[ورقة عمل] الشعبوية في تايوان: نموذج من القاعدة إلى القمة

ملاحظة المحرر

للنشرة الثانية لسلسلة أوراق العمل الخاصة لـ ADRN، يستكشف الدكتور تشين-إن وو والدكتور يون-هان تشو، زميل باحث مشارك وزميل باحث متميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية، الحركات الشعبوية في تايوان. في مناقشتهما، يحلل الدكتور وو والدكتور تشو المنظمات الشعبوية التايوانية والبيئة التي ساهمت في صعودها. وفي سبيل ذلك، يجادلان بأن "نموذج القاعدة إلى القمة" في تايوان هو إلى حد كبير "رفض" للمؤسسة المؤيدة للصين ومحاولاتها "إضعاف الديمقراطية التايوانية". ويضيفان أيضًا أن الحركة لا تزال بحاجة إلى تحسين حيث لم تقدم بعد "مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان". وفي الختام، يقترح الدكتور وو والدكتور تشو أن "تعريفًا واسعًا وشاملًا لـ "الشعب" هو نهج أفضل لصحة الديمقراطية".

اقتباسات من الورقة

مقدمة

خلال فترتي ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. عارضت هذه الحركات الطريقة التي كانت بها KMT تتعامل مع العلاقات عبر المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة الاجتماعية، والإدارة البيئية. يُعتقد على نطاق واسع بين منظمات المجتمع المدني أن KMT، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات متعددة الجنسيات تشكل كتلة قوة تتلاعب بالاقتصاد وتضعف الديمقراطية التايوانية. كانت النتائج السياسية المباشرة لهذه الحركات الاجتماعية المناهضة للمؤسسة هي إنشاء القوة البيضاء (WF) وحزب القوة الجديدة (NPP). قادة هاتين القوتين هم مبتدئون سياسيون وقادة رأي في الحركات الاجتماعية. تميل هاتان القوتان السياسيتان إلى التأكيد على ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية.

مراجعة الأدبيات

يعتبر موديه وموديه وكالتفاسر الشعبوية أيديولوجية ذات مركز ضيق تتمثل فكرتها الأساسية في أن المجتمع يتكون من الشعب النقي والعادي والنخبة الفاسدة. يدعي القادة الشعبويون أنهم يمثلون الإرادة العامة للشعب بدلاً من المصالح الخاصة للنخبة. نظرًا للأيديولوجية الضيقة، فإن الشعبوية متوافقة مع أيديولوجيات مختلفة وفي سياقات اقتصادية تاريخية وجغرافية مختلفة. يعرف وويلاند الشعبوية كاستراتيجية سياسية يجادل فيها القادة السياسيون بأنهم يمثلون مباشرة إرادة الشعب. العلاقة بين القادة الشعبويين والعامة أقل مؤسسية وأكثر سيولة. وبالتالي، غالبًا ما تُصنف الحركات السياسية التي تميز بوضوح بين الشعب النقي والنخبة الفاسدة وتدعي تمثيل مصالح العامة على أنها شعبوية. علاوة على ذلك، لأن الشعبوية تدين فساد وعدم فعالية الأنظمة التمثيلية، فإنها تؤكد على أهمية العلاقة المباشرة بين القادة والشعب. وبالتالي، يؤيد الشعبويون العديد من أشكال الديمقراطية المباشرة.

