تقرير بحثي لمعهد شرق آسيا: الاستراتيجيات الاقتصادية الأمريكية والصينية لآسيا: مع التركيز على ربط الاستثمار بالمساعدات

ملخص

على الرغم من أن العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين غالباً ما تُبرز كجانب من جوانب التنافس حول إعادة تصميم الهياكل الإقليمية، إلا أن التغييرات في العلاقات الاقتصادية على المستويات الثنائية وشبه الثنائية والمتعددة الأطراف تكمن في جوهرها. من هذا المنطلق، عززت الولايات المتحدة علاقاتها الاقتصادية مع دول شرق آسيا. من وجهة نظر الولايات المتحدة، يتمثل جوهر إعادة تصميم الهياكل الإقليمية في منع تزايد نفوذ الصين بشكل استباقي وبناء نظام إقليمي مواتٍ لها، ولتحقيق ذلك، تقوم بتنسيق العلاقات الاقتصادية مع دول شرق آسيا بطرق متعددة. من هذا المنطلق، يبدو أن تنسيق العلاقات الاقتصادية مع دول شرق آسيا سيعمل كعامل أساسي يؤثر على التعاون والتنافس المستقبلي بين الولايات المتحدة والصين. لذلك، للتنبؤ بتغييرات النظام العالمي المستقبلي وطبيعة إعادة تصميم الهياكل الإقليمية، من الضروري فحص ليس فقط العلاقات الاقتصادية المتبادلة بين الولايات المتحدة والصين التي تعمل في الخلفية، ولكن أيضًا كيف تشكل الولايات المتحدة والصين علاقاتهما الاقتصادية مع الدول الأخرى على المستوى الآسيوي أو العالمي. ومع ذلك، في حين أن التنافس بين الولايات المتحدة والصين قد تركز حتى الآن حول التجارة وتشكيل الهياكل التجارية القائمة عليها، يبدو أن ساحة التنافس المستقبلية ستتوسع لتشمل الاستثمار والمساعدات، وتصميم نظام إقليمي جديد قائم عليها. بالفعل، يتسع نطاق التنافس حول الهياكل الإقليمية في شرق آسيا بسرعة، مع قيام الصين بالترويج لمبادرة الحزام والطريق وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية (AIIB) كأساس مؤسسي لها، ورفض الولايات المتحدة فعليًا مشاركة حلفائها الرئيسيين مثل اليابان. تحمل مبادرة الحزام والطريق وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية التي تروج لها الصين، وردود فعل الولايات المتحدة عليها، معاني مختلفة من حيث بناء الهياكل الإقليمية القائمة على العلاقات الاقتصادية مع الدول الآسيوية. في هذه المقالة، سنقوم بفحص الاستراتيجيات الاقتصادية الأمريكية والصينية من منظور ربط الاستثمار بالمساعدات. للقيام بذلك، سنقوم بفحص العلاقات الاقتصادية التي تشكلها الولايات المتحدة والصين مع الدول الآسيوية بناءً على اتجاهات حجم المساعدات والاستثمار الخارجية للبلدين، ثم نركز على ربط الاستثمار بالمساعدات في سياق مبادرة الحزام والطريق وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية التي تروج لها الحكومة الصينية بحماس، وأخيراً، سننظر في التنسيق السياسي بين الولايات المتحدة واليابان بناءً على إدراكهما النقدي لمبادرة الحزام والطريق وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية.

النص الأساسي

استعرضت هذه المقالة التغييرات في العلاقات الاقتصادية التي ظهرت أثناء إعادة تصميم الهياكل الإقليمية من قبل دول شرق آسيا. إن إعادة تصميم الهياكل الإقليمية والتغييرات في العلاقات الاقتصادية بين الدول في المنطقة تؤثر بشكل متبادل وتعمل كعوامل تحدد طبيعة التغييرات في النظام الإقليمي لشرق آسيا. على وجه الخصوص، استعرضت هذه المقالة ظاهرة تنسيق العلاقات الاقتصادية من خلال ربط الاستثمار بالمساعدات من قبل الدول الرئيسية في شرق آسيا مثل الولايات المتحدة والصين واليابان.

