تقرير بحثي لـ NSP: المنافسة البحرية بين الولايات المتحدة والصين وتوقعات النظام الأمني في منطقة آسيا والمحيط الهادئ

ملخص

يهدف هذا البحث إلى تحديد الوضع الحالي للمنافسة على الهيمنة بين الولايات المتحدة والصين من الناحية العسكرية، وتحديد العوامل الرئيسية التي تؤثر على هيكل المنافسة، والتنبؤ بالتطورات المستقبلية بناءً على ذلك، من خلال مراجعة المناقشات الاستراتيجية وتعزيز القدرات العسكرية لكلا البلدين. ولتحقيق ذلك، يطرح هذا البحث ثلاثة أسئلة رئيسية: أولاً، ما هي طبيعة المناقشات حول الاستراتيجيات الخارجية والاستراتيجيات البحرية التي يتبناها قادة الدول وصناع القرار في الولايات المتحدة والصين؟ ثانياً، ما هي طبيعة تعزيز القدرات العسكرية والاستراتيجيات العسكرية بين الولايات المتحدة والصين، وخاصة تعزيز القوة البحرية ونشرها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وكيفية استخدامها؟ ثالثاً، هل يمكن للمشاورات الأمنية الثنائية أو الأنظمة الأمنية البحرية المتعددة الأطراف التي تشارك فيها الولايات المتحدة والصين أن تسيطر على تعزيز القوة البحرية واحتمالية النزاع بينهما؟ ما هي ردود فعل الدول الواقعة بين الولايات المتحدة والصين، وما هي السياسة الخارجية التي يجب أن تتبعها كوريا؟ ستخلص الاستنتاجات المستمدة من الإجابات على هذه الأسئلة إلى أن هناك جوانب إيجابية وسلبية على حد سواء في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وأن تكوين القيادات في كلا البلدين، والاستراتيجيات الكبرى، وتصورات وتفسيرات استراتيجيات وسلوكيات الطرف الآخر ستكون بمثابة متغيرات رئيسية تحدد أي جانب سيكون له التأثير الأكثر هيمنة. بصفتها دولة متوسطة القوة تربطها علاقات وثيقة بالبلدين في جميع الجوانب السياسية والعسكرية والاقتصادية، يجب على كوريا تركيز قدراتها الدبلوماسية والعسكرية لضمان أن يفسر كلا البلدين ويدركان استراتيجيات بعضهما البعض بطرق أكثر إيجابية واعتدالاً، وسيكون هذا مؤشراً مهماً يحدد احتمالية نجاح الدبلوماسية للدول المتوسطة القوة.

النص الأساسي

أولاً: طرح المشكلة

تميل الدراسات الحالية حول الاستراتيجيات الدبلوماسية والعسكرية للولايات المتحدة والصين إلى اعتبار أن استراتيجيات البلدين تعكس الاختلافات في الثقافات التقليدية، والاختلافات الثقافية بين الغرب والشرق. على سبيل المثال، يستشهد آرون فريدبرغ (Aaron Friedberg) بملاحظات المفكر الفرنسي فرانسوا جوليان (Francois Julien) لشرح أن الاستراتيجيات الدبلوماسية والعسكرية الغربية تميل إلى تحديد الأهداف ووضع الوسائل والأساليب لتحقيقها، في حين أن الاستراتيجيات الشرقية، بالمقارنة، لديها أهداف غامضة وتميل إلى التركيز على الظروف (Friedberg 2011, 123-124). يذكر هنري كيسنجر (Henry Kissinger) أنه إذا كانت الاستراتيجية الغربية تشبه رقعة الشطرنج التي تدفع ملك الخصم إلى وضع لا رجعة فيه لتحقيق نصر حاسم وشامل، فإن استراتيجية الصين تشبه رقعة البايق (Go) التي تتكبد خسائر في الوقت المناسب، وتسيطر على المحيط، وتراكم المكاسب النسبية (Kissinger 2011, 23-25). يشير الأستاذ ليو مينغفو (Liu Mingfu) من جامعة الدفاع الوطني الصينية أيضاً إلى أنه في حين أن استراتيجيات العالم الغربي تميل إلى التركيز على الهجوم في نقاط حاسمة كما هو موضح في نظرية الحرب لكلودفيتز، فإن الاستراتيجيات العسكرية الصينية، كما تم التأكيد عليها في فن الحرب لسون تزو، تركز على قمع الخصم من خلال الحيل والدبلوماسية بدلاً من الانتصار العسكري، مما يدل على طابع دفاعي (Liu 2010, 99).

