تقرير بحثي لـ NSP: التنافس النووي العسكري بين الولايات المتحدة والصين

ملخص

لا يمكن مناقشة التنافس بين القوة الصلبة (hard power) بين الولايات المتحدة والصين دون التطرق إلى سباق التسلح النووي والتنافس الاستراتيجي النووي. يبحث هذا المقال في أنظمة الأسلحة النووية وقدرات الولايات المتحدة والصين ضمن إطار "الثالوث النووي" التقليدي، والذي يتكون من الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM)، والصواريخ الباليستية التي تطلق من الغواصات (SLBM)، والقاذفات الاستراتيجية. وبناءً على ذلك، يناقش المقال الآثار المترتبة على الفجوة أو التفاوت في الاستراتيجيات والقدرات النووية بين الولايات المتحدة والصين في منطقة شرق آسيا. حتى الآن، لم تظهر مؤشرات أو أدلة قوية على أن الصين قد دخلت في سباق تسلح نووي شامل مع الولايات المتحدة، على غرار ما فعل الاتحاد السوفيتي سابقًا، ويبدو أنها لا تزال تحافظ على استراتيجيتها النووية الدفاعية القائمة على مبدأ "عدم الاستخدام الأول" (no first use) ومبدأ "الردع الأدنى" (minimum deterrence). ومع ذلك، لا يمكن استبعاد احتمال أن تستثمر الصين بشكل كبير في تعزيز قدراتها النووية إذا تصاعد الصراع وانعدام الثقة بين الولايات المتحدة والصين لأي سبب في المستقبل، مما يؤدي إلى ظهور معضلة أمنية. في هذا الصدد، قد تصبح القضية النووية الكورية الشمالية، والعلاقات عبر مضيق تايوان، والتأثير المزعزع للاستقرار لنظام الدفاع الصاروخي (Missile Defense)، ونشر نظام الدفاع الصاروخي العالي الارتفاع (THAAD) في كوريا الجنوبية، عوامل تختبر متانة التوازن النووي أو السلام النووي المستمر بين الولايات المتحدة والصين في شمال شرق آسيا.

النص الأساسي

"في المستقبل القريب، من المتوقع أن يصل الإنفاق الدفاعي الصيني إلى نصف الإنفاق الأمريكي الحالي البالغ 600 مليار دولار، ومع تقليص الإنفاق الدفاعي الأمريكي، ستتقلص هذه الفجوة أكثر. علاوة على ذلك، بالنظر إلى أن القوة العسكرية الأمريكية تستهدف العالم بأسره، بينما لا تزال الصين تركز بشكل أساسي على آسيا حول البر الرئيسي، يمكن اعتبار القوة العسكرية بين الولايات المتحدة والصين متقاربة بالفعل في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. في هذه الحالة، كيف هو الحال بالنسبة للتنافس في مجال الأسلحة الاستراتيجية، والذي يمكن اعتباره المجال الأكثر أهمية في ظل التنافس العسكري المتزايد بين الولايات المتحدة والصين؟ على وجه الخصوص، فإن فحص التنافس في مجال الأسلحة النووية الاستراتيجية سيظهر جانبًا مهمًا من التنافس الاستراتيجي العسكري بين الولايات المتحدة والصين."

"من الناحية الكمية، يتم تقليص القوة النووية البرية الأمريكية بالتوازي مع جهود تحديث الأسلحة النووية. الهدف هو تحقيق توازن نووي أكثر استقرارًا وتقليل التكاليف الاقتصادية من خلال امتلاك عدد أقل من الأسلحة النووية، مع تحسين أدائها لتعزيز قدرات الهجوم والردع النووي."

