اليابان المستقبلية 2030 - إلى أين تتجه اليابان بعد آبي؟] ① عوامل التغيير الهيكلي الداخلي والخارجي واستجابة اليابان

ملاحظة المحرر

باعتباره التقرير الأول ضمن التعليقات الخاصة "اليابان المستقبلية 2030"، تم نشر ورقة عمل للدكتور لي جونغ هوان من جامعة سيول الوطنية، تحلل عوامل التغيير الهيكلي الداخلي والخارجي لليابان وسبل الاستجابة لها. يجادل المؤلف بأن اليابان تواجه حاليًا عوامل تغيير هيكلي أساسية مثل صعود الصين، والتغيرات الديموغرافية، والابتكار التكنولوجي، وأن هذه العوامل ستتعمق في المستقبل القريب. تواصل اليابان جهودها لتأكيد نفوذها الدولي في ظل المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، لكنها تواجه تحديات مثل استدامة نظام الضمان الاجتماعي الذي أحدثته التغيرات الديموغرافية والابتكار التكنولوجي بما في ذلك الثورة الصناعية الرابعة، وضمان القدرة التنافسية الصناعية. فيما يتعلق بعوامل التغيير الهيكلي الخارجي، بما في ذلك المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، يجادل المؤلف بأن حكومة آبي الحالية تظهر "عولمة" مرنة ومرونة استراتيجية، بينما فيما يتعلق بعوامل التغيير الهيكلي الداخلي مثل التغيرات الديموغرافية والابتكار التكنولوجي، فإنها تتخذ طابع الإصلاح التدريجي للنظام.

※ فيما يلي مقدمة ورقة العمل هذه. يرجى التحقق من الملف المرفق أدناه للاطلاع على النص الكامل.

أولاً. مقدمة

يفهم كينيث بايل (Kenneth Pyle) التاريخ السياسي والدبلوماسي لليابان الحديث والمعاصر على أنه استجابة للتغيرات الهيكلية الدولية (كينيث بايل 2008). نظرًا لأهمية الخارج في تأمين الموارد وتلبية الطلب، تتأثر اليابان بشدة بالهيكل الدولي، وهذا منظور كلي يشير إلى أن تاريخ اليابان الحديث والمعاصر مقيد بشدة بعوامل التغيير الهيكلي الدولي. من هذا المنظور، لا مفر من أن تشهد السياسة الخارجية اليابانية والنظام الداخلي تغييرات كبيرة في أوقات التغيرات الكبيرة في الهيكل الدولي. ويعتمد نجاح اليابان أو فشلها على مدى تكيفها مع الهيكل الدولي المتغير. في حين يُنظر إلى الحرب العدوانية اليابانية قبل عام 1945 على أنها خطأ تمثيلي في الاستجابة للهيكل الدولي، يُنظر إلى الاستجابة لليابان في ظل نظام الحرب الباردة ونظام بريتون وودز (Bretton Woods) على أنها مثال إيجابي. وفي الوقت نفسه، يصبح الهيكل الاجتماعي المحلي، الذي تمثله التركيبة السكانية، سببًا للمسار الوطني فيما يتعلق بتوفير القوى العاملة، وخلق الطلب، والتفاعل مع الخارج.

من المؤكد أن المتغيرات الهيكلية هي متغيرات حاسمة في فهم السياسة الخارجية اليابانية والنظام الداخلي. ومع ذلك، كما هو الحال مع جميع الظواهر السياسية، فإن المتغيرات الهيكلية تتحقق من خلال خيارات الفاعلين. تختلف استجابة اليابان للتغيرات الهيكلية أيضًا بسبب التصورات الواقعية وتفضيلات طرق الاستجابة لأعضاء المجتمع السياسي الياباني. كانت الحرب العدوانية وخط يوشيدا تستندان إلى خيارات ودعم صناع القرار اليابانيين وأعضاء المجتمع. علاوة على ذلك، تم اختيار هذه الخيارات كاستجابة وطنية بعد المرور بعمليات النقاش والمواجهة والتقارب حول الفهم المختلف للهيكل الهيكلي وطرق الاستجابة داخل اليابان. بمعنى آخر، لفهم السياسة الخارجية اليابانية والنظام الداخلي، من الضروري ليس فقط تحليل طبيعة المتغيرات الهيكلية بموضوعية، ولكن أيضًا النظر في كيفية فهم هذه المتغيرات داخل اليابان والبحث عن حلول لها.

