[ورقة عمل] الشعبوية في تايلاند

ملاحظة المحرر

في الإصدار السادس من سلسلة أوراق العمل الخاصة لشبكة أبحاث آسيا والمحيط الهادئ (ADRN)، تستكشف الدكتورة ثاويلوادي بوريكول، والسيدة راتشاوادي سانغماهاماد، والسيدة نوتشابار موكسارت من معهد كينغ براجاديبوك الظواهر الشعبوية في تايلاند. وفقًا للمؤلفين، كان رئيس الوزراء تاكسين شيناواترا (في عام 2001) له دور فعال في ترسيخ الشعبوية من خلال السياسات في السياسة التايلاندية منذ اعتماد دستور عام 1997. على الرغم من الانقلابات العسكرية التي أعقبت إدارة تاكسين، استمرت الشعبوية السياساتية في توفير فوائد للفقراء والمساعدة في الحفاظ على ثقة الجمهور في الحكومة. ومع ذلك، يجادل المؤلفون بأن هذا النوع من الشعبوية يتطلب "ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية [...] لضمان المساءلة في عملية التنفيذ". ونظرًا لأن سياسات إعادة التوزيع لديها القدرة على سوء الإدارة المالية والفساد، فإنهم يقترحون "النظر في وظيفة القوانين واللوائح" وفرض التدابير الجديدة التي تلي دستور عام 2017 بصرامة.

اقتباسات من الورقة

مقدمة

قبل الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 واعتماد دستور عام 1997، شهدت تايلاند عددًا كبيرًا من التقلبات في تطورها السياسي. أدى وصول حزب TRT وتاكسين شيناواترا في عام 2001 إلى تمهيد الطريق لإنشاء سياسة جديدة في تايلاند. أنشأت إدارة تاكسين شكلاً جديدًا من الحملات السياسية في ظل تنفيذ السياسات الشعبوية لزيادة ثقة الجمهور في الحكومة وتحسين الرفاه الوطني مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وصناديق قرى المجتمع، وتخفيف ديون المزارعين، ومشروع "منتج واحد لكل تامبون" (OTOP)، وما إلى ذلك.

مراجعة الأدبيات

تاريخيًا، اختلفت التعريفات الأكاديمية للشعبوية، وغالبًا ما عرف الناس الشعبوية بمصطلحات فضفاضة تشير إلى "الشعب"، والزعماء الذين يملكون القدرة على الاستفزاز (خاصة الزعماء السياسيين)، و"سياسات الجذب الشامل". بالإضافة إلى ذلك، تم استخدام المصطلح أيضًا كعلامة للمجموعات الجديدة غير المصنفة، والتي غالبًا ما رفضت الإشارة إلى نفسها باسم "الشعبويين".

سياق تايلاند

تم استخدام الشعبوية في تايلاند لعقود عديدة، ولكنها في الماضي غطت جوانب معينة فقط من النشاط السياسي والاقتصادي، على عكس الممارسة الشاملة لإدارة تاكسين شيناواترا. على سبيل المثال، ساعدت السياسة النقدية في ظل رئيس الوزراء كوكريت براموج في عام 1975 الناس من خلال توفير ميزانية لتنمية سبل العيش في المجتمعات المحلية، ولكن مثل هذه التحركات لم تُعتبر شعبوية على نطاق واسع في ذلك الوقت. بعد أكثر من عشرين عامًا، فتح دستور عام 1997 الباب أمام مشاركة الجمهور في عملية صنع القرار السياسي، وفي عام 2001 قدم حزب TRT تحت قيادة تاكسين شيناواترا أجندة شعبوية وطنية لجذب الناخبين التايلانديين. روجت الحملة السياسية لتاكسين لسياسات مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وصندوق المجتمع، وخطة تخفيف ديون المزارعين، وقروض التعليم والمزيد. ساعدته هذه الاستراتيجية السياسية على الفوز بالانتخابات ومثلت نوعًا جديدًا من السياسة في تايلاند، وغيرت مشهد عملية صنع السياسات لجميع الأحزاب السياسية. استخدم السياسات الشعبوية للتخفيف من حدة الفقر ومساعدة الفقراء على الوصول إلى الخدمات الاجتماعية. ونتيجة لهذه السياسات، كان الكثير من الناس راضين عن حزب TRT وتاكسين ودعموهما.

