[ورقة عمل] الشعبوية في السياسة الهندية المعاصرة

ملاحظة المحرر

للنشر الخامس في سلسلة أوراق العمل الخاصة لشبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN)، يدرس الدكتور كوستوف كانتي بانديوبادياي والسيد كوستوف تشاكرابارتي من منظمة أبحاث المشاركة في آسيا (PRIA) ظاهرة الشعبوية في الهند وتأثيرها على السياسة الهندية. ويشيرون إلى أن هذه الحركة، على عكس حالات الشعبوية الأخرى حول العالم، تشير إلى "أي سياسة تقريبًا ذات طبيعة إعادة توزيع... خاصة عندما يتم الإعلان عن سياسة قبل الانتخابات الوشيكة". وبهذا الشرط، يجادل الدكتور بانديوبادياي والسيد تشاكرابارتي بأن القرارات الشعبوية "يمكن أن تصبح أكثر مسؤولية وفي نفس الوقت أكثر تهورًا". ويخلص المؤلفان إلى أنه من أجل وضع حد للقرارات غير المسؤولة والمقلقة ماليًا، تحتاج منظمات المجتمع المدني إلى "التفاعل مع المواطنين" لـ "مواجهة الشعبوية ذات الأغلبية".

اقتباسات من الورقة

مقدمة

في الآونة الأخيرة نرى الشعبوية في كل مكان حولنا، لكن تعريفها الدقيق لا يزال بعيد المنال. من وجهة نظر ديمقراطية، فإن الغموض واضح بالفعل في مصطلح "الشعبوية". جذره هو الكلمة اللاتينية populus (الشعب)، والتي تظهر ارتباطًا واضحًا بالفكرة الديمقراطية. حيث توجد الديمقراطية، بعبارة أخرى، توجد دائمًا الشعبوية. من ناحية أخرى، تشير اللاحقة "ism" إلى تعزيز أيديولوجي على عكس الطابع المعتدل للديمقراطيات اليوم. من خلال المبالغة في العنصر الديمقراطي وتعبئته ضد القيود التي تفرضها المبادئ الدستورية على الأنظمة الديمقراطية، تتحرك الشعبوية على الأقل بشكل محتمل نحو قرب معارضي النظام.

تاريخ وصعود الشعبوية في الهند

منذ أواخر القرن التاسع عشر، لعبت الشعبوية دورًا حيويًا في مراحل مختلفة من التاريخ الهندي، لا سيما في تعبئة المجموعات الناشئة وإحداث حركات مختلفة ومبادرات المجتمع المدني. لقد تعايشت الشعبوية مع العديد من التيارات الأيديولوجية المختلفة، ومع ذلك فقد أثرت على مجموعة من السياسات بخطاباتها وتعبئتها.

الإجراءات الشعبوية في الهند

الهند مثال يثبت أن التحرير الاقتصادي يمكن أن يتعايش مع السياسة الشعبوية وأن الشعبوية يمكن استخدامها كإطار أيديولوجي يمكن من خلاله إدارة التناقضات السياسية التي تنجم عن التغيير الاقتصادي. تسمح سعة الشعبوية باستيعاب مجموعة من المصالح، بعضها متعارض، سواء بطرق رمزية أو عملية.

دراسة حالة 1: ضمان توفير العمالة بأجر في المناطق الريفية بالهند

قانون ماهاتما غاندي الوطني لضمان العمالة في المناطق الريفية (MGNREGA) هو إجراء من إجراءات الضمان الاجتماعي يضمن "الحق في العمل" للمواطنين الريفيين الهنود. يوفر المخطط ضمانًا قانونيًا لمدة مائة يوم على الأقل من العمل في كل سنة مالية لأعضاء أي أسرة ريفية على استعداد للقيام بعمل يدوي غير ماهر متعلق بالأشغال العامة بأجر الحد الأدنى القانوني.

دراسة حالة 2: توفير طعام مطبوخ مدعوم في تاميل نادو

تميز التاريخ السياسي لتاميل نادو على مدى العقود الأربعة الماضية بسلسلة من الإجراءات الشعبوية. شملت قائمة الهدايا المجانية التي قدمتها الراحلة جايالاليثا الإعفاء من جميع قروض المزارعين، وأجهزة كمبيوتر محمولة مجانية لطلاب الصف العاشر والثاني عشر، وهواتف محمولة مجانية لجميع حاملي بطاقات التموين، وسداد الحكومة لقروض التعليم.

دراسة حالة 3: أجهزة كمبيوتر محمولة مجانية لطلاب ولاية أوتار براديش (UP)

مع ما يقرب من 200 مليون نسمة، تظل ولاية أوتار براديش الولاية الهندية الأكثر اكتظاظًا بالسكان. تحتل المرتبة السادسة عشرة من بين سبع عشرة ولاية هندية وفقًا لتقرير التنمية البشرية لعام 2015. وفقًا لسين وراي، لا تزال ولاية أوتار براديش تُعد من بين ولايات BIMARU بينما خرجت ولايات أخرى، مثل راجستان وماديا براديش، منها. تظهر الأزمة في التعليم بشكل خاص في ولايات BIMARU الأربع: بيهار، ماديا براديش، راجستان، وأوتار براديش - حيث يبلغ عدد سكانها 445.1 مليون نسمة من إجمالي سكان الهند البالغ 1.2 مليار نسمة، وبعض أدنى معدلات معرفة القراءة والكتابة في البلاد، وفقًا لتعداد عام 2011.