الشعبويون ومطالبهم

من هم الشعبويون؟

خلال فترتي ولاية الرئيس ما، وقعت سلسلة من الاحتجاجات الاجتماعية في تايوان. عارضت منظمات المجتمع المدني (CSOs) نخب KMT الحاكمة وسياساتها. نددت هذه الحركات الاجتماعية بتحالف KMT، وقطاع الأعمال الكبير، ونموذج التنمية الاقتصادية. وصفت حكومة KMT بأنها نظام قديم محافظ سياسيًا واجتماعيًا واقتصاديًا. تميل منظمات المجتمع المدني والجيل الشاب إلى تبني القيم التقدمية وتعتبر سياسات KMT تركز بشكل كبير على النمو الاقتصادي وتهمل العدالة التوزيعية وحماية البيئة. حكمت KMT تايوان لمدة سبعين عامًا، باستثناء الفترة القصيرة بين عامي 2000 و 2008. ناضل العديد من أعضاء منظمات المجتمع المدني من أجل الانتقال الديمقراطي لتايوان في الماضي، ولذلك لا يحبون KMT، خاصة الإرث الاستبدادي الذي ورثه الحزب الحالي، مثل أصول الحزب الضخمة وعلاقته الوثيقة بالفصائل المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تطالب منظمات المجتمع المدني بحكومة مفتوحة ومشاركة مدنية أكبر في عملية صنع القرار الحكومي. علاوة على ذلك، فإنهم غير مرتاحين للعلاقة الاقتصادية الأقرب بين تايوان والصين والتفاعلات الرسمية بين الجانبين. يُنظر إلى أن السياسات الاقتصادية لـ KMT تعتمد بشكل كبير على السوق الصينية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن KMT ومجموعات الأعمال الكبيرة، التي تستثمر بكثافة في الصين، تشكل تحالفًا يتلاعب بالاقتصاد بل ويحاول إضعاف الديمقراطية التايوانية النابضة بالحياة. تهتم منظمات المجتمع المدني بالحرية والديمقراطية ولديها مستوى منخفض من الثقة في حكومة KMT، مما يعني أنها تقلق بشأن الآثار السياسية لاعتماد اقتصاد تايوان المتزايد على السوق الصينية. الملاحظة النموذجية هي أن التكتلات الكبيرة تحتكر الأعمال المحلية وعبر المضيق، وتحرم عامة الناس والجيل الشاب من الفرص الاقتصادية.

القضايا والبرامج الشعبوية

تركز الحركات الاجتماعية على مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية، تتراوح من البيئة، والعدالة التوزيعية، وحماية حقوق الإنسان، والإصلاح القضائي، وتدخل الصين. وهي تستند إلى العديد من القيم الاجتماعية التقدمية أو ما يسمى بالقيم ما بعد المادية، وتميل إلى تبني القيم الديمقراطية الليبرالية. كل هذه الحركات تعارض الطريقة التي تعاملت بها KMT مع إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. بدرجات متفاوتة، يعلنون أيضًا عن ثنائية مانوية بين النخبة الفاسدة والجماهير النقية وينظرون إلى فشل الديمقراطية التمثيلية. يركزون بشكل فردي على قضية اجتماعية معينة بينما في كثير من الحالات يعبرون عن دعمهم لبعضهم البعض. هذه المنظمات مجتمعية مستقلة وغير تابعة رسميًا لأي حزب سياسي. وهي تقوم بمجموعة متنوعة من الإجراءات المباشرة مثل المسيرات، والاعتصامات، والعرائض، والمقاطعات، وتنظيم الاحتجاجات ضد الحكومة، وفي بعض الحالات، ضد الشركات.

الاندماج في النظام السياسي القائم

يشارك كل من NPP و WF في الانتخابات ويظلان مستقلين عن الأحزاب السياسية الرئيسية. ساهم الاستياء القوي ضد النخب الحاكمة خلال فترة ولاية الرئيس ما الثانية في فوز DPP، ونمو NPP و WF. لم ترشح DPP مرشحين في تلك الدوائر التي رشح فيها NPP مرشحين، مما ساعدهم على الفوز بعدة مقاعد. حصل NPP على 6.11 بالمائة من الأصوات وخمسة مقاعد من أصل 113 في الانتخابات البرلمانية لعام 2016، ليصبح بسرعة ثالث أكبر حزب في المجلس التشريعي. يميل الداعمون الرئيسيون للحركتين إلى الشباب، والأشخاص ذوي التفكير الليبرالي، والأشخاص الذين يفضلون استقلال تايوان أو الحفاظ على الوضع الراهن. تمتع العمدة كو بتصنيفات موافقة عالية جدًا في النصف الأول من فترة ولايته، خاصة بين الناخبين الأصغر سنًا، على الرغم من أن تصنيفات موافقته انخفضت في النصف الثاني. حصل كو على 57 بالمائة من الأصوات في انتخابات عمدة تايبيه عام 2014، لكنه حصل على 41 بالمائة فقط في انتخابات عام 2018. في الوقت نفسه، انخفضت نسبة تأييد NPP من 14 بالمائة في عام 2016 إلى 6 بالمائة في أواخر عام 2017.