"منذ نجاحها في أول تجربة نووية في أكتوبر 1964، التزمت الصين بسياسة نووية قائمة على مفهوم "الردع الأدنى" (Minimum deterrence). الصين هي أول دولة تمتلك أسلحة نووية تتبنى سياسة "عدم الاستخدام الأول" (no first use: NFU) في عام 1964، معلنة أنها ستستخدم الأسلحة النووية فقط كرد على هجوم نووي على الصين. بمعنى آخر، لا تقوم الصين بشن هجوم نووي استباقي على الدول الأخرى التي تمتلك أسلحة نووية، ولا توجه هجمات نووية أو تهديدات باستخدام الأسلحة النووية ضد الدول غير الحائزة للأسلحة النووية أو المناطق الخالية من الأسلحة النووية. يُنظر إلى هذا الموقف الصيني على أنه نهج مختلف تمامًا مقارنة بالدول النووية الأخرى. لدى الصين موقف محدود للغاية بشأن فائدة الأسلحة النووية. ونتيجة لذلك، خلال فترة الحرب الباردة، بينما طور كل من الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي أكثر من عشرة آلاف رأس حربي ودخلا في سباق نووي، اقتصرت الصين على امتلاك أقل من 250 رأسًا حربيًا."

"تولي السياسة النووية الصينية الأولوية القصوى للسعي وراء قدرة على شن هجوم مضاد نووي يمكنها من البقاء على قيد الحياة ضد هجوم العدو، وفي المقابل، إلحاق ضرر كافٍ بالعدو. يتجلى هذا النهج الأدنى تجاه الأسلحة النووية في الصين ليس فقط في العدد المطلق للأسلحة النووية ولكن أيضًا في أنظمة الأسلحة. بينما انخرطت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في سباق نووي كمي ونوعي في جميع مجالات "الثالوث النووي" القادر على شن هجمات نووية من البر والبحر والجو خلال الحرب الباردة، اعتمدت القدرات النووية الصينية بشكل أساسي على الصواريخ الباليستية العابرة للقارات البرية ذات الحجم الأدنى."

"حتى وقت قريب، اعتمدت الصين على الصواريخ النووية البرية طويلة المدى كوسيلة أساسية للردع النووي. لقد اعتمدت نظام "الثالوث" أحادي الجانب، معتمدة فقط على أنظمة الإطلاق البري، مقارنة بنظام "الثالوث النووي" الأمريكي والسوفيتي. ومع ذلك، منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بذلت الصين جهودًا إضافية لتطوير الصواريخ الباليستية التي تطلق من الغواصات. يمتلك أسطول الغواصات الحالي للبحرية الصينية أكبر قوة في آسيا، بما في ذلك أكثر من 50 غواصة هجومية تعمل بالديزل، و 5 غواصات هجومية تعمل بالطاقة النووية، و 4 غواصات نووية استراتيجية."

"ومع ذلك، لا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت قدرات الغواصات النووية الاستراتيجية الصينية ستشكل تهديدًا عسكريًا فعليًا. وقد صرحت الصين مرارًا وتكرارًا أنها لن تستخدم الغواصات الحاملة للصواريخ الباليستية التي تعمل بالطاقة النووية كقوة ردع نووي، كما تفتقر البحرية الصينية إلى الخبرة التشغيلية ذات الصلة فيما يتعلق بالقوى العاملة وأنظمة القيادة والتحكم. في الواقع، حتى لو نشرت الصين غواصات حاملة للصواريخ الباليستية التي تعمل بالطاقة النووية، فلن يكون هناك مكان مناسب لنشرها في حالة الطوارئ."

