دراسة حول شروط نجاح الرئيس [2017]: هيكل وتشغيل البيت الأزرق لتحقيق المهام الوطنية الأساسية واستعادة ثقة الشعب

ملخص

تعد رئاسة الجمهورية، بصفتها منظمة استشارية للرئيس، آلية تدير بشكل عضوي العلاقات مع السلطة التنفيذية والجمعية الوطنية والأحزاب السياسية والأوساط الاقتصادية والمجتمع المدني، وهي بذلك جهاز مؤسسي يعزز كفاءة وفعالية النظام بأكمله. لذلك، لكي تتمكن رئاسة الجمهورية من تقديم المشورة المناسبة للرئيس في أداء مهامه، يجب أن تكون مصممة هيكليًا لتتمتع بدرجة عالية من التكامل المؤسسي. في النظام الرئاسي، لا يعمل الرئيس بسلطته الفردية، بل يدير الدولة من خلال نظام إدارة وطني متكامل وعضوي يتكون من منظمة استشارية وفريق عمل (Moe 1993)، مما يجعل تصميم رئاسة الجمهورية المؤسسي أكثر أهمية (Park Hyung-joon 2013). بمعنى آخر، سيكون التصميم الفعال لرئاسة الجمهورية، التي تعمل بمثابة دماغ الرئيس، شرطًا أساسيًا للنجاح كرئيس. وهذا لا يتطلب مجرد تصميم هيكلي، بل يتطلب تحديدًا دقيقًا لدور رئاسة الجمهورية (الرؤية والرسالة والاستراتيجية)، وتغييرًا في أساليب تشغيل رئاسة الجمهورية لتحقيق نجاح في إدارة الدولة، واختيار الاستراتيجيات، ودمج الهياكل والعمليات بشكل عضوي لتحقيق حوكمة فعالة وإدارة للموارد البشرية. لكي يدير الرئيس الدولة بنجاح، يجب أن يكون لديه نظام تشغيل يعمل بشكل عضوي، بدلاً من الاعتماد المفرط على القدرات والتأثيرات الفردية للرئيس، أو أن يتأثر بالعدد القليل من رؤساء الوزراء أو الوزراء أو رؤساء المكاتب ذوي السمعة الطيبة، وهو ما يُعرف بالإدارة البشرية (Choi Pyung-gil 2007). يجب على الرئيس أن يلعب دور المنسق لإدارة هذه الأنظمة، ويجب على مكتب السكرتير أن يساعد في ذلك (Park Hyung-joon 2013).

بصفتها منظمة استشارية رسمية للرئيس، تتكون رئاسة الجمهورية الحالية من رئيس المكتب، و10 مساعدين رئيسيين، و16 لجنة، ومكتب حماية. ومع ذلك، نظرًا لأن هذه المنظمة الاستشارية لم تؤدِ دورها بشكل صحيح، فقد حدثت حالة غير مسبوقة تم فيها اعتقال رئيس المكتب والمساعد الاقتصادي والمساعدين المعنيين. لماذا حدث هذا؟ هل كان من الممكن أن يحدث هذا حتى لو كان نظام الاستشارة الرئاسية وتنظيم الحكومة يعملان بشكل جيد؟ في هذا الفصل، سننظر في خطط تشغيل وتنظيم المكتب الرئاسي، الذي يمثله المكتب الرئاسي، لتحقيق نجاح في أداء واجبات الرئاسة.

النص الأساسي

"للتواصل، يجب أن تكون المعلومات الدقيقة معروفة، لذلك يجب تعيين أشخاص ليسوا مجرد صحفيين من وسائل الإعلام، بل لديهم القدرة على فهم السياسات ونقل آراء الشعب بشكل مناسب من خلال التنسيق الاجتماعي (social curation)."

"يجب تعيين مساعدين، مثل المؤرخين في عهد أسرة جوسون، لتسجيل جميع جوانب إدارة الرئيس للدولة، ويجب الكشف عن هذه السجلات بعد تقاعد الرئيس، مع عدم السماح بالاطلاع عليها خلال فترة ولايته."

"إن التسجيل الموضوعي وحفظه والكشف عنه يضمن الشفافية في تصرفات الرئيس، مما يعزز ثقة الشعب. ولذلك، سيساعد ذلك في النجاح في أداء واجبات الرئاسة، ويمكن للرئيس والخلفاء والمستشارين التعلم من هذه السجلات لتقليل الأخطاء."

"يجب أيضًا إعادة تنظيم مهام حماية الرئيس في المكتب الرئاسي لتكون تحت إشراف المكتب الرئاسي، والتعاون مع مساعدي المراسم والعلاقات العامة والتواصل مع الجمهور."

"يجب أن يركز رئيس المهام الوطنية الأساسية للرئيس، مع وجود مساعدين لكل مهمة وطنية أساسية، على أدوار مثل التخطيط والتنسيق الفعلي للسياسات، وتحليل السياسات ومراقبتها، والتحقق منها من خلال التقييم والتغذية الراجعة."

"يجب تغيير اسم رئيس المكتب الرئاسي الحالي إلى رئيس مكتب التواصل لتحويل التصور عن رئيس المكتب الرئاسي. تتمثل المهمة الأساسية لرئيس مكتب التواصل في التواصل مع مختلف المجموعات وتبادل الآراء وتعزيز التفاهم."

"يتم إعادة تنظيم البيت الأزرق ليشمل مساعدًا للشؤون السياسية يتواصل مع الجمعية الوطنية والأحزاب الحاكمة والمعارضة والسلطة التنفيذية، ومساعدًا للعلاقات العامة يتولى المنظمات المهنية والمجتمع المدني ووسائل الإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي في وضع عدم الاتصال بالإنترنت، ومكتبًا للمراسم والحماية يجمع بين مكتب حماية الرئيس ومكتب المراسم."

"يجب ترسيخ اجتماعات دورية يشارك فيها المستشارون الذين يعملون كأيدي وأرجل ورأس وعين وأذن الرئيس، وهم رئيس مكتب التواصل، ورئيس المهام الوطنية (الإدارة)، ورئيس الوزراء، ووزراء الوزارات المعنية حسب القضية، ورؤساء الأجهزة الاستخباراتية، لمناقشة وتنسيق السياسات الفعلية."

المؤلف

بارك هيونغ جونأستاذ في قسم الإدارة العامة وكلية الدراسات العليا في الإدارة العامة بجامعة سونغ كيون كوان. حاصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة من جامعة ولاية فلوريدا. تشمل أعماله الأخيرة "ديناميكيات المساءلة في إدارة الأزمات"، "اتساق قيم الإصلاح الإداري الكوري عبر الحكومات: مع التركيز على تحليل شبكة اللغة لقيم الإصلاح الإداري الأساسية"، "تحليل أنواع السياسات وقابلية تنفيذها لوعود الانتخابات للأحزاب السياسية: مع التركيز على وعود الانتخابات العامة التاسعة عشرة."