أسباب صعود الشعبوية

أسباب اقتصادية

السبب الأساسي المهم للحركة المناهضة للمؤسسة هو أن اقتصاد تايوان قد تجاوز عتبة الدخل المرتفع. في أعقاب العولمة، انتقلت شركات التصنيع إلى البلدان النامية التي لديها مصادر وفيرة للعمالة، وأراضٍ رخيصة، ولوائح بيئية ضعيفة. تفيد العولمة الناس في البلدان النامية والعمال المهرة والنخب في البلدان الغنية. لذلك، فقد "فقدت الطبقة العاملة وجزء كبير من الطبقة الوسطى الثقة في الأحزاب الرئيسية والمؤسسات القائمة". في ظل هذا الوضع، بدأ بعض السياسيين في إلقاء اللوم على البلدان النامية في التسبب في مشاكلهم الاقتصادية. إلى جانب تزايد العولمة والتقدم في أتمتة الإنتاج، زاد عدم المساواة في الدخل ومعدلات البطالة في تايوان. يشير مسح دخل الأسرة إلى أن معامل جيني في البلاد كان 0.337 في عام 2015. هذا الرقم يساوي تقريبًا أرقام اليابان وكوريا الجنوبية وأقل بكثير من أرقام هونغ كونغ وسنغافورة. ومع ذلك، تظهر الدخول قبل إعادة التوزيع أن عدم المساواة في الدخل أصبح مشكلة خطيرة في تايوان. علاوة على ذلك، تفاقم عدم المساواة في الدخل بمرور الوقت. كانت نسبة الدخل من الشريحة الخامسة إلى الخامسة والتسعين 1:33 في عام 1998، لكنها ارتفعت إلى 1:99 مقلقة في عام 2014. مقارنة بالدول الصناعية الكبرى الأخرى، فإن معدلات الضرائب في تايوان منخفضة نسبيًا، مما يجعل من الصعب تصحيح التوزيع غير المتكافئ للثروة والفرص.

قضايا سياسية

من ناحية أخرى، لا تزال KMT لديها بعض الإرث الاستبدادي المتبقي. أولاً، لا تزال لديها أصول ضخمة للحزب، مما يخل بتكافؤ الفرص في الانتخابات. في كل انتخابات، يمكن لـ KMT أن تنفق بسهولة على منافسيها عن طريق تحويل بعض أصول الحزب لتمويل الحملة. بعد ذلك، تميل KMT إلى ترشيح أبناء القادة الحكوميين والحزبيين السابقين البارزين. في الانتخابات التمهيدية، يفضل قادة الحزب الجمع بين أصوات أعضاء الحزب المسجلين واستطلاعات الرأي على مستوى المقاطعة بدلاً من الاعتماد فقط على الأخيرة. في ظل هذه الآلية، يمكن لقادة الحزب التأثير بسهولة على كيفية تصويت أعضاء الحزب المسجلين. بالإضافة إلى ذلك، تعمل KMT بشكل وثيق نسبيًا مع الفصائل المحلية، وترشح أشخاصًا لديهم سجلات جنائية. فيما يتعلق بهذا، تتم مقاضاة نسبة أعلى من مرشحيها أو سماسرة الأصوات في الانتخابات التشريعية والمحلية بتهمة شراء الأصوات. أخيرًا، تتردد KMT في التعامل مع بعض جوانب التفسير التاريخي وإرث ماضيها الاستبدادي. تشمل هذه القضايا إصدار الأرشيفات السياسية، ومحو الرموز الاستبدادية، ومعالجة أصول الحزب.