"في القرن الحادي والعشرين، تمنح الاستراتيجية النووية الأمريكية الأولوية القصوى لمنع انتشار الأسلحة النووية إلى الدول المارقة ونقل الأسلحة والمواد النووية إلى الإرهابيين (Arbatov 2010). في "خطاب براغ" عام 2009، قدم الرئيس أوباما رؤية لعالم خالٍ من الأسلحة النووية، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة والعالم سيتجهان نحو هدف القضاء على الأسلحة النووية. في الوقت نفسه، لا يزال البنتاغون يسعى جاهداً لتحقيق توازن نووي مستقر مع روسيا والصين، مع توفير المظلة النووية للحلفاء والشركاء الآخرين، وتعزيز قدرات الردع ضد التهديدات الإقليمية المحتملة. ومع ذلك، في الوقت نفسه، في ظل الواقع الذي أصبح فيه احتمال حرب نووية واسعة النطاق ضئيلًا، تسعى الولايات المتحدة إلى تقليل الاعتماد المفرط على الأسلحة النووية. في الواقع، منذ نهاية الحرب الباردة، عندما اختفى تهديد الحرب النووية الشامل مع الاتحاد السوفيتي السابق، سعت الولايات المتحدة باستمرار إلى خفض الأسلحة النووية."

"ومع ذلك، تواصل الولايات المتحدة الإعلان عن أنها ستسعى إلى سياسة ردع نووي استباقية تجاه المنافسين النوويين المحتملين مثل روسيا والصين، والدول التي تسعى إلى تطوير الأسلحة النووية أو لا تلتزم بمعاهدات عدم الانتشار مثل كوريا الشمالية وإيران. خلال الحرب الباردة، اعتمدت الولايات المتحدة استراتيجية ردع نووي قائمة على الهجوم النووي الاستباقي، والذي لا يستبعد استخدام الأسلحة النووية حتى في غياب هجوم نووي من العدو، لمواجهة القوة التقليدية الهائلة للاتحاد السوفيتي في أوروبا."

"في الوقت نفسه، تسعى الولايات المتحدة إلى تحقيق الاستقرار الاستراتيجي من خلال جهود خفض الأسلحة النووية المستمرة، بما في ذلك معاهدة ستارت الجديدة (New START) مع روسيا، لكنها تلاحظ أن روسيا لا تزال أقوى دولة نووية وتحافظ باستمرار على أسلحتها النووية وتحسنها وتحدثها. ونتيجة لذلك، تعلن الولايات المتحدة أيضًا أنها ستستثمر استثمارات جديدة في تحديث أسلحتها النووية المتخلفة. ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة تشير إلى جهود التحديث العسكري الصيني المتسارعة في الآونة الأخيرة، وخاصة جهود تعزيز القدرات النووية كميًا ونوعيًا، وتشكك في النوايا الاستراتيجية للصين في المستقبل. وهذا هو السبب في أن الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي للأسلحة النووية مع روسيا والصين يُقترح كواجب مستقبلي للسياسة النووية الأمريكية."

"لا تزال الاستراتيجية النووية الصينية تُلخص في الحفاظ على قدرة الردع الأدنى، التي تعود جذورها إلى فترة الحرب الباردة، وضمان القدرة على شن هجوم مضاد. منذ تطوير الأسلحة النووية في عام 1964، التزمت الصين بسياسة "عدم الاستخدام الأول"، أي استخدام الأسلحة النووية فقط كرد على هجوم نووي خارجي. في الواقع، وفقًا لتقرير الدفاع الصادر في عام 2015، تلتزم الصين بالاستراتيجية النووية الدفاعية القائمة على مبدأ "عدم الاستخدام الأول" (no first use: NFU)، ولن تشن هجومًا أوليًا على أي دولة نووية."

"ومع ذلك، لا تزال الحكومة الأمريكية والخبراء يشككون في عدم شفافية القدرات النووية الصينية واتجاهاتها السياسية (عقائدها). حقيقة واحدة واضحة هي أن الصين تبذل جهودًا متزايدة لتنويع وتحديث أسلحتها النووية. في الواقع، في تقرير الدفاع لعام 2015، الذي أكد مبدأ عدم الاستخدام الأول، ذكرت الصين أنها ستواصل تعزيز وتحديث قدراتها النووية، بما في ذلك تحسين أنظمة الأسلحة النووية، وتحسين أنظمة الإنذار المبكر، والقيادة والتحكم، واختراق الصواريخ، والاستجابة السريعة، والبقاء على قيد الحياة، وحماية القدرات النووية، وذلك لردع الهجمات النووية أو التهديدات ضد الصين."

