تقرير خاص: إعادة تصميم نظام تنفيذ السياسة التجارية للحكومة الكورية القادمة: اقتراح إنشاء قسم على مستوى الوزير

ملاحظة المحرر

بالإضافة إلى الانتقام التجاري الصيني بسبب قرار نشر نظام ثاد (THAAD)، هناك مؤشرات على أن الضغوط التجارية الأمريكية التي تروج لـ "التجارة العادلة" ستتزايد أيضًا. وقد أعرب نائب الرئيس الأمريكي مايك بنس، الذي يزور كوريا، عن نيته المضي قدمًا في مراجعة اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. علاوة على ذلك، مع ظهور مفاوضات إضافية لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والاتحاد الأوروبي بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ومتابعة اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والمملكة المتحدة، ومفاوضات ترقية اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين كمهام فورية، ستجد كوريا نفسها في وضع يتعين عليها فيه الاستعداد لإعادة التفاوض بشأن اتفاقيات التجارة الحرة مع أكبر ثلاث مناطق اقتصادية في العالم في غضون 2-3 سنوات. بالنسبة لكوريا، التي تتجاوز فيها التجارة 90٪ من الناتج المحلي الإجمالي، فإن هذا وقت حاسم. ومع ذلك، يجادل المؤلفون بأن النظام الحالي لديه قيود على الاستجابة بفعالية لبيئة التجارة المتغيرة بسرعة. لذلك، نقترح إنشاء قسم مخصص على مستوى الوزير يمكنه أداء دور لاعب خط الوسط الذي ينسق الهجوم والدفاع، بالإضافة إلى الهجوم والدفاع، من أجل استجابة أكثر استباقية.

أولاً: مقدمة (ملخص تنفيذي)

تقف السياسة التجارية لكوريا عند مفترق طرق. تسعى كوريا، وهي "دولة تجارية" تتجاوز فيها التجارة 90٪ من الناتج المحلي الإجمالي، إلى تحقيق فوائد اقتصادية من خلال توسيع مناطق التجارة الحرة (أو "المناطق الاقتصادية") من خلال زيادة عدد اتفاقيات التجارة الحرة (FTA) بشكل كبير على مدى العقد الماضي، وقد حققت العديد من النجاحات. ومع ذلك، في عام 2017، يبدو أن بيئة التجارة الخارجية تتشكل فيها أمواج هائلة من جوانب متعددة لتغمر كوريا. يجب عليها الدخول في مفاوضات إعادة التفاوض أو الترقية لاتفاقيات التجارة الحرة الكبرى التي تم إبرامها بصعوبة (بين كوريا والولايات المتحدة، وكوريا والاتحاد الأوروبي، وكوريا والصين)، ويجب عليها الاستجابة بشكل مستمر وسريع للضغوط التجارية الأمريكية تحت شعار "التجارة العادلة" والانتقام التجاري الصيني، ويجب عليها المشاركة بنشاط في المنافسة على تعزيز اتفاقيات التجارة الحرة الكبرى الجارية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لحماية المصالح الوطنية. قد تواجه كوريا خطر الغرق إذا استمرت في اتباع سياسات التجارة التقليدية. حان الوقت لكوريا لتأسيس نموذج سياسة تجارية مناسب للبيئة المتغيرة بسرعة وإعادة تصميم نظام تنفيذ السياسة وفقًا لذلك.

بالنظر إلى تاريخ السياسة التجارية في الماضي، تغير نظام تنفيذ السياسة التجارية عدة مرات مع كل تغيير في الحكومة. على وجه الخصوص، في عام 2013، اتخذت حكومة بارك جيون هي قرارًا بتفكيك مركز مفاوضات التجارة الذي كان قائمًا لمدة 15 عامًا منذ عام 1998 ونقل وظيفته إلى وزارة الصناعة عند توليها السلطة، ولكن بالنظر إلى تقييم السنوات الأربع الماضية، فإن التأثير الفعلي للإصلاح لم يكن إيجابيًا. الآن، مع وصول حكومة جديدة، لتجنب أخطاء القرارات السياسية والارتجالية، وطرق التنفيذ المغلقة، والتعديلات الوظيفية المجزأة بين الوزارات، يجب علينا قراءة التغييرات في البيئة الخارجية بدقة، وتحديد اتجاه السياسة التجارية الذي يلبي الطلب المحلي، ثم تصميم الهيكل التنظيمي بعناية.

