الأساسي لمعاملة الأجانب المقيمين في كوريا، وفي عام 2008، تم سن قانون دعم الأسر متعددة الثقافات، مما أضفى الشرعية على سياسات الدعم للأجانب المقيمين والزوجات المهاجرات (هوانغ جونغ مي 2010). بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء أقسام مخصصة للتعددية الثقافية في كل وزارة حكومية وبلدية (أوه كيونغ سوك 2010)، مما أثار انتقادات بأن الحكومة تنفذ مشاريع متداخلة تتعلق بالتعددية الثقافية (هان جيون سو 2010). في ذلك الوقت، تم قبول حمى التعددية الثقافية كاتجاه لا يمكن تجنبه، من حيث مواكبة الاتجاه العالمي للعولمة والاستعداد لدخول كوريا مجتمعًا متعدد الثقافات. ومع ذلك، من ناحية أخرى، كان هناك قيد يتمثل في اعتبار التعددية الثقافية بمثابة "الصواب السياسي" (political correctness)، وعدم وجود خطاب أو توافق حول الإزعاج أو الجدل الذي قد ينجم عن التعددية الثقافية. بمعنى آخر، في المجتمع الكوري، كانت التعددية الثقافية موجودة كخطاب عام مفاده أنها "صحيحة بشكل طبيعي"، "دون المرور بالكثير من الصراعات أو الانقسامات"، بغض النظر عن المواقف السياسية أو الأكاديمية (كيم هي سوك 2006). في ظل هذه الظروف، واجهت التعددية الثقافية الكورية تقييمات مثل "التعددية الثقافية التي تقودها الحكومة" (كيم هي جونغ 2007)، والتي تركز سياسات الدعم على عدد قليل من المهاجرين مثل الزوجات المهاجرات، و"التعددية الثقافية بدون ثقافة" (أوم هان جين 2006) (هوانغ جونغ مي 2010).

إن إدراك التعددية الثقافية في المجتمع الكوري على أنها تفضل من قبل السكان الأصليين على المهاجرين، دون مناقشة جوانبها المتعددة الطبقات، يحمل مخاطر متعددة. لا تعني التعددية الثقافية ببساطة تجمع أعراق وجنسيات مختلفة، بل تتطرق إلى مفاهيم مجردة مثل "الأخلاق" و"حقوق الإنسان"، بالإضافة إلى مشاكل الواقع المعقدة والدقيقة. يؤكد كيم كيمريكا (Kymlicka)، وهو منظّر بارز في التعددية الثقافية، أن معظم مجموعات المهاجرين الأقلوية ترغب في الحفاظ على ثقافاتها من خلال الحكم الذاتي، وأن هذا يتطلب من المجتمع السائد منح حقوق "مختلفة عن المجموعة" (group-differentiated) للثقافات الأقلوية (Kymlicka 1995؛ سيو هان 2010). في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية، اللتين شهدتا اتجاهات التعددية الثقافية على مدى العقود الماضية، واجهت جدالات شرسة وتوافقًا اجتماعيًا، وبين عامي 2010 و2011، أعلنت ألمانيا وبريطانيا وفرنسا على التوالي فشل التعددية الثقافية في بلدانها (ناشونال ديلي 2011).

الكوريون الذين مروا بحمى التعددية الثقافية التي قادتها الدولة، مع تجاهل الجدل حول التعددية الثقافية، أظهروا مواقف متسامحة تجاه الأجانب ولكنهم كانوا سلبيين في الاعتراف بهم كمواطنين (أوه كيونغ سو 2010). يحذر الباحثون من أن هناك العديد من صراعات التعددية الثقافية الكامنة وراء الموقف الساذج والمتحفظ للمجتمع الكوري تجاه التعددية الثقافية، ويشيرون إلى الحاجة إلى تأمل هادئ في المجتمع متعدد الثقافات قبل أن تنفجر هذه الصراعات (هان جيون سو 2010).

في الواقع، حول عام 2015، لوحظ "إرهاق التعددية الثقافية" و"رهاب التعددية الثقافية" في كوريا (يون إن جين 2016). مع الزيادة المستمرة في عدد الأجانب المقيمين في البلاد، أصبح الاتصال بين السكان الأصليين الكوريين والمهاجرين أكثر نشاطًا، وبرزت قضايا مثل المنافسة على الوظائف، والزواج الصوري، والصدمات الثقافية، وجرائم الأجانب. على وجه الخصوص، أدت جرائم القتل الوحشية التي ارتكبها أوه وون تشون وباك تشون بونغ بحق نساء كوريين في عام 2012 إلى تأجيج الكراهية تجاه الكوريين الصينيين (تشوسون جوك)، وظهرت ظاهرة تصوير تشوسون جوك كمجرمين في العديد من وسائل الإعلام والأفلام، أو تصوير المناطق التي يقطنها تشوسون جوك كأوكار للجريمة. ونتيجة لذلك، أظهر استطلاع هوية الكوريين لعام 2015 أن الكوريين بدأوا يدركون بشكل واقعي تهديدات المجتمع متعدد الثقافات، مبتعدين عن موقفهم السابق المتعاطف تجاه التعددية الثقافية، وانخفض دعم الدول متعددة الثقافات بشكل كبير (هوانغ جونغ مي 2016).

