ورقة عمل: الدول الأضعف في ظل ظل القوى العظمى: خيارات السياسة الخارجية لدول جنوب شرق آسيا

برنامج الزمالة حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا

ملخصمع تنافس الولايات المتحدة والصين على النفوذ في جنوب شرق آسيا، أصبح كيفية اتخاذ الدول الأضعف في المنطقة لخيارات سياستها الخارجية محط تدقيق متزايد في السنوات الأخيرة. تميل الأدبيات التقليدية للعلاقات الدولية إلى التركيز على كيفية تأثير القوى العظمى أو حتى إملاء السياسات الداخلية والسياسات الخارجية للدول الأضعف، ومع ذلك فإنها لا تولي اهتمامًا كافيًا لوكالة الدول الأضعف. لم تكن هناك دراسة كافية تركز على الظروف التي تمكّن الدول الأضعف من تحقيق أقصى قدر من مصالحها الوطنية. لماذا تكون بعض الدول الأضعف أكثر قدرة على مقاومة المطالب التي تفرضها عليها القوى العظمى؟ لماذا يمكن لبعض الدول الأضعف الحصول على مساعدات أكثر من غيرها على الرغم من أنها تقع ضمن منطقة جغرافية واحدة؟ لشرح كيفية تحقيق الدول الأضعف لمصالحها الوطنية، تقدم هذه الورقة إطارًا نظريًا لتحليل كيف يمكن للتفاعل بين مستوى المنافسة الدولية وخيارات السياسة الخارجية للدول الأضعف أن يفسر قدرة الدول الأضعف على تحقيق مصالحها الوطنية. تقدم الورقة بعد ذلك ثلاث مقارنات مزدوجة لدولتين أضعف في جنوب شرق آسيا - تايلاند وميانمار (بورما) - في علاقاتهما مع الولايات المتحدة والصين طوال فترة الحرب الباردة وما بعدها لتوضيح منطق الإطار النظري.

اقتباسات من الورقة

"إذا افترضنا أن للدول الأضعف مصالحها الأمنية الوطنية الخاصة، فكيف يمكنها تحقيق تلك المصالح وسط المنافسة بين القوى العظمى؟ لماذا تكون بعض الدول الأضعف أكثر قدرة على مقاومة مطالب القوى العظمى عليها بينما تستسلم دول أخرى بسهولة أكبر؟ لماذا يمكن لبعض الدول الأضعف الحصول على مساعدات أكثر من غيرها على الرغم من أنها تقع ضمن نفس المنطقة الجغرافية؟ لماذا تحصل بعض الدول الأضعف على حماية أمنية أكثر من غيرها من القوى العظمى؟ كيف يمكننا تفسير مثل هذه الاختلافات في خيارات السياسة الخارجية وعواقبها على مصالح الدول الأضعف الأمنية؟"

"...... يمكننا تصور أن هناك ثلاثة خيارات رئيسية للسياسة الخارجية لدولة أضعف، بافتراض وجود قوتين عظميين رئيسيتين تتنافسان على النفوذ في منطقة معينة. الأول هو السعي للتحالف مع قوة عظمى واحدة فقط، بغض النظر عما إذا كان ذلك توازنًا ضد قوة معينة أو انحيازًا معها. الخياران الآخران هما البقاء على الحياد بشكل عام ولكن مع تباين في مستويات الانفتاح. أحدهما هو البقاء منعزلاً، دون الانخراط مع أي من القوتين العظميين. الآخر هو الانخراط مع كلتا القوتين العظميين، بهدف الانخراط المفتوح والنشط الذي يوازن إحداهما ضد الأخرى."

"تقدم الورقة المساهمات التالية. نظريًا، تضع إطارًا موجزًا إلى حد ما للظروف التي يمكن أن يكون لسياسات الدول الأضعف الخارجية بموجبها آثار معينة على مصالحها الأمنية الوطنية. وبالتالي توفر دليلًا عامًا للباحثين وصانعي السياسات لتحليل وتقييم خيارات السياسة الخارجية للدول الأضعف في ظل ظروف مختلفة من منافسة القوى العظمى."

"عمليًا، يمكن لنتائج الورقة أيضًا أن تلقي الضوء على كيفية تقييمنا للوضع الإقليمي الحالي للتحالفات في جنوب شرق آسيا. في البيئة الحالية للمنافسة الصينية الأمريكية في جنوب شرق آسيا، طالما ظلت المنافسة معتدلة، يبدو أن الدول الأضعف في المنطقة قد اتخذت بشكل عام موقف السياسة الخارجية في الانخراط النشط مع كلتا القوتين العظميين، باستثناء ربما الفلبين وفيتنام، حيث دفعهما صراع مباشر في المصالح مع الصين في نزاعاتهما الإقليمية في بحر الصين الجنوبي إلى السعي لتحالف أوثق مع الولايات المتحدة."

المؤلف

الدكتور إنزي هان هو أستاذ مشارك في قسم السياسة والدراسات الدولية في كلية الدراسات الشرقية والأفريقية (SOAS) بجامعة لندن. تشمل اهتماماته البحثية السياسة العرقية في الصين، وعلاقات الصين مع جنوب شرق آسيا، وخاصة مع ميانمار (بورما) وتايلاند، وسياسات بناء الدولة في المنطقة الحدودية بين الصين وميانمار وتايلاند. تشمل منشوراته الأخيرة كتاب "المنافسة والتكيف: سياسات الهوية الوطنية في الصين" (OUP، 2013)، والعديد من المقالات التي ظهرت في مجلات مثل "مجلة الصين المعاصرة"، و"الربع السنوي الصيني"، و"أوراق القوميات"، و"دراسات الأمن"، و"المراجعة كامبريدج للعلاقات الدولية"، وغيرها. سابقًا، كان الدكتور هان زميلًا لما بعد الدكتوراه في برنامج الصين والعالم بجامعة برينستون. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة جورج واشنطن. وهو حاليًا عضو في معهد الدراسات المتقدمة في برينستون، الولايات المتحدة الأمريكية. وقد تم دعم أبحاثه أيضًا من قبل زمالة ليفرولم البحثية.