بالطبع، لا يمكن إنكار أن العوامل الثقافية والتقليدية تؤثر على الاستراتيجيات الخارجية للدول، ولكن التأكيد على الاختلافات في الثقافات الاستراتيجية بين الشرق والغرب، والصين والولايات المتحدة، يمكن أن يؤدي إلى خطأ الحتمية الثقافية. في الأساس، تتأثر الاستراتيجيات الخارجية للدول بشكل أعمق بحجم موارد القوة الوطنية التي تمتلكها، وبالتالي بمكانتها في النظام الدولي. على سبيل المثال، مع تزايد موارد القوة الوطنية والمكانة الدولية لألمانيا في أواخر القرن التاسع عشر، تبنت ألمانيا علناً استراتيجية تسعى إلى تحقيق مكانة عالمية، مبتعدة عن الاستراتيجية الوطنية في عصر بسمارك. بعد الحرب الصينية اليابانية، ومع انسحاب اليابان من عصبة الأمم وسعيها إلى إنشاء منطقة الرخاء المشترك لشرق آسيا الكبرى، طرحت مجموعة من المفكرين، بما في ذلك مدرسة كيوتو، خطابات تبرر البحث عن مكانة اليابان التاريخية العالمية ورفع مكانتها في النظام الدولي، مبتعدة عن التعاون الدولي في عصر ديمقراطية تايشو (انظر كوزاكا ماساكي، نيشيتاني كيجي، تاكاياما إيواو، سوزوكي شينتاكا 1943). بمعنى آخر، لا يتم تثبيت الاستراتيجيات الخارجية للدول بواسطة عوامل ثقافية، بل يمكن أن تتغير مع تغير مكانة الدولة في النظام الدولي. إذا أصبحت الدولة قوة عظمى في النظام الدولي، فإن استراتيجيتها الخارجية من المرجح أن تتغير لتصبح أكثر نشاطاً وهجومية.

بعد انتهاء الحرب الباردة بانتصار الولايات المتحدة، واجه النظام الدولي، الذي كان يميل إلى نظام أحادي القطب بقيادة الولايات المتحدة، منعطفاً نحو التغيير بسبب الصعود السريع لقوة الصين بعد منتصف التسعينيات. أصبحت الصين، التي ارتقت لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم اعتباراً من عام 2010، تضيق الفجوة مع الولايات المتحدة من خلال زيادة ميزانيتها الدفاعية بأكثر من 10٪ سنوياً. بالنظر إلى هذا الاتجاه في تعزيز القوة الاقتصادية والعسكرية للصين، تم التنبؤ بانعكاس في مستويات القوة بين الولايات المتحدة والصين بعد منتصف العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. مع صعود الصين لتصبح ثاني أكبر قوة اقتصادية وعسكرية في العالم بعد الولايات المتحدة تقريباً في عام 2010، يبدو أن المناقشات حول تغيير الاستراتيجيات الخارجية قد ظهرت بنشاط داخل الصين.

