إعادة هيكلة وزارة سلامة المواطنين لإنشاء نظام شامل لإدارة السلامة في حالات الكوارث

ملخص

في ضوء التجارب مع الكوارث الكبرى مثل تفشي الحمى القلاعية، وحادثة عبّارة سيول، وتفشي متلازمة الشرق الأوسط التنفسية (ميرس)، وزلزال جيونجو، وإعصار تشابا، تم تسليط الضوء على العديد من المشكلات، وتتمثل أسباب الفشل المتكرر في إدارة الكوارث فيما يلي. أولاً، عدم القدرة على أداء وظيفة غرفة التحكم القوية بشكل صحيح عند وقوع كارثة. ثانيًا، عدم كفاية نظام الاستعداد للكوارث مسبقًا. وأخيرًا، غموض نطاق العمل للإدارة المنهجية للكوارث المركبة والكوارث الخاصة. على وجه الخصوص، حتى في الحالات التي تتطلب التعاون بين الوزارات في الكوارث المركبة والكوارث الخاصة المتعلقة بحوادث السلامة النووية، وما إلى ذلك، فمن الصعب توقع دور يمكن أن يمنح وظائف عملية. كحل لهذه المشكلات، يجب ترقية وزارة سلامة المواطنين إلى وزارة سلامة وطنية، ويجب تأمين سلطة ومسؤولية دمج وتنسيق الوكالات المتخصصة. يجب إعادة تصميم المنظمة بطريقة يمكنها من أداء وظائف شاملة لإدارة السلامة في حالات الكوارث بشكل صحيح، بما في ذلك الوظيفة الشاملة للتعاون، ووظيفة تنسيق إدارة الكوارث المتكاملة، والوظيفة المتخصصة التي تضمن الخبرة.

النص الأساسي

"إن دور وزارة سلامة المواطنين الحالي سيواجه صعوبات عملية، ويمكن أن يستمر تلقي الانتقادات بأن هناك غيابًا لغرفة تحكم. على الرغم من إنشاء لجنة تنسيق سياسات السلامة للتفاوض وتنسيق سياسات السلامة في حالات الكوارث، إلا أن الوعي الوزاري بدور اللجنة منخفض، وفي ظل ضغوط المنطق الاقتصادي أو أولويات العمل، فإنها تفتقر إلى السلطة والوسائل لفرض تنفيذها."

"عدم كفاية نظام الاستعداد للكوارث مسبقًا. غالبًا ما تكون أنظمة الاستعداد للكوارث، مثل تلك التي تضعها الحكومة والمؤسسات المحلية، غير محكمة، خاصة فيما يتعلق بالكوارث الجديدة والكوارث واسعة النطاق."

"غموض نطاق العمل للإدارة المنهجية للكوارث المركبة والكوارث الخاصة. بسبب تنوع وتعقيد الكوارث، تظهر الكوارث المركبة، التي تتضمن سببين أو أكثر من أنواع الكوارث أو أسبابها، والكوارث الخاصة غير المتوقعة كظواهر فعلية."

"يجب ترقية وزارة سلامة المواطنين إلى وزارة سلامة وطنية، ويجب تأمين سلطة ومسؤولية دمج وتنسيق الوكالات المتخصصة."

"يجب إعادة تصميم المنظمة بطريقة يمكنها من أداء وظائف شاملة لإدارة السلامة في حالات الكوارث بشكل صحيح، بما في ذلك الوظيفة الشاملة للتعاون، ووظيفة تنسيق إدارة الكوارث المتكاملة، والوظيفة المتخصصة التي تضمن الخبرة."

"يجب إنشاء وتشغيل 'مركز إدارة الأزمات الوطنية' داخل القصر الرئاسي لدمج جهود الاستجابة للأزمات أو الكوارث المحلية."

"في حالة وقوع كوارث مركبة، وكوارث خاصة، وكوارث واسعة النطاق، يجب النظر بشكل أساسي في تنسيق الأنشطة بين الوزارات والهيئات التابعة. لذلك، يجب أن تكون وزارة السلامة الوطنية قادرة على لعب دور محوري في تنسيق الموارد الوطنية من خلال مقر تنسيق الاستجابة الوطنية."

المؤلف

لي دونغ كيوأستاذ في قسم السياسات العامة بكلية سيوكدانغ للمواهب بجامعة دونغ آه. حاصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة من كلية الدراسات العليا الوطنية بجامعة سونغ كيون كوان. تشمل أعماله الأخيرة "دراسة حول أدوار ومسؤوليات الحكومة المركزية والمحلية في نظام إدارة الأمراض المعدية: مع التركيز على خطة تأسيس سلطة التنظيم الذاتي لمدينة سيول لتعزيز الاستجابة الأولية لـ ميرس"، "دراسة استكشافية حول اتجاهات تشغيل نظام إدارة الكوارث القائم على البيانات الضخمة: مع التركيز على مقارنة حالات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكوريا"، و"دراسة استكشافية حول سلامة المباني المعرضة للكوارث، مع التركيز على منظور القانون المقارن بين كوريا والولايات المتحدة."