الشعبوية في أربع فترات حكومية

الشعبوية في فترة تاكسين شيناواترا

أصبح تاكسين رئيس الوزراء الثالث والعشرين لتايلاند في 17 فبراير 2001 وكان في السلطة حتى 19 سبتمبر 2006. في عام 2006، أطيح بحكومته بانقلاب عسكري في أعقاب مظاهرات في الشوارع وصراع سياسي. قبل تشكيل الحكومة في عام 2001، كان تاكسين معروفًا كرجل أعمال ناجح. استخدم التسويق السياسي والاستراتيجية السياساتية خلال فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات و 222 يومًا، وأطلق مع حزبه TRT مجموعة من السياسات لتعزيز الاقتصاد الريفي وكسب الدعم الشعبي من الناس. تشمل الأمثلة الرئيسية خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات، وخطة تخفيف ديون المزارعين، وصندوق القرية البالغ مليون بات.

الشعبوية في فترة أبهيسيت فيجاسيفا

1. بدل كبار السن

تم تنفيذ بدل كبار السن في عهد إدارة أبهيسيت لتعزيز الأمن الدخل لكل شخص مسن في تايلاند. يتلقى الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن ستين عامًا بدلًا يبدأ من 600 بات كل شهر لبقية حياتهم، باستثناء موظفي الخدمة المدنية الذين يستفيدون من معاش حكومي. يرتفع البدل إلى حد أقصى قدره 1000 بات شهريًا حسب العمر. في عام 2011، سجل أكثر من 3.5 مليون شخص للحصول على بدل كبار السن، واستفاد ما يقرب من 6.75 مليون من كبار السن من هذه السياسة.

الشعبوية في فترة

1. سياسة المشتري الأول للسيارة

تم تنفيذ سياسة المشتري الأول للسيارة بين 16 سبتمبر 2011 و 31 ديسمبر 2012 في عهد إدارة ينجلوك شيناواترا. كان الهدف من السياسة هو منح المواطنين ذوي الدخل المنخفض فرصة لشراء سيارة جديدة بسعر ضريبة منخفض. ومع ذلك، لم يكن المستفيدون من دعم المشتري الأول للسيارة هم الفقراء. بدلًا من ذلك، استفادت الفئات ذات الدخل المرتفع، أو الطبقة الوسطى التايلاندية، أكثر من السياسة. كما وفرت هذه السياسة فائدة هائلة لشركات السيارات، التي شهدت زيادة في الأرباح من بيع مركباتها.

الشعبوية في فترة الجنرال برايوت تشان-أو تشا

كان الجنرال برايوت تشان-أو-تشا رئيس الوزراء التاسع والعشرين لتايلاند. بدأت حكومته في 30 أغسطس 2014 تحت قيادة المجلس الوطني للسلام والنظام (NCPO). لعبت إدارته دورًا مهمًا في تحفيز الاقتصاد الشعبي عبر مشروع "الدولة المدنية" أو "براشارات". كما روجت الحكومة للخطة الاستراتيجية لمدة عشرين عامًا، وهي المشروع الرئيسي في ظل المجلس الوطني للسلام والنظام. تفاصيل كل من هذه السياسات هي كما يلي.

نتائج تنفيذ السياسات

عوامل النجاح

كانت الشعبوية آلية ونهجًا للتخفيف من عدم المساواة والفقر في تايلاند. بعد أن طبق تاكسين نهجًا شعبويًا، كان الجمهور راضيًا عن الفوائد التي تلقوها من السياسات. منذ تاكسين، تم إنشاء وتنفيذ بعض السياسات الشعبوية استجابةً للطلب العام. تم توسيع نطاق خدمات الرعاية الصحية لتشمل 48 مليون شخص، ويعني تبني "حقوق المواطنة" أن لكل شخص في البلاد حقًا متساويًا في الخدمات الاجتماعية والرعاية. وبالتالي، يتفق عدد من الباحثين على أن الشعبوية قد أدت إلى زيادة في جودة حياة الشعب التايلاندي.

الجوانب الإيجابية والسلبية للشعبوية

الجوانب الإيجابية للشعبوية

أولًا، حولت الشعبوية السياسة التايلاندية من ثقافة الانتخابات القديمة لشراء الدعم إلى ثقافة تنافس السياسات. تستخدم الأحزاب السياسية بشكل متزايد السياسات الشعبوية لكسب الدعم الشعبي والفوز بالانتخابات. ثانيًا، شجعت الشعبوية على مزيد من الرقابة على تصرفات الحكومة، سواء من خلال الحركات الشعبية أو من خلال البرلمان. ثالثًا، أصبح الناس أكثر اهتمامًا بالسياسة العامة، مما أدى إلى ارتفاع معدلات الإقبال على التصويت في الانتخابات. تقدم العديد من السياسات الشعبوية ضمانات أساسية، مثل خطة الرعاية الصحية بثلاثين بات وإمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية للجميع، ولكن معظمها أدوات سياسية أيضًا. أخيرًا، يمكن للشعبوية التخفيف من حدة عدم المساواة، لأنها يمكن أن تؤدي إلى تعزيز جوانب الرفاه الاجتماعي مثل الرعاية الصحية والتعليم ومعاشات تقاعد كبار السن، وبدلات للفقراء.

