[ورقة عمل] بين اقتصاد النمو ورعاية الدولة في شرق آسيا: دحض نظرية نظام الرفاهية التنموية لرعاية الدولة في شرق آسيا

ملخص

يهدف هذا المقال إلى إعادة فحص المنظور الغربي للعلاقة بين اقتصاد النمو في شرق آسيا وتخلف رعاية الدولة، من خلال تحليل الحالة الكورية بين الستينيات والثمانينيات، عندما أدى التدخل الحكومي النشط في الاقتصاد إلى تحقيق نمو اقتصادي سريع. يهدف هذا المقال إلى الإجابة على الأسئلة: "هل كانت رعاية الدولة متخلفة حقًا في ظل اقتصاد النمو؟" "إذا كان الأمر كذلك، فما هي العوامل التي أعاقت تطورها؟"

ولهذا الغرض، يدحض هذا المقال أولاً ادعاءات نظرية نظام الرفاهية التنموية (المشار إليها فيما يلي بـ DWS) فيما يتعلق بتخلف رعاية الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، من خلال تحليلات تجريبية لما يلي: إغفال المتغيرات أو المؤشرات المتنوعة في قياس مستوى رعاية الدولة، والمقارنة الدولية دون مراعاة أنظمة الميزانية المختلفة، وعدم الاهتمام بالاختلافات السياقية، والإفراط في التركيز على جانب المدخلات وإهمال جانب المخرجات، وإعطاء قيمة غير مبررة للطرق الكمية، والاهتمام القليل بجانب المستفيدين من الرعاية. يتتبع الفصل التالي أسباب تجربة اقتصاد النمو الكوري لتخلف رعاية الدولة باستخدام أطر شاملة: توزيع واسع النطاق للموارد للدفاع والتعليم، ومستوى منخفض من المنافسة الانتخابية، وتخلف الأحزاب السياسية الاشتراكية أو التقدمية، والاستبداد السياسي وضعف المعارضة، ونقص المواطنة الاجتماعية والحفاظ على القيم الأسرية، وتخلف النقابات العمالية، وتعطيل المجتمع المدني. يختتم هذا المقال بنقد بناء لقيود نظرية DWS في فهم الواقع الشامل لرعاية الدولة في ظل اقتصاد النمو في شرق آسيا.

اقتباسات من الورقة

"ومع ذلك، فبينما يسلط نظام الرفاهية التنموية (DWS) الضوء بوضوح على أسباب تخلف رعاية الدولة في اقتصادات النمو في شرق آسيا، فإنه يترك بعض الأسئلة التي يجب إيلاء المزيد من الاهتمام لها. فهو يهمل النظر في المواقف المختلفة التي واجهتها الدول الفردية خلال فترة النمو الاقتصادي، من خلال معاملتها كمجموعة واحدة. علاوة على ذلك، فإن نظرية DWS تحكم على تخلف رعاية الدولة من خلال تقييم جانب واحد فقط من الإنفاق على الرعاية، وفشلت في فهم الطبيعة الشاملة لتقدم أو تأخر رعاية الدولة. بالإضافة إلى ذلك، تولي نظرية DWS قيمة مفرطة للتفسير الاقتصادي لتطور الرفاهية. في الواقع، العوامل التي تؤثر على تطور الرفاهية متنوعة ومعقدة."

"في كوريا، بينما كان الحجم الإجمالي للإنفاق على الرعاية صغيرًا في ظل اقتصاد النمو، تقدمت مؤسسات الرعاية بشكل كبير خلال نفس الفترة. تم إنشاء العديد من القوانين والمؤسسات المتعلقة بالرعاية خلال الفترة الانتقالية لتغيير النظام في الستينيات والثمانينيات. ومع ذلك، في حين تم تقديم العديد من مؤسسات الرعاية بحلول السبعينيات، ثبت أن بعضها غير فعال أو تم تأجيل تنفيذه."

"بالتأكيد، لا يمكن إنكار أن التخصيص التفضيلي للموارد الشحيحة في ظل اقتصاد النمو، على حساب الإنفاق على الرعاية، ساهم في النمو الاقتصادي السريع الذي تقوده الحكومة. ومع ذلك، فمن الخطير التأكيد بشكل قاطع على أن تخلف رعاية الدولة يعزى فقط إلى التوزيع التفضيلي للموارد بالاعتماد على الأدلة البسيطة لانخفاض الإنفاق على الرعاية."

المؤلف

سون-يانغ كيم هو أستاذ السياسة العامة والإدارة في جامعة يونغنام. حصل على درجتي دكتوراه: الأولى في السياسة الاجتماعية من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية (LSE)، المملكة المتحدة، والأخرى في السياسة العامة والإدارة من جامعة سول الوطنية، كوريا. تشمل اهتماماته الأكاديمية الرئيسية السياسة الاجتماعية، والدولة التنموية، ودولة الرفاهية، ونظريات السياسة. نشر أكثر من 150 مقالًا في مجلات محكمة. تشمل كتبه الأخيرة سياسات الصحة في كوريا (مطبعة جامعة سول الوطنية)، والغرباء في المجتمع الكوري متعدد الثقافات، والأنظمة الصحية قيد الانتقال: جمهورية كوريا (منظمة الصحة العالمية)، ونظام التعاقد الخارجي للخدمات الاجتماعية.