دراسة حالة 4: إلغاء العملة

لطالما كانت قضية الفساد سمة من سمات التعبئة الانتخابية لحزب بهاراتيا جاناتا ضد المؤتمر. وجد استطلاع للرأي شمل 19 ألف مستجيب أُجري في منتصف عام 2013 أن 69٪ من المستجيبين يعتقدون أن حكومة التحالف التقدمي الموحد (UPA) كانت فاسدة وأن الفساد قد ازداد في عهد حكومة UPA، بينما اعتقد 23٪ فقط أن الفساد قد ازداد في عهد حكومة التحالف الديمقراطي الوطني (NDA). ورغبة في الاستفادة من هذه التصورات، كان الموضوع الرئيسي في بيان حزب بهاراتيا جاناتا الانتخابي هو سردية شعبوية حول الفساد، وفقًا لها أدى "نقص الشفافية في الحكومة ونقص مشاركة الشعب إلى تركيز السلطة في أيدي قلة ونقص الشفافية الذي يولد الفساد والمحسوبية على نطاق واسع". وكان الفساد أيضًا "مظهرًا من مظاهر سوء الإدارة" و "يعكس النوايا السيئة لمن يجلسون في السلطة".

تأثير الإجراءات الشعبوية على الحكم الديمقراطي

الحكم الديمقراطي هو نطاق العمليات التي من خلالها تصل أي مجتمع في سعيه لتحقيق العدالة والمساواة والرفاهية وحماية البيئة إلى توافق في الآراء بشأن اللوائح وحقوق الإنسان والقوانين والسياسات والهياكل الاجتماعية وتنفيذها. وبهذا المعنى، فإن الحكم الديمقراطي يبرز مسألة كيفية تنظيم المجتمع لنفسه لضمان تكافؤ الفرص والإنصاف (العدالة الاجتماعية والاقتصادية) لجميع المواطنين.

الآثار الإيجابية للإجراءات الشعبوية

1. أحد أهم جوانب MGNREGS هو أن القرويين يمكنهم المطالبة بالعمل بشكل قانوني. السلطة مسؤولة عن توفير العمل استجابة للطلب أو توفير بدل بطالة في الحالات التي فشلت فيها في تلبية طلب العمل. وفقًا لآلام وآلام، فقد أحدثت تأثيرًا في الفقر من خلال زيادة فرص العمل. خلال السنة الأولى من التنفيذ (2006-2007)، في 200 منطقة، تم توظيف 21 مليون أسرة وتم توليد 905 مليون يوم عمل. في عام 2016-2017، في 686 منطقة، تم توفير العمل لـ 51 مليون أسرة وتم توليد 2.35 مليار يوم عمل. في عام 2017-2018، تم توفير العمل لـ 51 مليون أسرة وتم توليد 2.3 مليار يوم عمل في جميع أنحاء البلاد.

الآثار السلبية للإجراءات الشعبوية

على الرغم من العديد من النتائج الإيجابية لقانون MGNREGA، فقد تعرض لانتقادات بسبب سوء تنفيذه وتسرباته. بموجب قانون MGNREGA، الذي صدر في عام 2005، تضمن كل أسرة 100 يوم عمل كل عام. في المتوسط، تلقت كل أسرة خمسة وأربعين يومًا فقط من العمل على مدى العقد الماضي - أقل من نصف الضمان. تفيد استطلاعات IHDS-II بأن ما يصل إلى 70٪ من الأسر الفقيرة المهتمة لم تحصل على أي عمل بموجب MGNREGA بين عامي 2004-2005 و 2011-2012. نادرًا ما تم دفع بدل البطالة.

خاتمة

الشعبوية لا تعارض النظام الديمقراطي بحد ذاته؛ على العكس من ذلك، يحتاج النظام الديمقراطي إلى دعمه وأدواته (مثل الانتخابات). كما تم تحليله في هذه الورقة، ليست كل أشكال الشعبوية بالضرورة مدمرة للديمقراطية. في مجتمع غير متكافئ تحكمه مصالح النخبة السياسية، تلعب الشعبوية دورًا مهمًا في موازنة القوة من خلال إدخال مشاركة المواطنين.

سيرة المؤلفين

كوستوف تشاكرابارتي هو مسؤول برنامج أول في PRIA. حاليًا، يعمل كوستوف على قضايا المساحة المدنية، والشراكات بين أصحاب المصلحة المتعددين، والتعاون بين الجنوب الجنوب، وبناء قدرات منظمات المجتمع المدني. لقد شارك بشغف في عمل PRIA على المساحة المدنية على المستويين الآسيوي وجنوب آسيا. شارك في تأليف كتاب "المساحة المدنية تحت الحصار: تجارب من جنوب آسيا"، وتقرير "حالة الديمقراطية: الهند"، والتقرير التجميعي حول "المساحة المدنية في آسيا: قضايا ناشئة ودروس سياسية من ست دول آسيوية 2018". حصل على درجة الماجستير في العولمة والتنمية من معهد دراسات التنمية (IDS) بجامعة ساسكس.

كوستوف كانتي بانديوبادياي هو مدير منظمة أبحاث المشاركة في آسيا (PRIA)، وهي منظمة مجتمع مدني رائدة، تعمل في مجال المشاركة والحكم الديمقراطي وتنمية المجتمع المدني لأكثر من ثلاثة عقود. لديه خمسة وعشرون عامًا من الخبرة المهنية في العمل مع الجامعات والمؤسسات البحثية ومنظمات المجتمع المدني. يشغل عضوية اللجنة التوجيهية لشبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN) وشبكة الديمقراطية الآسيوية (ADN). حصل على درجة الدكتوراه في الأنثروبولوجيا لعمله مع قبائل بارهايا في تشوتاناجبور بالهند.

مرفق: 5.Populism_India.pdf