[ورقة عمل] العولمة ومواقف دولة الرفاه في كوريا الجنوبية

برنامج الزمالة حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخصكيف تؤثر العولمة الاقتصادية على مواقف الأفراد تجاه الرفاه؟ لقد ركز الكثير من الأدبيات على تحديد الخاسرين في ظل العولمة، واستكشاف ما إذا كانوا يطالبون بالتعويض في شكل إعادة توزيع حكومية وإلى أي مدى. نحن نجادل بأن العولمة الاقتصادية تشكل مواقف الرفاه بطريقة متعددة الأوجه. نقترح أربعة أنواع من المواطنين بناءً على العواقب الاقتصادية المتصورة للعولمة على أنفسهم وعلى الأمة: الرابح الجماعي، الرابح الوحيد، الخاسر الوحيد، والخاسر الجماعي. ثم نضع نظريات حول كيفية ارتباط كل نوع بثلاث دوافع مميزة وراء طلب الرفاه: البحث عن التأمين، والسعي للمساواة، وكذلك السعي للتعويض. نفحص توقعاتنا النظرية من خلال دراسة حالة كوريا الجنوبية، حيث نستقصي تفضيلات الإنفاق الاجتماعي في ظل سيناريوهات مختلفة للقيود المالية واستهداف المستفيدين. نجد مستوى منخفضًا بشكل مدهش من الدعم للإنفاق الاجتماعي بين الخاسرين الوحيدين (أي أولئك الذين يعتقدون أن العولمة سيئة بالنسبة لهم ولكن ليس بالنسبة للكوريين بشكل عام) عبر جميع السيناريوهات، وبالتالي دليل ضد آليات السعي للتعويض والسعي للمساواة. مستوى الدعم أعلى بكثير بين الرابحين الوحيدين، أولئك الذين يعتقدون أن العولمة ليست سيئة بالنسبة لهم ولكنها تضر بالكوريين بشكل عام. الرابحون الوحيدون أكثر دعمًا من أي مجموعة أخرى عندما يتعلق الأمر بالتحويل الثابت الشامل. تؤكد النتائج مجتمعة آلية البحث عن التأمين. لنتائجنا آثار على اتجاه تطوير دولة الرفاه في ظل العولمة.

اقتباسات من الورقة“نحن نجادل بأن العولمة الاقتصادية تشكل مواقف الرفاه بطريقة متعددة الأوجه ونقترح أربعة أنواع من المواطنين الذين لديهم تصورات مميزة حول تأثير العولمة: أولئك الذين يدركون أن العولمة تفيدهم وتفيد الآخرين في المجتمع (الرابح الجماعي)؛ أولئك الذين يدركون أن العولمة تفيدهم ولكنها تضر بالآخرين (الرابحون الوحيدون)؛ أولئك الذين يدركون أن العولمة تضر بهم ولكنها تفيد الآخرين (الخاسر الوحيد)؛ وأولئك الذين يدركون أن العولمة تضر بهم وتضر بالآخرين (الخاسر الجماعي)”

“... نجد مستوى منخفضًا بشكل مدهش من الدعم للإنفاق الاجتماعي بين الخاسرين الوحيدين (أي أولئك الذين يعتقدون أن العولمة تضر بهم ولكن ليس بالآخرين) عبر جميع السيناريوهات، وهو ما نعتبره دليلًا ضد آليات السعي للتعويض والسعي للمساواة. مستوى الدعم أعلى بكثير بين الرابحين الوحيدين، أولئك الذين يعتقدون أن العولمة ليست سيئة بالنسبة لهم ولكنها تضر بالآخرين. الرابحون الوحيدون أكثر دعمًا من أي مجموعة أخرى من المواطنين عندما يتعلق الأمر بالإنفاق على التحويل الثابت الشامل. نفسر أن النتائج مجتمعة تقدم الدعم الأكثر اتساقًا لآلية البحث عن التأمين: أولئك الذين يرون مخاطر محتملة للعولمة الاقتصادية يدعمون الإنفاق على الرفاه كمحاولة لمنع العواقب الضارة بشكل استباقي.”

