تقرير بحثي لمعهد شرق آسيا: علاقة التنافس بين الصين والولايات المتحدة وكوريا الشمالية

ملخص

لقد تأثرت العلاقات الخارجية لكوريا الشمالية بشكل كبير بالتغيرات في التنافس بين القوى العظمى المحيطة بشبه الجزيرة الكورية. في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، تأثرت بشكل كبير بالعلاقة التنافسية بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. بعد نهاية الحرب الباردة، ومع بداية تشكيل نظام أحادي القطب للولايات المتحدة منذ أوائل التسعينيات، بدأت القيادة الكورية الشمالية تدرك أن التغيرات في ميزان القوى حول شبه الجزيرة الكورية كانت تتحرك لصالحها. ومع ذلك، مع الصعود الاقتصادي والعسكري السريع للصين في القرن الحادي والعشرين، تحول النظام الأحادي القطب للولايات المتحدة إلى نظام تنافسي بين الولايات المتحدة والصين، وبدأت البيئة الأمنية لكوريا الشمالية في شرق آسيا تتغير من جديد.

لقد أثر صعود الصين، التي ترغب في الحفاظ على الوضع الراهن في شبه الجزيرة الكورية، والتغيرات في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بشكل كبير على السياسة الخارجية لكوريا الشمالية. من هذا المنظور، يحلل هذا المقال كيف أثر هيكل التنافس بين الولايات المتحدة والصين على العلاقات الخارجية لكوريا الشمالية. تظهر السياسة الخارجية لكوريا الشمالية تجاه الولايات المتحدة والصين مظهرًا معقدًا للغاية. بالطبع، لا تعود السياسة الخارجية لكوريا الشمالية في عصر التنافس بين الولايات المتحدة والصين إلى السياسة التي اتبعتها في ظل هيكل التنافس بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة. منذ أن أجرت تجربة نووية في أكتوبر 2006، اتبعت كوريا الشمالية سياسة هجومية، وهو ما كان ممكنًا لأن البيئة الخارجية التي أدركتها كوريا الشمالية حول شبه الجزيرة الكورية لم تعد النظام الأحادي القطب الذي يركز على الولايات المتحدة بعد نهاية الحرب الباردة مباشرة. في هيكل التنافس بين الولايات المتحدة والصين، تتجلى السياسة الخارجية لكوريا الشمالية بوضوح في عملية التجارب النووية الكورية الشمالية والعقوبات الدولية المفروضة عليها. يستعرض هذا المقال السياسة الخارجية لكوريا الشمالية من خلال عملية التجارب النووية الكورية الشمالية والعقوبات الدولية التي جرت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

من النص الرئيسي

بعد التجربة النووية الثالثة لكوريا الشمالية، تم ذكر إمكانية تغيير العلاقات الصينية الكورية الشمالية، لكن السياسة الصينية تجاه كوريا الشمالية لم تتغير بشكل كبير. على الرغم من أن الصين نفذت بعض العقوبات ضد كوريا الشمالية على الرغم من رد فعل كوريا الشمالية، إلا أنها لم تفترض أسوأ سيناريو لانهيار النظام الكوري الشمالي. لم تتخذ الصين إجراءات متطرفة مثل وقف المساعدات النفطية والغذائية، وهي أهم أجزاء المساعدات لكوريا الشمالية. في منتصف عام 2013، عُرف أن الصين قدمت مساعدات غذائية كبيرة لكوريا الشمالية. من هذا المنظور، يُقيّم أن الصين في ذلك الوقت كانت ترغب في "هبوط ناعم" لمشكلة كوريا الشمالية وكانت تعطي الأولوية لاستقرار العلاقات الصينية الكورية الشمالية. كانت الصين تخشى التأثير السلبي للعوامل المزعزعة للاستقرار الناجمة عن كوريا الشمالية على نموها الاقتصادي واستراتيجيتها الخارجية.

