ورقة عمل ADRN: تمكين مراكز الفكر وتشجيع التحول الديمقراطي

تندرج ورقة العمل هذه ضمن سلسلة أوراق عمل شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا (ADRN) للفترة 2015-2016. شبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا هي شبكة مستقلة لمؤسسات أبحاث الديمقراطية في جميع أنحاء آسيا. تقوم الشبكة بتحليل التحديات والمهام التي تواجه الديمقراطية في المنطقة وتوسيع نطاق البحث العملي الموجه نحو السياسات الذي يدعم أنشطة المناصرة لمنظمات المجتمع المدني الآسيوية في تعزيز الديمقراطية وتوطيدها وتعميقها. يشغل معهد شرق آسيا حاليًا منصب الأمانة العامة لشبكة أبحاث الديمقراطية في آسيا.

ملخصتعد فعالية المساعدة الإنمائية أحد القضايا الرئيسية في مجتمعات المعونة الخارجية. فالمعونة غير المنظمة أو الموجهة بشكل أعمى لا يكون لها سوى تأثير مؤقت، ولا يمكنها تغيير الوضع بل قد تعزز الهيكل غير المتكافئ بين الشمال والجنوب. لذلك، سعى المانحون إلى إيجاد حلول لبناء بيئة تنمية مستدامة. وفي هذا السياق، تقدم هذه الورقة مثالاً جديدًا للمساعدة الإنمائية يشمل بشكل أساسي اعتبارات الفعالية، والتعاون بين القطاع الخاص، والتركيز على التنمية البشرية، وتشجيع الحكم الرشيد، والمساعدة الإنمائية للسياسة، ونموذج عملي للتعاون الثلاثي. يقوم معهد شرق آسيا (EAI) بتنفيذ برنامج إنمائي يركز على تعزيز التحول الديمقراطي في ميانمار بدعم مالي من الصندوق الوطني للديمقراطية (NED) منذ عام 2015، تحت عنوان "بناء قدرات المجتمع المدني في ميانمار من خلال مراقبة الميزانية". لذلك، تحاول هذه الورقة مناقشة متطلبات وشروط النهج الثلاثي الناجح، مع تقديم تجارب معهد شرق آسيا مع شركائه في مشروع تعزيز الديمقراطية هذا كنموذج لمشاريع المعونة المستقبلية.

اقتباسات من الورقة

"يمكن اعتبار التعاون الإنمائي الثلاثي نهجًا تكميليًا للشكل التقليدي الثنائي للمعونة الخارجية بين المانح والمستلم لتشجيع تقديم المعونة الفعالة وضمان التنمية المستدامة في البلدان النامية. وكما يوحي الاسم، يشمل التعاون الثلاثي ثلاثة أطراف؛ مانح تقليدي، عادة من لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ومانح ناشئ في الشمال أو الجنوب، ودولة مستفيدة في الجنوب."

"التعاون الإنمائي الثلاثي هو نموذج جديد، ولكنه لن يحل محل الشكل التقليدي للتعاون الإنمائي بين الشمال والجنوب. فالشكل الثلاثي هو نهج تكميلي لتعزيز فعالية المعونة والتنمية المستدامة. للتعاون الثلاثي مخاطر يجب معالجتها والتغلب عليها لضمان أداء ناجح. تنبع هذه المخاطر من التكوين الفريد للمثلث، الذي يختلف عن الشكل التقليدي للتعاون الثنائي."

"يمكن العثور على دور مراكز الفكر في المجتمع المدني في وظيفتها الأساسية المتمثلة في توفير المعرفة للحكم الرشيد. تكرس مراكز الفكر جهودها لإنتاج الأفكار لتوصيات السياسات، ونشر هذه الأفكار للجمهور، ودفع صناع السياسات إلى تبني أفكارهم عند صياغة السياسات. تستند هذه الأنشطة إلى تشخيص مفصل للمشاكل الحالية التي تواجه المجتمع وبحث رائد يسمح لمراكز الفكر بتقديم حلول محتملة لهذه المشاكل. إلى جانب مهمتها وخبرتها، يشارك العلماء والخبراء ذوو الخبرة في تبادل الأفكار ودورة إنتاج مراكز الفكر."

"برنامج معهد شرق آسيا في ميانمار ليس نموذجًا مثاليًا. على الرغم من ذلك، فإنه يقدم مثالاً ناجحًا لنوع جديد من التعاون الإنمائي، بتكوين ثلاثي، ومساعدة للمجتمع المدني، ونهج استراتيجي يستهدف منظمات المجتمع المدني لتعزيز الديمقراطية، وتعاون بين القطاع الخاص. إلى جانب تدابير التحرير، تدفقت كمية كبيرة من الموارد إلى ميانمار من الخارج من كل من الحكومات والمصادر الخاصة. هذه المدخلات تبني بالتأكيد الأرضية للتنمية في ميانمار. من أجل تنمية متوازنة في كل من السياسة والاقتصاد، وهو شرط مسبق للتنمية المستدامة، يجب مواصلة تعزيز المساعدة من أجل الديمقراطية والحكم الرشيد."