عامل الصين

كان الانقسام الأزرق والأخضر هو الموضوع الرئيسي للتنمية السياسية في تايوان منذ عام 2000. يتنافس كلا المعسكرين بشدة للسيطرة على أجهزة الدولة حتى يتمكنوا من التحكم في وتيرة واتجاه العلاقة الاقتصادية والسياسية عبر المضيق. بعد عام 2008، سعت إدارة الرئيس ما إلى علاقة اقتصادية أوثق مع الصين. قدمت حكومته بالتتابع روابط جوية وبحرية وبريدية مباشرة مع البر الرئيسي للصين، وفتحت الباب للسياح من البر الرئيسي الصيني، ورفعت الحظر على الاستثمار الوارد من الشركات الصينية الرئيسية، وخففت الحد الأقصى البالغ 40 بالمائة على الاستثمار الموجه إلى الصين من قبل الشركات المدرجة. هناك شعور قوي بين المعارضة بأن التكامل الاقتصادي عبر المضيق قد يؤدي في النهاية إلى تفاقم ضعف تايوان الاقتصادي، وتسهيل التسلل السياسي لبكين إلى المجتمع التايواني، ويؤدي إلى تآكل استقلالية تايوان. على الجانب السياسي، تبنى الرئيس ما سياسة "صين واحدة، تفسيران"، أو ما يسمى بتوافق 1992. يعتقد المعسكر الأخضر أن سياسة الصين الواحدة تقيد المساحة الدولية لتايوان. هذا الانقسام الاجتماعي له جذور تاريخية، لكن عامل الصين يلعب دورًا حاسمًا في تفاقمه. يشمل عامل الصين القوة السياسية والعسكرية المتزايدة للصين والضوابط المشددة التي بدأت خلال فترة الرئيس شي. السياسات التي اتبعها الرئيس ما لتشجيع التكامل الاقتصادي عبر المضيق زادت من تفاقم الانقسام الاجتماعي.

تأثير الشعبوية على الديمقراطية

مساهمات الحركة الشعبوية

كما أظهرت الأدبيات، فإن التهديد الرئيسي لنموذج الحركات الشعبوية من أعلى إلى أسفل هو أن القادة السياسيين يؤيدون الديمقراطية ولكن ليس الديمقراطية الليبرالية. يميل النخبة السياسية إلى عدم الثقة في الديمقراطية التمثيلية وفكرة الضوابط والتوازنات. في المقابل، تتشكل الشعبوية في تايوان من منظمات مجتمع مدني مستقلة أطلقت عدة حركات اجتماعية. أدت هذه الحركات بمرور الوقت إلى ظهور قوى سياسية جديدة: القوة البيضاء وحزب القوة الجديدة. كنموذج من القاعدة إلى القمة للشعبوية، لا تشكل الشعبوية في تايوان تهديدًا للديمقراطية الليبرالية. جميع الأحزاب في تايوان تؤمن بقوة بتفوق الديمقراطية وتتبنى المبادئ الديمقراطية. KMT، DPP، WF، و NPP ليس لديهم نية لتعطيل الأعراف الديمقراطية الحالية. تم استيعاب كل من NPP و WF في النظام السياسي الحالي من خلال المشاركة في الانتخابات واتباع القواعد الديمقراطية. على المستوى الفردي، كما نوقش أعلاه، فإن الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية في تايوان مرتفع جدًا مقارنة بالدول الأخرى في شرق آسيا. معظم أنصار الشعبوية في تايوان هم أصحاب قيم ليبرالية وأكثر عرضة للإيمان بتفوق الديمقراطية. إنه التهديد من علاقة KMT-بكين الأقرب هو ما يثير مخاوفهم. تهدف هذه الحركة جزئيًا إلى حماية الديمقراطية التايوانية من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد صفقات مع النظام الشيوعي وتمرير قانون الإشراف لتنظيم مفاوضات التجارة المستقبلية. أولئك الذين يؤمنون بقوة بالقيم الديمقراطية الليبرالية يميلون إلى الشعور بالتهديد بشكل أقوى. يطالبون بالديمقراطية المباشرة والإشراف القوي على الحكومة. بالإضافة إلى ذلك، يرتبط التوجه الليبرالي أيضًا بزيادة التركيز على المساواة وحماية البيئة. ترتبط القضايا الشعبوية في جوهرها بحماية وتعميق الديمقراطية، لذلك من غير المرجح أن تضر هذه الحركة بالديمقراطية.