1. تغير بيئة التجارة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين

الأمواج الهائلة التي تواجهها كوريا في عام 2017 تأتي من خمسة اتجاهات على النحو التالي:

(1) زيادة الضغوط التجارية من الولايات المتحدة: تستخدم إدارة ترامب الأمريكية سياسات تجارية حمائية كوسيلة أساسية لإحياء الصناعة الأمريكية والطبقة الوسطى. من خلال الإعلان عن ضغوط قوية لتصحيح الميزان التجاري على الدول التي لديها فائض تجاري مع الولايات المتحدة، مثل كوريا، يجب على كوريا الاستعداد الكامل لمواجهة الهجوم متعدد الأوجه من الولايات المتحدة من خلال تعزيز تدابير الحماية التجارية، والضغط لفتح الأسواق مثل سوق المنتجات الزراعية، والإعلان عن فرض ضرائب تعديل الحدود.

(2) الاستجابة المتزامنة لمفاوضات التجارة الكبرى: أعلنت الولايات المتحدة عن إعادة التفاوض بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. بالنظر إلى التجربة السابقة حيث تمت الموافقة على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة بعد جدل سياسي واقتصادي محلي شديد، من المتوقع أن تسبب إعادة التفاوض في المستقبل اضطرابات سياسية واقتصادية محلية كبيرة. على وجه الخصوص، نظرًا لاحتمال طرح قضايا حساسة سياسيًا مثل الفتح الإضافي لسوق لحوم البقر وسوق الأرز، فقد يؤدي ذلك إلى اضطراب وطني آخر إذا لم يتم إعداد استراتيجيات تفاوض دقيقة وتدابير تنسيق داخلية. وفي الوقت نفسه، تشمل المهام الفورية أيضًا مفاوضات إضافية لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والاتحاد الأوروبي بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ومتابعة اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والمملكة المتحدة، ومفاوضات ترقية اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين، والتي تتميز بمستوى تحرير منخفض إلى متوسط. بمعنى آخر، يجب على الحكومة القادمة الاستعداد لإعادة التفاوض بشأن اتفاقيات التجارة الحرة مع أكبر ثلاث مناطق اقتصادية في العالم في غضون 2-3 سنوات.

(3) الاستعداد للمنافسة الاستراتيجية في السياسة التجارية: الدول الكبرى مثل الولايات المتحدة والصين واليابان ترفع من مكانة التجارة كقضية استراتيجية مرتبطة مباشرة بالأمن القومي. على مستوى الاستراتيجية الوطنية، تتنافس هذه الدول بشكل محموم على قيادة النظام التجاري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من خلال مبادرات مثل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية (RCEP)، ومفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والصين واليابان، ومساعي اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) - 11 واتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة واليابان. ولكي تتمكن كوريا من حماية مصالحها الوطنية، يجب عليها تتبع اتجاهات الوضع الدولي عن كثب وتجهيز نفسها لاتخاذ قرارات سياسية أكثر استراتيجية ومرونة.

(4) قواعد تجارية جديدة وتطورات المفاوضات: يتغير محتوى مفاوضات التجارة أيضًا بشكل كبير. في ظل بيئة التجارة العالمية الجديدة في القرن الحادي والعشرين، يتجه اتجاه السياسة التجارية نحو وضع قواعد ومعايير تجارية متعددة الأطراف تساعد على دمج التجارة والاستثمار والخدمات عبر الحدود، مثل حماية حقوق الملكية، وقواعد المنشأ، وحركة رأس المال، وحركة الأفراد، وسياسات المنافسة، وخدمات البنية التحتية، بدلاً من سياسات القرن العشرين مثل تدابير التعريفات الجمركية. وهذا يؤدي إلى إدخال قواعد جديدة مثل تنظيم أسعار الصرف وتعزيز القيود لحماية الموارد السمكية. هذه القواعد هي في الغالب أجندات تثير اهتمام الدول المتقدمة وتفرض عبئًا كبيرًا على الدول المتأخرة مثل كوريا.