في الوقت الحاضر، يمر الهيكل الدولي والهيكل الاجتماعي المحلي بعملية تغييرات كبيرة من جوانب متعددة. إن التغيرات الهيكلية الداخلية والخارجية، التي يمثلها صعود الصين والتغيرات الديموغرافية والابتكار التكنولوجي، ليست خاصة باليابان وحدها. ومع ذلك، بالنسبة لليابان، التي تمتعت بالازدهار والسلام منذ عام 1945، فإن هذه التغيرات الهيكلية هي عوامل تقوض أساس ازدهارها وسلامها. كيف ستستجيب اليابان للتغيرات الهيكلية التي تواجهها حاليًا؟ كيف سيختار صناع القرار اليابانيون مسار اليابان في تصوراتهم، وكيف ستتقدم المناقشات والمواجهات المحلية حول هذا الموضوع؟ ما هو رد فعل المجتمع الياباني تجاه عملية اختيار طرق الاستجابة لعوامل التغيير الهيكلي على مستوى صناع القرار، وما هو التأثير الذي سيحدثه؟

لا تهدف هذه المقالة إلى الإجابة على كل هذه الأسئلة. ومع ذلك، فإنها تهدف إلى تقديم فهم شامل لعوامل التغيير الهيكلي التي تواجهها اليابان حاليًا، وتوقع اتجاه المناقشات المحلية المحيطة باستجابة اليابان. سيتكون مسار اليابان السياسي والدبلوماسي والاقتصادي والاجتماعي في المستقبل القريب، بعد 10-20 عامًا، من استجابة اليابان للقيود والفرص التي توفرها التغيرات الهيكلية التي يمثلها صعود الصين والتغيرات الديموغرافية والابتكار التكنولوجي. لذلك، فإن تحليل الطابع المقيد والفرصي للتغيرات الهيكلية الممنوحة لليابان سيكون العمل الأكثر استباقية في توقع مستقبل اليابان. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى تحليل التصور الوطني الذي يشكل أساس استراتيجية اليابان للاستجابة لعوامل التغيير الهيكلي.

المتغير الرئيسي في تحليل التصور الوطني لليابان في الوقت الحالي هو حكومة آبي. استمرت فترة حكومة آبي الثانية، التي بدأت في 26 ديسمبر 2012، لما يقرب من سبع سنوات، وهي فترة طويلة بشكل غير عادي في تاريخ السياسة اليابانية الحديثة والمعاصرة. إن الاستمرارية الطويلة لحكومة آبي الحالية تجعل تركيز التحليل على التغييرات في مختلف المجالات السياسية والدبلوماسية والاقتصادية والاجتماعية في اليابان يتركز على الاتجاهات السياسية لحكومة آبي. يمكن فهم التصور الوطني لحكومة آبي، التي رفعت شعار "الخروج من نظام ما بعد الحرب"، على أنه سعي موحد لخط السياسة الأمنية والدبلوماسية التي تمثلها دبلوماسية القيم، والسلام النشط، واستراتيجية الهند والمحيط الهادئ، وخط السياسة الاقتصادية والاجتماعية التي تمثلها اقتصاد آبي واستراتيجية إعادة إحياء اليابان. إن الاستمرارية الطويلة لحكومة آبي لها تأثير يجعل تصور اليابان الوطني يبدو متفقًا عليه ومتقاربًا بين صناع القرار اليابانيين والمجتمع الياباني ككل. من ناحية أخرى، فإن خط السياسة الاقتصادية والاجتماعية لحكومة آبي لا يمكن اعتباره تصورًا واضحًا من حيث معايير القيم مثل الكفاءة والتوزيع، والسوق والمجتمع، والانطواء والانفتاح، بل يتسم بتعبئة جميع الوسائل السياسية الممكنة لإعادة تأسيس "اليابان القوية". إن غياب التوجه في خط السياسة الاقتصادية والاجتماعية الذي تظهره حكومة آبي يزيد من احتمالية عودة المنافسة على خط السياسة الاقتصادية والاجتماعية لليابان بعد فترة آبي أو بعد أولمبياد طوكيو.

يهدف هذا البحث إلى تحليل التحديات التي تفرضها عوامل التغيير الهيكلي الداخلي والخارجي التي تواجهها اليابان، والنظر في طبيعة محتوى السياسة التي تستجيب لها حكومة آبي الحالية، والنظر في ظاهرة وجود مناقشات حول التصور الوطني للاستجابة لعوامل التغيير الهيكلي كامنة في هذا السياق.

■ المؤلف: لي جونغ هوانأستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا في بيركلي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الياباني والدبلوماسية اليابانية. تشمل أعماله الرئيسية "إصلاحات اللامركزية والتعاون بين القطاعين العام والخاص في اليابان الحديثة" (2016)، "الطابع غير المركزي لسياسة اليابان لخلق المناطق" (2017)، "تحول سياسة حكومة آبي التاريخية: خطاب آبي والعولمة" (2019).

■ المسؤول والتحرير: كيم سي يونغباحث في EAI

استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 208) sykim@eai.or.kr

تهدف سلسلة "تعليقات EAI" إلى توفير منصة للحوار حيث يمكن للخبراء في مختلف المجالات تقديم تحليلات متعمقة وآراء واقتراحات سياسية حول القضايا الرئيسية المحلية والدولية. يرجى التأكد من ذكر المصدر عند الاقتباس. EAI هي منظمة بحثية مستقلة لا ترتبط بأي مصالح حزبية. إن الادعاءات والآراء الواردة في التقارير والمجلات والكتب التي تنشرها EAI لا تمثل EAI، بل هي آراء المؤلف الفردية.

الملفات المرفقة: اليابان المستقبلية 2030] عوامل التغيير الهيكلي الداخلي والخارجي واستجابة اليابان.pdf