تأثير سلبي محتمل

ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة ديمقراطية تايوان. تشمل هذه التأثيرات التدخل في عمل الديمقراطية التمثيلية، وتقييد مهنة الخبراء التقنيين، والتبسيط المفرط لمشاكل معينة، والتي سنناقشها بالتتابع. نظرًا لأن قانون الاستفتاء المنقح حديثًا يخفض متطلبات النصاب القانوني، فقد تم التصويت على عشر قضايا استفتاء في انتخابات عام 2018 المحلية. هذا العدد مرتفع جدًا بالنسبة للناس لفهمه واستيعابه واتخاذ القرارات بشأنه في النهاية. علاوة على ذلك، يتم اقتراح هذه الحالات ومناقشتها والتصويت عليها في غضون شهرين فقط. لا تسمح الممارسة الحالية للديمقراطية المباشرة بالمداولات الاجتماعية المتعمقة كما هو الحال في بعض الديمقراطيات الناضجة. تايوان مجتمع منقسم به هويات وطنية مختلفة وآراء حول العلاقة السياسية والاقتصادية عبر المضيق. غالبًا ما تحمل أسئلة الاستفتاء رسالة ثنائية وتوفر مساحة أقل للتسوية. بالنسبة لقضايا الهوية هذه، قد يكون من الأفضل المداولة وإجراء تسويات في المؤسسات التمثيلية. أخيرًا، يلغي قانون الاستفتاء المعدل سلطة لجنة مراجعة الاستفتاء، مما يجعلها غير قادرة على التحقق مما إذا كانت المبادرة تنتهك الدستور أو تأكيد أن صياغتها مفهومة. الممارسة الحالية للاستفتاء هي تجربة مثيرة للاهتمام، ولكن المؤسسة تحتاج إلى تعديلها بعناية.

خاتمة

تتميز تايوان بنموذج شعبوي من القاعدة إلى القمة. يتم تنظيم الحركة الشعبوية في تايوان من قبل منظمات مجتمع مدني مستقلة. أدت هذه الحركة إلى ظهور قوى سياسية جديدة، القوة البيضاء وحزب القوة الجديدة. ترفض الحركة تعامل KMT مع إدارة المضيق، والتنمية الاقتصادية، والعدالة التوزيعية، والإدارة البيئية. يُعتقد على نطاق واسع في المجتمع المدني أن KMT، وقطاع الأعمال الكبير المحلي، والشركات التايوانية التي تستثمر بكثافة في الصين تشكل تحالفًا تلاعب بالاقتصاد ويحاول إضعاف ديمقراطية تايوان. نظمت منظمات المجتمع المدني العديد من الاحتجاجات واسعة النطاق وتمكنت من منع العديد من السياسات الحكومية بنجاح. كنموذج من القاعدة إلى القمة، ساعدت هذه الحركة في إدخال العديد من الإصلاحات السياسية لتكافؤ الفرص وزيادة المشاركة المدنية في صنع القرار. بالإضافة إلى ذلك، فإن السمة الفريدة للشعبوية في تايوان هي أن هذه الحركة تنبع إلى حد كبير من المخاوف بشأن العلاقة الاقتصادية الوثيقة بين ديمقراطية صغيرة وقوة استبدادية عظيمة. يشعر بعض أولئك الذين يشعرون بالتهديد بقوة بأنهم ذوو تفكير ليبرالي. يسعون إلى حماية ديمقراطية تايوان من خلال إجبار الحكومة على عدم عقد أي صفقات مع حكومة شيوعية. الدعم الشعبي للديمقراطية الليبرالية مرتفع أيضًا في تايوان. مصدر الحركة الشعبوية وخصائصها من القاعدة إلى القمة يعني أنه من غير المرجح أن تؤثر هذه الحركة على استقرار ديمقراطية البلاد. بدلاً من ذلك، قدمت هذه الحركة في السنوات القليلة الماضية مساهمات كبيرة في التنمية السياسية والاجتماعية لتايوان. ومع ذلك، فإن هذه الحركة الشعبوية لها أيضًا بعض الآثار السلبية المحتملة على عمل وحوكمة الديمقراطية. تشمل القضايا ذات الصلة عمل الديمقراطية التمثيلية، والحوكمة التكنوقراطية، والتبسيط المفرط للمشاكل الحقيقية.

سيرة المؤلف

تشين-إن وو هو زميل باحث مشارك في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية، تايوان. حصل على درجة الدكتوراه من جامعة ميشيغان. تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية تأثير التنمية الاقتصادية على ديناميكيات الأنظمة السياسية وكيف يؤثر نوع النظام على الأداء الاقتصادي.

يون-هان تشو هو زميل باحث متميز في معهد العلوم السياسية بالأكاديمية السنغافورية وأستاذ العلوم السياسية في جامعة تايوان الوطنية. يشغل في نفس الوقت منصب رئيس مؤسسة تشيانغ تشينغ-كوو للتبادل الأكاديمي الدولي. حصل البروفيسور تشو على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة مينيسوتا وانضم إلى هيئة التدريس بجامعة تايوان الوطنية في عام 1987.

ملف مرفق: 2.Populism_Taiwan.pdf