(5) توسيع نطاق وموضوع مفاوضات التجارة: تتوسع نطاق مفاوضات اتفاقيات التجارة مع ربط قضايا التجارة بقضايا أخرى. على سبيل المثال، في الوضع الحالي، ترتبط مجالات مثل أسعار الصرف والمنافسة العادلة والأزمات المالية بالتجارة وتطبق على اتفاقيات التجارة. كما أن القضايا التي لم تكن في الأصل قضايا اقتصادية، مثل الصراع بين الصين ونظام ثاد (THAAD)، أصبحت قضايا تجارية بشكل متزايد. الولايات المتحدة في عهد ترامب تظهر لعبة تربط فيها الضغط على كوريا الشمالية باتفاقيات التجارة مع الصين. لذلك، وصلت مفاوضات التجارة إلى مرحلة تتطلب النظر الشامل في المصالح المالية والنقدية والعمالية والبيئية والدبلوماسية والأمنية، بالإضافة إلى مصالح التجارة التقليدية.

للاستجابة بشكل مناسب لهذه التحديات، يجب أن تصبح منظمة التجارة للحكومة القادمة "لاعبًا شاملاً". في حين أن نظام وزارة الخارجية والتجارة / مركز مفاوضات التجارة في الماضي أظهر موقفًا هجوميًا لمواكبة الدول الرائدة في سباق توقيع اتفاقيات التجارة الحرة، يمكن القول إن نظام وزارة الصناعة والتجارة والطاقة ركز على المفاوضات الدفاعية والتفاعلية مع التركيز على ربط مفاوضات التجارة بالصناعة. ونتيجة لذلك، في حين أن الحالة الأولى تعرضت لانتقادات لتركيزها على عدد اتفاقيات التجارة الحرة وإهمال الآثار الاقتصادية نسبيًا، فقد تعرضت الحالة الأخيرة لانتقادات لفقدان فرصة المشاركة في مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) وعدم إبراز وجودها في المفاوضات متعددة الأطراف مثل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية (RCEP) بسبب نموذجها الدفاعي.

في الوقت الحالي، تواجه كوريا ضغوطًا تجارية مستمرة من الولايات المتحدة والصين، ولديها مهام دفاعية مثل إعادة التفاوض بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه، يجب عليها المشاركة بنشاط في منافسة اتفاقيات التجارة الحرة الكبرى في عصر ما بعد اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) والاستجابة بشكل استباقي لوضع قواعد تجارية جديدة. باختصار،هناك حاجة ماسة لتصميم منظمة جديدة تلعب دور لاعب شامل يشارك في الهجوم والدفاع وينسق بينهما.

2. الأهداف الأساسية لتصميم منظمة تجارية جديدة

لوضع مخطط تصميم للمنظمة الجديدة، يجب أولاً تحديد بعض الأهداف الأساسية.

(1) تأسيس مفهوم التجارة كقضية استراتيجية وطنية رئيسية. يجب على كوريا تجاوز مجرد اعتبار التجارة قضية تبادل سلع، وتوسيعها لتشمل مسألة تتعلق مباشرة بأمن الأمة، والسعي لتصميم نظام يسمح للرئيس ومجلس الوزراء بالاهتمام المستمر بها في إطار اعتبارها قضية استراتيجية.

(2) تعزيز وظيفة التحكم في التجارة. نظرًا لأن قضايا التجارة تشمل مجالات متنوعة وتؤدي إلى ربط واسع النطاق للقضايا، فمن الملح توفير آلية تنسيق تضمن القدرة على تنسيق وتحديد مختلف الآراء من منظور الحكومة ككل أو الأمة ككل، بدلاً من مصالح وزارة معينة أو مصالح الصناعة.