إن ما إذا كانت الصين، كقوة صاعدة، ستقبل النظام الدولي الحالي الذي تقوده الولايات المتحدة وتظهر ميلاً للحفاظ على الوضع الراهن، أم أنها ستتحدى هذا النظام وتتخذ موقفاً يسعى إلى تغييره، أصبح محل اهتمام كبير لعلماء السياسة الدولية. في حين يتم الإشارة إلى هذين الاتجاهين بشكل مركب، فقد ظهرت اختلافات واضحة في مواقف الولايات المتحدة والصين بشأن النظام البحري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، خاصة منذ العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، كما ظهرت مظاهر المنافسة العسكرية في هذه المنطقة. تؤكد الصين على سيادتها على جزر سينكاكو (尖閣諸島، المعروفة باسم دياويو في الصين، 钓鱼岛) في بحر الصين الشرقي وجزر باراسيل (Paracel) وسبراتلي (Spratley) في بحر الصين الجنوبي، وتعزز قدراتها البحرية للدفاع عنها. في المقابل، تعتبر الولايات المتحدة التطورات العسكرية الصينية استراتيجية منع الوصول/منع المنطقة (anti-access/area denial)، وتعلن عن استراتيجية إعادة التوازن (rebalancing) لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ، مع نشر أكثر من 60٪ من قوتها البحرية والجوية في المنطقة لدعم الحلفاء والشركاء الإقليميين المتنازعين على السيادة مع الصين.

في ظل المواجهة بين الولايات المتحدة والصين، يجادل الواقعيون بأن صعود القوة الصاعدة لا مفر منه أن يؤدي إلى صراع مسلح مع القوة القائمة، كما لاحظ المؤرخ اليوناني القديم ثيوسيديدس في وصفه للحرب بين سبارتا وأثينا، ويقدمون نظرية "فخ ثيوسيديدس" (Thucydides’ Trap) التي تشير إلى حتمية الصراع المسلح بين الولايات المتحدة والصين (Allison 2015; Rosecrance & Miller 2015). في المقابل، يؤكد باحثون آخرون على الحاجة إلى علاقة تعاون عالية المستوى وتطور مشترك (co-evolution) بين الولايات المتحدة والصين (Kissinger 2011; Liu Yang 2015). كيف ستتطور هذه المنافسة الاستراتيجية وتعزيز القدرات العسكرية بين الولايات المتحدة والصين، التي تجري عبر المحيط الهادئ في القرن الحادي والعشرين؟...(يتبع)

المؤلف

أستاذ في كلية الدراسات الأمنية بجامعة الدفاع الوطني. تخرج من قسم العلوم السياسية بجامعة يونسي، وحصل على درجة الماجستير في العلوم السياسية من جامعة سيول الوطنية، ودرجة الدكتوراه في السياسة الدولية من جامعة طوكيو. كان أستاذاً في الأكاديمية العسكرية الملكية. شغل مناصب مثل عضو لجنة الاستشارات السياسية لمجلس الأمن القومي، وعضو لجنة البحث المشتركة لعصر جديد بين كوريا واليابان، وعضو لجنة الاستشارات بوزارة الخارجية، وباحث زائر في جامعة هارفارد، ورئيس لجنة الأمن والدفاع في الجمعية الدولية للسياسة الدولية، ورئيس قسم الاستراتيجية العسكرية في كلية الدراسات الأمنية بجامعة الدفاع الوطني. مجالات بحثه الرئيسية هي السياسة الخارجية اليابانية والعلاقات الدولية في شرق آسيا. تشمل كتبه ومؤلفاته المشتركة "إدخال اليابان للدفاع الجماعي وتأثيره على شبه الجزيرة الكورية" (2016، مؤلف مشارك)، "نظرية الاستراتيجية العسكرية المقارنة" (2014، مؤلف مشارك)، "ميلاد البحرية واليابان الحديثة" (2014)، "تحديات وقضايا الأمن الدولي في القرن الحادي والعشرين" (2011، مؤلف مشارك)، "علم السياسة للأمن" (2010، مؤلف مشارك)، "اليابان الثالثة" (2008)، "نظرية السياسة اليابانية" (2007، مؤلف مشارك).