النقد والتحليل

في مناقشة جماعية عقدها معهد كينغ براجاديبوك في 12 ديسمبر 2018، قدم الخبراء والمشاركون الأكاديميون خمس مشاكل تتعلق بالسياسات الشعبوية. كانت آليات تجنب سوء الإدارة المالية في عملية صنع السياسات والتوصيات النقدية لوضع سياسات مستدامة جزءًا من المناقشة الجماعية أيضًا.

مشاكل السياسات الشعبوية في تايلاند

1. لا تعزز السياسات الشعبوية سبل عيش الناس من خلال إدخال توزيع الدخل، أو خلق فرص العمل، أو الابتكار، أو الفرص. بل إن العديد من السياسات تخلق اعتمادًا عامًا على الحكومة حيث ينتظر الناس المساعدة بدلاً من الانخراط في سلوك الاعتماد على الذات. يُعد إطلاق ورقة العملة بقيمة 500 بات وبطاقة خطة الرفاه الوطنية في عهد إدارة برايوت أمثلة على هذا الاعتماد.

توصيات لوضع سياسات مستدامة

دور الأحزاب السياسية وصانعي السياسات

يجب على الأحزاب السياسية فهم احتمالية نجاح تنفيذ السياسات، والتأكيد على المصلحة الوطنية، وتحمل المسؤولية عن نتائج وعواقب السياسات الشعبوية. علاوة على ذلك، لا ينبغي للأحزاب السياسية التركيز فقط على التسويق السياسي؛ بدلًا من ذلك، يجب على جميع الأحزاب توفير فرص للجمهور للمشاركة في عملية صنع السياسات.

خاتمة وتوصيات

في الختام، تم ترسيخ الشعبوية في المجتمع التايلاندي لما يقرب من عقدين من الزمن. الشعبوية، أو "براشانيوم", لها جوانب إيجابية وسلبية. إنها نهج يمكن أن يوفر فوائد للجمهور، ولكن في غياب التنظيم يمكن أن يؤدي إلى مشاكل مالية أيضًا. على الرغم من أن الشعبوية قد زادت من رضا الجمهور عن الأحزاب السياسية وأرست ثقافة تنافس السياسات، إلا أنها أظهرت أيضًا أنها يمكن أن يكون لها تأثيرات على الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والسياسية. أولًا، تتفاعل السياسات الشعبوية مع البعد المالي، وبالتالي يجب أن تتضمن ميزانيات السياسات ضوابط وتوازنات من قبل المنظمات غير الحكومية أو المؤسسات النقدية لضمان المساءلة في عملية التنفيذ. هناك حاجة أيضًا إلى استراتيجية اقتصادية للحفاظ على السياسات على المدى الطويل. الاستدامة هي تحدٍ كبير للحكومة، والإدارة الجيدة للآليات الاقتصادية والنمو الاقتصادي ضرورية للحفاظ على سياسات شعبوية جيدة في المستقبل.

سيرة المؤلف

ثاويلوادي بوريكولهي مديرة مكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك (KPI) حيث تشارك في تخطيط وإدارة وتنفيذ وتنسيق مشاريع البحث في المعهد. بالإضافة إلى دورها في معهد كينغ براجاديبوك، تشغل الدكتورة بوريكول منصب أستاذة في العديد من الجامعات في تايلاند، بما في ذلك المعهد الآسيوي للتكنولوجيا، وجامعة تاماسات، وجامعة بورابا، وجامعة ماهيدول، وجامعة سيلباكورن. نجحت في اقتراح "الميزانية المستجيبة للنوع الاجتماعي" في الدستور التايلاندي، وحصلت على جائزة "امرأة العام 2017" نتيجة لذلك.

راتشاوادي سانغماهامادباحثة مكلفة بمكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك. تشمل أبحاثها دراسات المواطنة والجندر والانتخابات. نشرت كتبًا مثل "ثقافة القيمة ومقياس الديمقراطية" (مع ثاويلوادي بوريكول)، و"المواطنون التايلانديون: التربية المدنية الديمقراطية" (مع ثاويلوادي بوريكول ويوجيني ماريو)، والعديد من المقالات.

نوتشابار موكسارتباحثة مكلفة بمكتب البحث والتطوير في معهد كينغ براجاديبوك. تشمل أبحاثها نظرية السياسة الاجتماعية والاقتصاد السياسي. كما تكتب عن القضايا الاجتماعية والاقتصادية.

ملف مرفق: 6.Populism_Thailand.pdf