(3) الاستجابة بنشاط لبيئة التجارة الجديدة وقضايا التجارة. في حين ركزت سياسات التجارة السابقة على نتائج توقيع اتفاقيات التجارة الحرة، فإن نموذج التجارة المستقبلي يتحول إلى قضايا أكثر شمولاً مثل وضع قواعد ومعايير تجارية جديدة من خلال أطر متعددة الأطراف، وانتشار قضايا التجارة المتنوعة بسبب ربط القضايا، وتزايد الاحتكاكات التجارية بسبب الحمائية والقيود على الواردات. لذلك، يجب أن يكون لدينا منظمة مخصصة تستجيب بشكل استباقي لقضايا التجارة الحالية على أساس الخبرة.

(4) إنشاء قسم على مستوى الوزير. لتمثيل كوريا في اجتماعات وزراء التجارة الدولية، وإجراء المناقشات والمفاوضات مع نظرائهم على مستوى الوزراء في البلدان التجارية، وتنسيق العمل مع الوزارات المعنية الأخرى كمركز تحكم، وتوفير أساس فعال للرئيس (صانع القرار النهائي) لتقييم القضايا الحالية، يجب تعيين رئيس على مستوى الوزير.

(5) تعزيز العلاقات مع الجمعية الوطنية. لتحقيق المساءلة في المفاوضات الخارجية ومنحها الشرعية الديمقراطية، يجب تعزيز دور السلطة التشريعية في المفاوضات الداخلية لزيادة التشاور في مختلف مراحل تنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية.

3. مشاكل النظام الحالي

من منظور ما سبق، يواجه نظام تنفيذ السياسة التجارية الحالي العديد من المشاكل.

(1) قصور دور مركز التحكم: عندما تقع وظيفة التجارة تحت سلطة وزارة معنية، فإنها تتأثر حتمًا بمصالح أصحاب المصلحة أو العملاء في تلك الوزارة. ولذلك، فإن نموذج وزارة الصناعة الحالي، المرتبط بمصالح الصناعة، لديه أوجه قصور في تنسيق السياسات. من ناحية أخرى، فإن نموذج وزارة الخارجية السابق لم يكن بمنأى عن انتقادات مماثلة بالتركيز على الإنجازات الدبلوماسية المتمثلة في زيادة عدد اتفاقيات التجارة الحرة بدلاً من الفوائد الاقتصادية.

(2) تجزئة أعمال التجارة: نظرًا لأن النظام الحالي ركز على إبرام اتفاقيات التجارة الثنائية، فقد أظهر قيودًا في فهم ومعالجة المشاكل الناجمة عن ظهور قواعد تجارية جديدة، وتوسع نطاق قضايا التجارة، والزيادة الحادة في الاحتكاكات التجارية، على الرغم من تزايد قضايا التجارة بشكل كبير. وقد أدى تجميع وتشتيت أعمال التجارة في عام 2013 إلى تجزئة أعمال التجارة بين الوزارات، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تداخل الأعمال والفوضى والتأخير.

(3) انخفاض مكانة أعمال التجارة: في النظام الحالي، يتحمل وزير الصناعة والتجارة والطاقة مسؤوليات وطنية رئيسية متعددة، مما أظهر قيودًا مادية على فهم أعمال التجارة الجارية باستمرار في المجتمع الدولي وحضور اجتماعات وزراء التجارة الدولية بشكل متكرر. علاوة على ذلك، فإن تعيين مسؤولين عن التجارة على مستوى مساعد نائب الوزير، وليس على مستوى الوزير، لديه قيود أساسية على إجراء مناقشات ومفاوضات مباشرة مع وزراء التجارة الأجانب، وتستمر حالات التأخير في اتخاذ القرارات الفورية اللازمة في المواقف التي تتطلب ذلك.