“نعتقد أن دراستنا لها آثار نظرية وتجريبية مهمة لتطوير دولة الرفاه في ظل العولمة. لكننا نعترف أيضًا بأن دراستنا في سياق كوريا الجنوبية قد لا تكون قابلة للتعميم بسهولة على العديد من البيئات الأخرى. قد تميز المسافة الاجتماعية المحدودة بين المواطنين، وعدم المساواة المنخفض نسبيًا، ومؤسسات السياسة الاجتماعية الصغيرة وغير الناضجة نسبيًا البلاد عن الاقتصادات الناشئة الأخرى (مثل تلك الموجودة في أمريكا اللاتينية ذات برامج الرفاه الأكثر رسوخًا) وكذلك عن دول الرفاه الغربية الناضجة. نحن بحاجة بالتالي إلى مزيد من الأبحاث المقارنة مع استطلاعات مماثلة لتقييم قابلية تعميم دراستنا. ومع ذلك، نعتقد أن دراستنا توفر أساسًا لمثل هذه الأبحاث المقارنة المستقبلية.”

“... تكشف دراستنا أن نسبة كبيرة من المواطنين المصنفين كرابحين وحيدين لديهم القدرة على دفع توسع دولة الرفاه، وخاصة السياسات الوقائية الشاملة لدولة الرفاه... إذا كان الرابحون الوحيدون سيدفعون توسع دولة الرفاه في ظل العولمة، فما هي التداعيات على حماية الفقراء والمحرومين؟ نظرًا لأن التأثير التوزيعي للمنافع الثابتة الشاملة (الشكل الذي يفضله الرابحون الوحيدون) يعتمد على النظام الضريبي، فإن الإجابة على هذا السؤال ستتطلب مزيدًا من البحث حول تفضيلات المواطنين الضريبية. في كوريا الجنوبية حيث لا يزال كل من الإيرادات الضريبية والتقدمية الضريبية منخفضين، فإن إدخال منافع ثابتة شاملة جديدة في ظل النظام الحالي له إمكانات توزيعية تقدمية محدودة. التكوين الديموغرافي للرابحين الوحيدين يجعلنا أقل تفاؤلاً أيضًا”

“بمجرد أن توسع العولمة قاعدة الدعم لدولة الرفاه، قد تلعب أطر السياسات التي يستخدمها القادة السياسيون ورواد السياسات دورًا حاسمًا في تحديد اتجاه توسع دولة الرفاه. قد يكون تأطير الإنفاق الاجتماعي الجديد كسياسة أساسية موجهة نحو المستقبل (أي التأمين ضد حالات عدم اليقين) أكثر فعالية في الاستفادة من استعداد الرابحين الوحيدين للدعم من تأطير الإنفاق كسياسة لصالح الفقراء أو المساواة. مثل هذا التأطير يمكن أن يسمح للحكومة بجمع المزيد من إيرادات الإنفاق الاجتماعي، مما يساعد بدوره الحكومة على متابعة الأهداف التعويضية أو المساواتية من خلال فوائد شاملة متزايدة الكرم. يمكن إخفاء "وظيفة روبن هود" لدولة الرفاه ولكن لا ينبغي التخلي عنها.”

المؤلفة

سي جيونغ ليم هي أستاذة مساعدة في قسم العلوم السياسية وجزء من مجموعة برنامج الاقتصاد السياسي والحوكمة العابرة للحدود (PETGOV). تقع اهتماماتها البحثية عند تقاطع الاقتصاد السياسي الدولي والسياسة العامة. تسعى إلى فهم كيف تؤثر الأبعاد المختلفة للعولمة الاقتصادية على مخرجات السياسة العامة ونتائجها في البلدان الصناعية، وخاصة في مجالات السياسات الاجتماعية والبيئية. حصلت على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة واشنطن، سياتل. قبل مجيئها إلى أمستردام، عملت باحثة ما بعد الدكتوراه في جامعة ستوكهولم في السويد.

سيكي تاناكا هو أستاذ مساعد في العلوم السياسية، وانضم إلى القسم في سبتمبر 2015. سابقًا، قام بالتدريس في جامعة سيراكيوز، وكان باحثًا زائرًا في جامعة ييل وباحث ما بعد الدكتوراه في جامعة برينستون. تشمل اهتماماته البحثية الاقتصاد السياسي للفقر وعدم المساواة، والتمييز، وإعادة التوزيع، والصراعات.