يمكن استخلاص عدة رؤى من هذه الدراسة. أولاً، يمكن ملاحظة أن العلاقات الاقتصادية بين دول شرق آسيا تتغير بشكل أكثر شمولاً من ذي قبل. حتى وقت قريب نسبيًا، شكلت الدول الرئيسية في شرق آسيا علاقات اقتصادية تركز على التجارة والإنتاج، وحاولت التنافس لإنشاء نظام اقتصادي إقليمي مواتٍ لها بناءً على ذلك. تشهد المناقشات والمفاوضات المستمرة المتعلقة باتفاق الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، واتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، ومنطقة التجارة الحرة لآسيا والمحيط الهادئ (FTAAP) على ذلك. ومع ذلك، مع إنشاء الصين لبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية والترويج لمبادرة الحزام والطريق، يتسع نطاق التفاعل الاقتصادي بين دول شرق آسيا بسرعة ليشمل الاستثمار والتمويل والمساعدات، وليس فقط التجارة والإنتاج. علاوة على ذلك، في حين أن كل مجال لا يزال يحتفظ بأهميته المستقلة، فإن الارتباط بين المجالات يزداد قوة تدريجياً. يتسع نطاق الارتباط ويعزز بين التجارة والإنتاج، والإنتاج والاستثمار، والاستثمار والمساعدات. على وجه الخصوص، في مواجهة الارتباط الوثيق بين الاستثمار والمساعدات الذي تظهره الصين في سياق الترويج لمبادرة الحزام والطريق وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية، تعزز اليابان أيضًا الارتباط بين المساعدات والاستثمار من خلال تحسين إجراءات المساعدات محليًا والإعلان عن خطط جديدة للاستثمار في البنية التحتية.

ثانياً، تزداد أهمية الأدوات الاقتصادية بشكل متزايد في سعي الدول الرئيسية في شرق آسيا، مثل الولايات المتحدة والصين واليابان، لتحقيق هدفها الاستراتيجي المتمثل في إعادة تصميم الهياكل الإقليمية. هذا هو السبب في أن التفكير الجيو-اقتصادي الذي يربط بشكل عضوي بين الأهداف الاستراتيجية والأدوات الاقتصادية مطلوب. هذا هو السبب في الحاجة إلى نهج استراتيجي لربط الاقتصاد والأمن على المستوى الكلي. كل من المبالغة في الأمن والتقليل من الأمن من المرجح أن يؤدي إلى نتائج تعيق هذا النهج الاستراتيجي. هناك حاجة إلى نهج استراتيجي لوضع طرق فعالة لربط الاقتصاد والأمن ومستوياته المناسبة.

ثالثاً، دخلت الدول الرئيسية في شرق آسيا في لعبة جديدة لإعادة تصميم الهياكل الإقليمية. تختلف هذه اللعبة عن المنافسات السابقة بين القوى العظمى من حيث أنها تتضمن في وقت واحد منافسة القوة الصلبة ومنافسة القوة الناعمة. حقيقة أن الولايات المتحدة والصين، اللتين تتنافسان وتتعاونان بشكل محدود في أعلى مستوى من لعبة إعادة تصميم الهياكل الإقليمية، تتنافسان أيضًا في القوة الناعمة، تعني أنهما تبذلان جهودًا للحصول على الشرعية من الدول في المنطقة (Goh 2013). هذا يشير إلى أن هناك مساحة استراتيجية مفتوحة أمام الدول المتوسطة مثل كوريا الجنوبية لممارسة قدر معين من التأثير في عملية إعادة تصميم الهياكل الإقليمية. سيكون تشكيل هيكل إقليمي مواتٍ لكوريا من خلال الاستخدام الاستراتيجي لهذه المساحة تحديًا مهمًا للدبلوماسية الكورية... (يتبع)

المؤلف

أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة تشونغ آنغ. تخرج من قسم العلوم السياسية بجامعة يونسي وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا، بيركلي. تشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة اليابانية، والاقتصاد السياسي الدولي، والاقتصاد السياسي لشرق آسيا، والإقليمية في شرق آسيا. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة "سياسة التجارة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" (2010، مؤلف مشارك) و "شمال شرق آسيا: هل هي ناضجة للتكامل؟" (2008، مؤلف مشارك).