(4) ضعف وظيفة مساعدة صانع القرار الأعلى: مع خفض مستوى المسؤولين عن التجارة داخل الوزارات الحكومية إلى مستوى مساعد نائب الوزير، انخفض اهتمام الرئيس، صانع القرار الأعلى للحكومة، بقضايا التجارة، أو تأخرت القرارات المتعلقة بقضايا التجارة. كما أن آلية تقديم معلومات وبيانات دقيقة حول الوضع الحالي لقضايا التجارة وتأثيراتها وتقديم المشورة لموظفي البيت الأبيض قد ضعفت.

(5) اضطراب تجمع المواهب التجارية المتخصصةنتيجة لإعادة هيكلة المنظمة في عام 2013، تم نقل مهام التجارة إلى وزارة الصناعة والتجارة والطاقة، مما أدى إلى عودة عدد كبير من خبراء التجارة الذين تراكمت خبراتهم على مدى 15 عامًا في ظل نظام وزارة الخارجية والتجارة إلى وزارة الخارجية، بينما يركز موظفو وزارة الصناعة والتجارة والطاقة على مهام الصناعة والموارد ويتجنبون مهام التجارة التي تعتبر غريبة نسبيًا. في حين أن الاضطرابات التنظيمية الناجمة عن نقل المهام أمر شائع، إلا أن الشكل التنظيمي الحالي يثير احتمالية كبيرة لانخفاض عدد خبراء التجارة في المستقبل.

4. بديل: إنشاء قسم مخصص على مستوى الوزير

يهدف نظام تنفيذ سياسة التجارة المقترح في هذا التقرير إلى منظمة مبسطة تدمج ثلاث مراحل: المرحلة الأولى، التخطيط الاستراتيجي والتنسيق والاندماج المسبق للسياسات بين الوزارات (ex ante)؛ المرحلة الثانية، قيادة المفاوضات من قبل مركز التحكم لوفد التفاوض (interim)؛ والمرحلة الثالثة، التنفيذ المتسق والفعال للاتفاقيات (ex post).

بهدف بناء هذا النظام، قمنا بتحليل نقاط القوة والضعف في النموذج الحالي المعتمد على وزارة الصناعة (مكتب مفاوضات التجارة التابع لوزارة الصناعة والتجارة والطاقة) والنموذج المعتمد على وزارة الخارجية (مكتب مفاوضات التجارة التابع لوزارة الخارجية والتجارة). وقد تبين أن لكل منهما مزاياه وعيوبه، ولكن لمواجهة التنوع المتزايد للقضايا التجارية وتداخلها وتعقيدها، واتجاهها نحو قضايا الأمن القومي بشكل مناسب، فإن إنشاء منظمة مخصصة على مستوى الوزير يعتبر مناسبًا.

يمكن لمنظمة مخصصة للتجارة أن: ① تعمل كمركز تحكم لتنسيق وتوحيد الآراء المحايدة التي تتجاوز مصالح الوزارات والمجتمع المدني؛ ② تتولى التشغيل المتكامل للمهام المتعلقة بالتجارة المجزأة في مختلف الوزارات؛ ③ تعزز الارتباط بصناع القرار الأعلى كعضو في مجلس الوزراء، مما يتيح نهجًا استراتيجيًا يأخذ في الاعتبار تعدد أوجه المصلحة الوطنية؛ ④ تستجيب بسرعة لبيئة التجارة المتغيرة، مثل نزاعات التجارة؛ و ⑤ تمتلك نظامًا للاستفادة القصوى من وتنمية مجموعة خبراء التجارة.

