[تقرير بحثي حول شروط نجاح الرئيس 2017] إصلاح المؤسسات العامة المستدام

ملخص

هناك خلاف حول ما إذا كانت إصلاحات المؤسسات العامة التي روجت لها الحكومات السابقة مناسبة، وما إذا كانت خطط الإصلاح قد حققت أهدافها المرجوة. تميل الحكومات السابقة إلى تقديم خطط جريئة لإصلاح المؤسسات العامة في البداية، ثم تقليص أهدافها أو نتائجها بشكل كبير بعد منتصف المدة. يجب أن يتم توجيه ومحتوى إصلاح المؤسسات العامة للحكومة القادمة مع تقليل الأخطاء التي ارتكبتها الحكومات السابقة، وأن يتم المضي قدمًا بمنظور أطول أجلاً. لهذا الغرض، يجب تقديم اتجاه إصلاح المؤسسات العامة للحكومة القادمة بناءً على محتوى ونتائج وقيود إصلاح المؤسسات العامة للحكومات السابقة. يمكن النظر في تحسين حالة الإدارة غير المنضبطة، وتقييم الإدارة بما يتوافق مع الغرض، وضمان شفافية نظام تحديد المؤسسات العامة، وتأمين استقلالية تشغيل المؤسسات العامة، وتعزيز خبرة فريق تقييم الإدارة كإصلاحات للمؤسسات العامة للحكومة القادمة.

النص الأساسي

“على الرغم من إصلاحات المؤسسات العامة مثل خصخصة الشركات العامة، ونظام الأجور القائم على الأداء، وإعادة الهيكلة، والاندماج، إلا أن عدد المؤسسات العامة وعدد الموظفين والديون لم تتحسن، وهو ما يمكن اعتباره مفارقة في إصلاحات المؤسسات العامة للحكومات السابقة.”

“يجب إدخال مجموعة من الخبراء القادرين على مراقبة الإدارة غير المنضبطة للمؤسسات العامة وتحديد فشل الاستثمار في تقييم الشركات العامة.”

“في الحكومة القادمة، هناك حاجة إلى تركيز تقييم إدارة المؤسسات العامة على تقييم أداء إدارة المؤسسات العامة بدلاً من نتائج تنفيذ السياسات الحكومية.”

“تبين أن زيادة قوة الرقابة الحكومية على تقييم الإدارة وزيادة عبء التقييم يعيقان تحسين أداء الإدارة للشركات العامة. لذلك، هناك حاجة إلى وضع تدابير تحسينية مثل تقليل نسبة المؤشرات غير الكمية وتخفيف عبء التقييم.”

“من المرغوب فيه أن يتم تحديد وتصنيف المؤسسات العامة بشكل متسق وفقًا لمعايير واضحة، لأن ذلك يحدد مستوى سيطرة الحكومة على المؤسسات.”

“لذلك، ينبغي تعزيز شفافية النظام وضمان المساءلة من خلال الكشف عن الأسباب المحددة وعمليات المناقشة لتحديد وتصنيف المؤسسات العامة.”

“يجب على الحكومة القادمة أن تعلن عن إرادتها لإصلاح المؤسسات العامة من خلال إعلان أنها ستعطي الأولوية القصوى للقضاء على التعيينات غير المناسبة، وأن تضمن استقلالية تعيينات المؤسسات العامة.”

“في الوقت الحالي، نظرًا لأن المؤسسات العامة تضمن كلاً من مستوى الأجور واستقرار التوظيف، تحدث ظاهرة انحياز للمؤسسات العامة حيث يفضل الموظفون المتميزون الشركات العامة على الشركات الخاصة. لذلك، يجب خفض مستوى الأجور في المؤسسات العامة مقارنة بالشركات الخاصة لتقليل تفضيل المؤسسات العامة.”

المؤلف

هان سونغ جونأستاذ في قسم الإدارة العامة بجامعة سيول النسائية. حاصل على دكتوراه في القانون من جامعة باريس 1 بانثيون سوربون. تشمل أحدث أعماله المنشورة "الديمقراطية الثقافية وسياسات دعم الفنون والثقافة في فرنسا: مع التركيز على المهرجانات الثقافية"، "دراسة حول نطاق وتطبيق تقييم التأثير الثقافي"، "تحليل القدرة التنافسية للمؤسسات العامة وتداعيات سياساتها".