مستقبل اليابان 2030 - إلى أين تتجه اليابان بعد آبي؟] ثالثاً: استدامة سياسات الرفاه اليابانية واتجاهاتها المستقبلية

ملاحظة المحرر

بصفتها التقرير الثالث في سلسلة "مستقبل اليابان 2030" الخاصة، تم نشر ورقة عمل للدكتور كيم سونغ-جو، أستاذ في جامعة سونتشون، تتناول انخفاض معدل المواليد وشيخوخة السكان في اليابان وتتنبأ بمسار سياسات الرفاه. في هذه الورقة، يدرس المؤلف متغيرات مهمة لسياسات الرفاه مثل التغيرات في التركيبة السكانية، وتغيرات التكنولوجيا وأنماط العمل، وإرث برامج الرفاه الحالية، وتمويل الرفاه، ويقدم اتجاهات سياسات الرفاه الاجتماعية المستقبلية لليابان. يجادل المؤلف بأن نفقات الرفاه ستزداد بالتزامن مع زيادة تمويل نظام المعاشات التقاعدية، وأن أقساط التأمين الاجتماعي ستصل إلى حدودها القصوى، مما سيزيد من العبء الضريبي. علاوة على ذلك، يوضح المؤلف أن "سياسة المكافآت" التي انتهجها الحزب الليبرالي الديمقراطي سابقًا تجاه كبار السن تتغير تدريجياً نحو سياسات لصالح جيل العاملين، لكن هذه الجهود ستتقدم ببطء "في ظل ديمقراطية الفضة". من خلال دراسة هذه المشكلات الاجتماعية، يتنبأ المؤلف بأن التحول في اتجاه سياسات الرفاه اليابانية سيحدث ببطء على الرغم من التقدم السريع في شيخوخة السكان وانخفاض معدل المواليد.

※ فيما يلي مقدمة ورقة العمل هذه. للحصول على النص الكامل، يرجى التحقق من الملف المرفق أدناه.

أولاً: مقدمة

إن التقدم السريع في شيخوخة السكان في اليابان يؤدي إلى زيادة تكاليف الضمان الاجتماعي، مما يجعل الهيكل المالي لليابان أكثر ضعفًا. في حين أن القوة العاملة في اليابان تتناقص بشكل كبير، فإن عدد كبار السن، وخاصة أولئك الذين تزيد أعمارهم عن 75 عامًا، يتزايد. يتزامن انخفاض عدد السكان في اليابان مع شيخوخة سريعة للغاية. يمثل كبار السن ربع السكان، وإذا استمر الوضع الحالي، فمن المتوقع أن تصل نسبة الشيخوخة إلى 40٪ بحلول عام 2060، وهو مستوى مرتفع بشكل استثنائي وغير مسبوق في العالم (وزارة الصحة والعمل والرعاية 2015، 2). تواجه اليابان أزمة ديموغرافية تتمثل في انخفاض عدد السكان وشيخوخة لم تختبرها أي دولة في العالم من قبل.

يصاحب هذا الانخفاض السريع في معدل المواليد وشيخوخة السكان أزمة شاملة في الاقتصاد والمجتمع والمال والضمان الاجتماعي. على وجه الخصوص، نظرًا لأن نظام الضمان الاجتماعي يعتمد بشكل كبير على التحويلات المالية بين الأجيال، فإن ظاهرة انخفاض معدل المواليد وشيخوخة السكان ستثير العديد من التحديات، بما في ذلك زيادة المدفوعات في كل نظام، مثل المعاشات التقاعدية والرعاية الطبية ورعاية المسنين، وزيادة عبء جيل العاملين (وزارة الصحة والعمل والرعاية 2016، 4). علاوة على ذلك، اعتبارًا من نهاية عام 2017، بلغ رصيد الديون طويلة الأجل للحكومات المركزية والمحلية في اليابان 236.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أعلى مستوى في العالم، مما يشير إلى ضعف الاستقرار المالي (صندوق النقد الدولي 2018). على الرغم من إجراء إصلاحات كبيرة وصغيرة حتى الآن، إلا أنه مع استمرار الانخفاض الكبير في عدد السكان، قد تواجه اليابان وضعًا يصبح فيه تأمين التشغيل المستدام لهذه الأنظمة أمرًا صعبًا. تضرب التغيرات في التركيبة السكانية المناطق الريفية بشكل خاص. في المناطق الريفية، يحدث انخفاض عدد السكان بشكل أكثر حدة، مما يؤدي إلى فراغ اقتصادي سريع (كيم يونغ مين 2013). تواجه المناطق الريفية صعوبة في توفير الموظفين للرعاية الطبية والتمريض، ويصبح تقديم الخدمات اللازمة أمرًا صعبًا (إيكيغامي ناومي 2014، 43). هذا الوضع يخلق حلقة مفرغة تؤدي إلى مزيد من انخفاض عدد السكان في المناطق الريفية، مما أدى في النهاية إلى وضع يهدد بقاء البلديات نفسها.