فيما يتعلق بمكان إنشاء (housing) منظمة التجارة المخصصة، يمكن النظر في نموذج ممثل التجارة الأمريكي (USTR)، ولكن هناك بعض القيود على تطبيقه المباشر في كوريا. على عكس الولايات المتحدة، حيث تم إنشاء USTR داخل البيت الأبيض للسيطرة على السلطة الدستورية للكونغرس فيما يتعلق بسياسة التجارة في ظل نظام ديمقراطي برلماني راسخ، لا توجد حاجة ماسة في الوضع الكوري لوضع قسم مخصص للتجارة داخل مكتب الرئيس. علاوة على ذلك، لا يتوافق هذا مع الاتجاه الحالي لتقليص سلطة مكتب الرئيس. كبديل، يمكن إنشاؤه كوكالة تابعة مباشرة لرئيس الوزراء، ولكن في ظل النظام الدستوري الذي يركز على الرئاسة، فإن الوكالات التابعة لمكتب رئيس الوزراء تواجه قيودًا واضحة بسبب الغموض المؤسسي الذي يتمتع به رئيس الوزراء. لذلك، يقترح هذا التقريرالاقتراح الأول: إنشاء وزارة جديدة (تسمى مؤقتًا وزارة التجارة) ضمن مجلس الوزراء.

صحيح أن إدخال قسم جديد سيصاحبه عبء إداري وعملي وسياسي كبير، وقد تتضاعف هذه الأعباء بشكل خاص بالنسبة للحكومة الجديدة التي ستبدأ عملها في 10 مايو دون أي استعدادات من قبل لجنة انتقال السلطة الرئاسية. ومع ذلك، بالنظر إلى التغيرات السريعة في بيئة التجارة الدولية وتحول نماذج التجارة، حيث أصبحت قضايا التجارة جزءًا أساسيًا من المصلحة الوطنية، وأصبحت نزاعات التجارة جزءًا رئيسيًا من إدارة الدولة، فإن إنشاء وزارة جديدة مستقلة على المدى الطويل يعتبر أمرًا مرغوبًا فيه.

إذا كانت هناك قيود على الجدول الزمني السياسي الحالي والموارد الإدارية والمالية والوقتية اللازمة لإنشاء وزارة جديدة، فإن الخيار الثاني كحل بديل هوالاقتراح الثاني: إدخال منظمة منفصلة ملحقة بوزارة قائمة (وزارة الخارجية أو وزارة الصناعة).

المؤلف

سون يول_أستاذ في كلية الدراسات العليا للدراسات الدولية بجامعة يونسي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو بالولايات المتحدة الأمريكية. شغل منصب مدير مركز الدراسات اليابانية في EAI ورئيس شبكة الأرض 21، وعميد مركز دراسات التنمية المستدامة وعميد الدراسات الدولية في جامعة يونسي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الاقتصاد السياسي الدولي، والاقتصاد السياسي الياباني، والاقتصاد السياسي لسياسة التجارة. تشمل أحدث مقالاته "دور كوريا الجنوبية في تشكيل بنية تجارية إقليمية"، "تأثير آبي على سياسة التجارة الكورية الجنوبية"، "الإقليمية والإقليمية والدبلوماسية العامة ذات الحدين في شرق آسيا".

لي جاي مين_أستاذ في كلية الحقوق وكلية الدراسات العليا للقانون بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في القانون (Juris Doctor) من كلية الحقوق بجامعة بوسطن كوليدج. عمل كمحامٍ في Willkie Farr & Gallagher LLP في واشنطن العاصمة، وشغل منصب أستاذ في كلية الحقوق وكلية الدراسات العليا للقانون بجامعة هانيانغ. تشمل مجالات بحثه الرئيسية القانون التجاري الدولي، وقد شغل منصب مرشح لعضو لجنة في آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية (قائمة وطنية إرشادية) ومرشح لعضو لجنة في إجراءات تسوية المنازعات لاتفاقيات الشراكة الاقتصاد ية بين كوريا وتشيلي، وكوريا والاتحاد الأوروبي، وكوريا والولايات المتحدة.

غو مين كيو_أستاذ ونائب رئيس مكتب العلاقات الدولية في كلية الدراسات العليا للإدارة العامة بجامعة سيول الوطنية. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي، الولايات المتحدة الأمريكية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الإدارة الدولية وسياسة التجارة. تشمل كتبه "الحكومة الكورية والسياسات العامة في سياق التنمية" و "البنية المؤسسية الجديدة لآسيا: هياكل متطورة لإدارة العلاقات التجارية والمالية والأمنية".