يعد استطلاع هوية الكوريين لعام 2020 مهمًا لأنه يسمح لنا بالتحقق من كيفية تطور الموقف الفاتر تجاه التعددية الثقافية الذي لوحظ في عام 2015، والنظر في المتغيرات الدولية الأخيرة والإدراك الكوري للتعددية الثقافية معًا. المجتمع الدولي، الذي شهد هجمات الجماعات الإسلامية المسلحة التي هزت أوروبا في 2015-2016، انتخاب ترامب الذي رفع شعار "أمريكا أولاً" في الولايات المتحدة التي كانت تعتبر التنوع فضيلة، وأزمة اللاجئين في جيجو في عام 2018، وجائحة كوفيد-19 في عام 2020، يركز على الحماية بدلاً من الانفتاح، وعلى سلامة مواطنيه بدلاً من التبادل. في ظل هذه الظروف، لا يمكن أن يكون إدراك الكوريين للتعددية الثقافية موحدًا، وسيعمل التفكير المعقد وراء تفضيل التعددية الثقافية أو قبول المهاجرين. لذلك، يمكن طرح أسئلة حول كيفية تطور إدراك الكوريين للتعددية الثقافية في كوريا، ومن هم الأشخاص الذين يتبنون الموقف الأكثر إقصاءً تجاه التعددية الثقافية، ولماذا يتجنبون التعددية الثقافية.

استعرضت هذه الدراسة اتجاهات التعددية الثقافية في كوريا من خلال فحص إدراك الكوريين للتعددية الثقافية، وقبولهم لها، ومواقفهم تجاه الأقليات متعددة الثقافات. تم استخدام بيانات استطلاع هوية الكوريين، الذي شارك في تنظيمه معهد دراسات شرق آسيا ومركز أبحاث التعايش والتعاون في شرق آسيا بجامعة سونغكيونكوان. تم اختيار العينة عن طريق التخصيص النسبي حسب الجنس والعمر والمنطقة والاختيار العشوائي من بين الذكور والإناث البالغين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، بناءً على إحصاءات السكان المسجلين في أبريل 2020. تم إجراء الاستطلاع عن طريق المقابلات الشخصية التي أجراها باحثون من كوريا ريسيرش في الفترة من 6 إلى 27 مايو 2020، وتم الحصول على ردود من 10,003 مشارك. بالإضافة إلى ذلك، قارنا ردود استطلاعات عام 2005 (1,038 مشاركًا)، وعام 2010 (1,091 مشاركًا)، وعام 2015 (1,006 مشاركين) التي أجرتها كوريا ريسيرش بنفس طريقة أخذ العينات والمقابلات الشخصية، بهدف تحديد الاتجاهات طويلة الأجل للتعددية الثقافية في كوريا والخصائص البارزة في عام 2020.

■ المؤلف: تشوي جي هاي_ حصلت على درجة البكالوريوس في الإدارة العامة من جامعة سونغكيونكوان في عام 2019، وهي حاليًا طالبة ماجستير في كلية الدراسات العليا للإدارة العامة بجامعة سونغكيونكوان. تشمل مجالات اهتمامها الرئيسية تحليل وتقييم السياسات الاجتماعية مثل الرفاهية والرعاية الصحية والبيانات الضخمة والتعليم. تشمل أوراقها البحثية الأخيرة "دراسة حول عملية تغيير السياسة لقانون رياض الأطفال الثلاثة - مع التركيز على نظام الإجراءات السريعة والحوار المتبادل" (2020، بالاشتراك)، "القضايا الاجتماعية للبيانات الضخمة في الرعاية الصحية ومنصات الرعاية الصحية: دراسة حالة لمشروع تجريبي "منصة البيانات الضخمة للرعاية الصحية"" (2020، بالاشتراك)، "تحليل عملية تغيير السياسة لتعزيز تغطية التأمين الصحي باستخدام نموذج التدفقات المتعددة لكينجدون" (2019، بالاشتراك).

■ المؤلف: تشو مين هيو_ أستاذ في قسم الإدارة العامة وكلية الدراسات العليا للإدارة العامة بجامعة سونغكيونكوان. حصل على درجة الدكتوراه في السياسات العامة من جامعة شيكاغو بالولايات المتحدة الأمريكية، وشغل مناصب مثل عضو لجنة الخبراء في اللجنة التنفيذية للضمان الاجتماعي، ورئيس لجنة الأبحاث في الجمعية الكورية للإدارة العامة. تشمل مجالات بحثه الرئيسية تقييم السياسات، وسياسات الرفاهية، وسياسات التعليم والتوظيف، وسياسات الهجرة. تشمل أحدث أعماله "تحليل عملية صنع سياسة قانون المحاضرين" (2020، بالاشتراك)، "تحليل عملية تغيير السياسة لتعزيز تغطية التأمين الصحي باستخدام نموذج التدفقات المتعددة لكينجدون" (2020، بالاشتراك)، "دراسة حول انتقال كبار السن الفقراء إلى سوق العمل" (2019، بالاشتراك)، "فحص تأثير برنامج دورونوري على تغطية الضمان الاجتماعي للعاملين ذوي الأجور المنخفضة في كوريا الجنوبية" (2019، بالاشتراك)، "دراسة حول تأثير إدخال السكن الجامعي (العام) على إيجارات المناطق الجامعية: باستخدام البيانات الضخمة لمدينة سيول" (2018، بالاشتراك)، "استكشاف ملفات التكيف الثقافي وتكيف الأطفال من الأسر متعددة الأعراق في كوريا الجنوبية" (2016).

■ المسؤول والتحرير: سيو جو وون، باحث في EAI

استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 206) jwseo@eai.or.kr

"EAI ورقة عمل" هي تقارير أكاديمية تقدم تحليلًا معمقًا وتحدد جوهر القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاستشهاد. EAI هي مؤسسة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تتعلق بـ EAI، بل هي آراء المؤلف الفردي.