تهدف هذه الدراسة إلى التنبؤ بمسار سياسات الرفاه الاجتماعي في اليابان بحلول عام 2030 من خلال النظر في عدة متغيرات رئيسية، بما في ذلك التغيرات في التركيبة السكانية، وتغيرات التكنولوجيا وأنماط العمل، والتغذية الراجعة لسياسات برامج الرفاه الحالية، واستدامة تمويل الرفاه، وتغيرات القيم. بناءً على ذلك، سيتم تقديم التحديات التي تواجه سياسات الرفاه الاجتماعي في اليابان والتغيرات المستقبلية. إن التنبؤ باتجاه السياسة الاجتماعية في اليابان يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالمشكلات التي تواجهها كوريا الجنوبية أو ستواجهها. من المرجح جدًا أن تسلك دولة الرفاه الكورية مسارًا مختلفًا عن دول الشمال الأوروبي التي وصلت إلى مرحلة النضج، بل إن كوريا تشترك في أوجه تشابه أكبر مع النظام الاجتماعي والاقتصادي الياباني. لذلك، يمكن للتجربة اليابانية أن تقدم لنا رؤى كبيرة، ومن خلال دراسة هذه المشكلات، من المتوقع أن تساهم بشكل كبير في تشخيص الأزمة في المجتمع الكوري وتقديم بدائل ورؤى للمستقبل.

تتكون هذه الدراسة، التي تهدف إلى تحقيق ذلك، من الأقسام التالية. أولاً، سيتم تحليل المتغيرات الرئيسية اللازمة لاستكشاف مسار سياسات الرفاه الاجتماعي في اليابان بحلول عام 2030. في الفصل التالي، سيتم تحليل اتجاه السياسة الاجتماعية اليابانية بناءً على ذلك. أخيرًا، سيتم تقديم الآثار المترتبة على هذه الدراسة.

■ المؤلف: كيم سونغ-جو_ أستاذ في قسم التعليم الاجتماعي بجامعة سونتشون. تخرج من قسم التاريخ الكوري بجامعة كوريا وحصل على درجة الدكتوراه من جامعة شيفيلد بالمملكة المتحدة عن دراسة مقارنة للديناميكيات السياسية المحيطة بإصلاحات الرفاه في كوريا واليابان. تشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة المقارنة والسياسة اليابانية وسياسة الرفاه. من بين أعماله الأخيرة: "سياسة تعديل المادة 9 من الدستور الياباني: مع التركيز على استراتيجية التعديل الدستوري لرئيس الوزراء آبي" <دراسات السلام> (مؤلف مشارك، 2019)، "إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في اليابان وسياسات الأحزاب: مع التركيز على حالة إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2004" <مجلة العلوم السياسية الكورية> (2018)، "الديناميكيات السياسية لإصلاح التأمين الصحي لكبار السن في اليابان" <دراسات العلوم السياسية الكورية> (2017).

■ المسؤول والتحرير: كيم سي يونغ باحث في EAI

استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) sykim@eai.or.kr

[مقالات EAI] هي سلسلة مقالات مصممة لتوفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات التعبير عن آرائهم من خلال تحليل متعمق وتقديم اقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى ذكر المصدر دائمًا عند الاقتباس. EAI هي منظمة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. الحجج والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تعكس آراء EAI ولكنها تعكس آراء المؤلف الفردي فقط.

الملفات المرفقة: [مستقبل اليابان 2030] استدامة سياسات الرفاه اليابانية واتجاهاتها المستقبلية_كيم سونغ-جو_نهائي.pdf