بعد التجربة النووية الثالثة لكوريا الشمالية، كان معضلة التحالف (alliance dilemma) - التي تسعى فيها كوريا الشمالية إلى عدم التورط (entrapment) مع الصين وعدم التخلي عنها (abandonment) - تعمل إلى حد ما في سياسة كوريا الشمالية تجاه الصين (Snyder 1984). لقد سعت الصين جاهدة لعدم تقويض مصالحها الاستراتيجية بسبب كوريا الشمالية. في المقابل، سعت كوريا الشمالية إلى عدم إرهاقها بنفوذ الصين أو التخلي عنها. في هذا الوضع، سعت الصين إلى استغلال المنافسة بين الولايات المتحدة والصين كفرصة لتعزيز نفوذها ليس فقط على كوريا الشمالية ولكن على شبه الجزيرة الكورية بأكملها. كما سعت كوريا الشمالية إلى استغلال علاقات التنافس بين الولايات المتحدة والصين لاستخدام الصين كرافعة في سياستها تجاه الصين وعلاقاتها مع الجنوب، مع محاولة وضع آلية ضبط معينة.

في النهاية، بعد التجربة النووية الخامسة لكوريا الشمالية، وعلى الرغم من قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2321، تعارض الصين العقوبات الفردية التي تفرضها كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وتتمسك بمبادئها الأساسية بشأن قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية. صرح وزير الخارجية الصيني وانغ يي "أن الصين تحث كوريا الشمالية وجميع الأطراف المعنية على التحلي بالهدوء وضبط النفس وعدم القيام بأي إجراءات إضافية تزيد من تصعيد التوترات، وتحث على الامتثال الكامل وتنفيذ قرارات مجلس الأمن، والسعي لاستعادة الحوار واستئنافه، وبالتالي إدارة والسيطرة على الوضع الحالي في شبه الجزيرة الكورية". كما انتقدت وسائل الإعلام الصينية التجارب النووية الكورية الشمالية، لكنها أكدت أن قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية هي قضية بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة وكوريا الجنوبية، وانتقدت نشر نظام الدفاع الصاروخي عالي الارتفاع في شبه الجزيرة الكورية أكثر من قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية. هذا يعني أنه على الرغم من عدم إمكانية قبول مسار "الأسلحة النووية والاقتصاد" لكوريا الشمالية، إلا أن مطلب التفاوض السلمي مقبول، وأن استراتيجية الصين تتم في إطار "نزع السلاح - التفاوض السلمي".

قد يبدو فرض تغيير في طبيعة نظام كوريا الشمالية من الخارج طريقة لتغيير كوريا الشمالية في فترة قصيرة، لكن في الواقع، فإن الإكراه الخارجي يثير ردود فعل كبيرة حتى في البيئة الخارجية، مما يجعله غير واقعي. خاصة إذا استمرت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في حالة تنافس، فإن هذه السياسات ستكون صعبة التحقيق في الواقع. يمكن أن يبدأ التغيير الداخلي في كوريا الشمالية من عملية التسويق الجارية حاليًا في كوريا الشمالية. لذلك، فإن السياسة التي تعزز تنشيط تسويق كوريا الشمالية قد تكون سياسة أكثر فعالية لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى جهود المعلوماتية لزيادة الانفتاح الخارجي لكوريا الشمالية. في النهاية، ستكون استراتيجية السعي للتغيير في كوريا الشمالية في ظل هيكل التنافس بين الولايات المتحدة والصين هي وضع سياسات يمكنها تحقيق تغيير في طبيعة النظام على المدى الطويل، مع إدارة الوضع الحالي على المدى القصير.

المؤلف

أستاذ في قسم العلاقات الدولية بجامعة مدينة سيول. تخرج من قسم الدبلوماسية بجامعة سيول وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ولاية كولورادو بالولايات المتحدة الأمريكية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية قضايا العلاقات الدولية والأمن في شمال شرق آسيا، بما في ذلك قضية الأسلحة النووية الكورية الشمالية. تشمل أوراقه البحثية الرئيسية "نظرية العلاقات الدولية وأزمة الأسلحة النووية الكورية الشمالية"، "الواقعية الهجومية، الدول الأضعف، وفرص الانتصار: الاتحاد السوفيتي وكوريا الشمالية في منظور مقارن"، "أزمة الأسلحة النووية الثانية والسياسة الخارجية الأمريكية"، و"إعادة التفكير في توازن القوى في شرق آسيا"، و"السياسة النووية لكوريا الشمالية من منظور نظرية التوقعات" (2006).