"تتسع الفجوة الكمية في القدرات النووية بين الولايات المتحدة والصين من خلال المقارنة النوعية لأنظمة الأسلحة. أولاً، لا تمتلك الصين "ثالوثًا نوويًا" مقارنة بالولايات المتحدة. وهذا يعني أن قابلية بقاء القدرات النووية، وهي الأكثر أهمية للردع النووي، منخفضة بشكل ملحوظ. في حالة الولايات المتحدة، فإنها تدير أسطولًا قويًا من الغواصات النووية الاستراتيجية، مما يضمن قدرة كافية على شن هجوم مضاد حتى في حالة الهجوم الاستباقي على البر الرئيسي للعدو، بينما اعتمدت الصين حتى وقت قريب بشكل كبير على عدد قليل جدًا من الصواريخ البرية."

"إذا كان التنافس الاستراتيجي النووي، حيث كانت آلاف الأسلحة النووية موجهة نحو بعضها البعض استعدادًا لحرب نووية شاملة، هو جوهر الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في القرن العشرين، فإن الحرب الباردة الجديدة بين الولايات المتحدة والصين في القرن الحادي والعشرين لم تبدأ بعد، على الأقل في مجال الأسلحة النووية. ومع ذلك، إذا استمرت التوترات والقيود المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين، خاصة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، فلا يمكن استبعاد احتمال بدء تنافس حقيقي بين الولايات المتحدة والصين في أنظمة الأسلحة النووية والاستراتيجيات النووية. لا تفترض الصين الحاجة إلى حرب نووية شاملة مع الولايات المتحدة أو إمكانية حدوثها، لكنها قلقة من أن القوة العسكرية النووية الساحقة للولايات المتحدة يمكن أن تعمل كقوة ردع رئيسية ضد سعي الصين لتحقيق مصالحها العسكرية والأمنية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. في حالة حدوث سيناريوهات مثل قضية تايوان أو بحر الصين الجنوبي، قد تمارس الولايات المتحدة ضغطًا باستخدام تهديد نووي ساحق لمنع الصين من نشر قوتها العسكرية التقليدية. تعكس الجهود الأخيرة لتحديث وتعزيز القدرات النووية هذه المخاوف الصينية."

"إن حقيقة أن نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي، الذي يسعى إلى تخفيض الأسلحة النووية وعالم خالٍ من الأسلحة النووية، يصبح عاملًا رئيسيًا في تعزيز القدرات النووية الصينية هي مثال على الآثار الجانبية لنظام الدفاع الصاروخي التي أشار إليها والتز. إذا أدى التطوير النووي لكوريا الشمالية إلى زعزعة استقرار شبه الجزيرة الكورية والسلام، وإثارة سباق نووي بين الولايات المتحدة والصين، فسيكون ذلك مأساة مؤسفة لكوريا الشمالية والجنوبية، وكذلك للولايات المتحدة والصين وشرق آسيا بأكملها."

المؤلف

أستاذ في كلية الدراسات الدولية بجامعة سيول الوطنية. تخرج في قسم الشؤون الدولية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من كلية فليتشر بجامعة تافتس بالولايات المتحدة. تشمل مجالات بحثه الرئيسية الأمن العسكري، والسياسة الخارجية الأمريكية، وشؤون شرق آسيا وشبه الجزيرة الكورية. من بين كتبه ومقالاته "مشكلة الأسلحة النووية الكورية الشمالية واستقرار السلام في شبه الجزيرة الكورية" (2008، مؤلف مشارك)، و "معضلة دبلوماسية الثقة وسياسة الوحدة في كوريا الجنوبية" (2014، المجلة الدولية لدراسات الوحدة الكورية).