[ورقة عمل] تغيير النظام المفروض من الخارج والتدخل في السياسة الخارجية الصينية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

برنامج الزمالات حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخص

تبني ورقة العمل هذه على الأدبيات الناشئة فيما يتعلق بالحساسية تجاه تغيير النظام المفروض من الخارج في السياسة الخارجية الصينية. أجادل هنا بأن مخاوف الصين بشأن تغيير النظام المفروض من الخارج تؤثر أيضًا على استجابة الصين للتدخلات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. أولاً، تحدد الورقة العلاقة بين تغيير النظام والتدخلات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. بعد ذلك، تصنف الورقة الأسباب التي تجعل الباحثين وصناع السياسات الصينيين يسخرون من تغيير النظام باستخدام تحليل للمصادر باللغة الصينية. أخيرًا، تستند المقالة إلى حالات تدخل حديثة في مجلس الأمن للتفكير في الآثار العملية لحساسية الصين تجاه تغيير النظام لمشاركتها في التدخلات التي يقودها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

اقتباسات من الورقةلا تقتصر مخاوف الصين بشأن تغيير النظام على التأثير على العلاقات الصينية الأمريكية، بل تؤثر أيضًا على استجابة الصين للتدخل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

في المشهد الذي أعقب أحداث 11 سبتمبر، عاد تغيير النظام المفروض من الخارج ليظهر كأداة وهدف للسياسة الخارجية تم تطبيقهما لاستهداف الديكتاتوريين في مصر والعراق وليبيا والسودان، على سبيل المثال، وكهدف للسياسة الداخلية للحركات التي تقودها الشوارع والتي تحاول تحفيز التغيير السياسي خلال الربيع العربي، على سبيل المثال.

على الرغم من أن الصين تتبنى التزامًا قويًا بمبادئ أكثر تحفظًا فيما يتعلق بالتدخل، إلا أنها مرنة في تطبيق هذه المبادئ عمليًا، مع التركيز على التزامها بتقييد التدخل بشروط موافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وموافقة الدولة المضيفة والدعم الإقليمي.

يمكن أن يحدث تغيير النظام، في أقصى حد، من خلال تدخل عسكري مباشر باستخدام القوة لإزالة القيادة العليا للحكومة بشكل مفاجئ. يمكن أن يحدث تغيير النظام أيضًا كمنتج ثانوي بعد تدخل غير عسكري (إرسال المساعدات للمتمردين، استخدام الأدوات القانونية لاستهداف رؤساء الدول، إلخ). من المهم فصل تغيير النظام كهدف معلن وصريح للتدخل عن عندما يحدث كـ "أثر جانبي للمشاركة الدولية... التي تتمحور حول أهداف أخرى، مثل التحرير الاقتصادي أو دمقرطة..."

... يظل دحض محاولات تقويض السيادة التزامًا لا يتجزأ بسبب الحاجة إلى حماية سيادة الصين واستقرارها السياسي. مع هذه المعتقدات الراسخة بأن "الهدف النهائي للقوى الغربية هو الإطاحة بحكم القيادة الصينية"، تظل الصين ملتزمة بمنع المبادرات عبر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التي يمكن أن تتحدى أمن الصين واستقرارها. لذا، بينما أصبحت الصين أكثر مرونة فيما يتعلق بمعايير التدخل، يظل من الواضح أن الصين ترى أن تغيير النظام غير مسموح به.

في رأي الصين، تغيير النظام ليس نشاطًا يجب أن يؤيده مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وكما توضح قضية سوريا، فقد أظهرت الصين مرارًا وتكرارًا استعدادها للطعن في تعريفات التدخل "المناسب" في النظام الدولي للسلام والأمن. ما إذا كان هذا التمييز الواضح بين التدخل وتغيير النظام ممكنًا عمليًا وسياسيًا للحفاظ عليه بمجرد بدء التدخل هو مسألة ذات صلة يجب النظر فيها.

المؤلفة

كورتني ج. فنغ هي أستاذة مساعدة في العلاقات الدولية بقسم السياسة والإدارة العامة بجامعة هونغ كونغ. كانت مؤخرًا زميلة باحثة فخرية في قسم الحكومة والعلاقات الدولية بجامعة سيدني خلال فصل دراسي بحثي إجازة. قبل الانضمام إلى هيئة التدريس بجامعة هونغ كونغ، كانت الدكتورة فنغ زميلة باحثة ما بعد الدكتوراه في برنامج الصين والعالم بجامعة برينستون وهارفارد، ومقرها في مركز فيربانك للدراسات الصينية بجامعة هارفارد. تشمل المناصب السابقة زمالات بحثية مع برنامج الأمن الدولي في مركز بيلفر للعلوم والشؤون الدولية بجامعة هارفارد، ومع برنامج عمليات السلام العالمية في مركز التعاون الدولي بجامعة نيويورك. تشرح مخطوطة كتاب الدكتورة فنغ استجابة الصين المتنوعة للتدخل وتغيير النظام في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. أجرت بحثًا ميدانيًا مكثفًا لهذا المشروع، بما في ذلك الملاحظة بالمشاركة في إدارة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. تشمل المشاريع البحثية الأخرى استجابات الهند والصين لمسؤولية الحماية، ومشروع ممول من برنامج الباحثين المبكرين التابع لمجلس الأبحاث الحكومي حول تأثير المنظمات الإقليمية على موقف الصين بشأن التدخل في الأمم المتحدة.