تقرير بحثي لمعهد شرق آسيا: المنافسة في أنظمة المعرفة للعلوم الاجتماعية بين الصين والولايات المتحدة

ملخصحتى الآن، ركزت تحليلات العلاقات الصينية الأمريكية بشكل أساسي على القوة الصلبة مثل السلطة والأمن والاستراتيجية والاقتصاد، ولكن المنافسة على القوة الناعمة كانت دائمًا مصاحبة لها. بالنظر إلى أن المنافسة والصراع في القوة الناعمة، وليس فقط القوة الصلبة، قد حدثت بين بريطانيا والولايات المتحدة خلال فترة التحول في السلطة، والتي تُصنف ضمن نفس الحضارة الأنجلو ساكسونية، فإن المنافسة والصراع في القوة الناعمة لهما آثار مهمة بشكل خاص في سياق المنافسة بين الصين والولايات المتحدة، والتي يمكن اعتبارها تفاعلًا بين حضارات مختلفة. على وجه الخصوص، يستكشف هذا المقال الصراع بين الصين والولايات المتحدة في القوة الناعمة من خلال التركيز على الصراع والمنافسة في أنظمة المعرفة للعلوم الاجتماعية بين البلدين. السبب في فحص أنظمة المعرفة للعلوم الاجتماعية هو أن عوامل المنافسة والصراع بين الصين والولايات المتحدة تتعلق بشكل كبير بمناقشة النظام الدولي، وأن الدراسة الأكاديمية التي تتخيل هذا النظام الدولي هي العلاقات الدولية. علاوة على ذلك، فإن العلاقات الدولية، بشكل عام، توجد كعلم اجتماعي وترتبط بمختلف مجالات العلوم الاجتماعية. لذلك، يقدم هذا المقال أولاً إطارًا تحليليًا نظريًا لفهم المنافسة والصراع في القوة الناعمة بين الصين والولايات المتحدة، ويربط بشكل خاص بين نظرية انتقال القوة، وهي نظرية واقعية في العلاقات الدولية تُذكر غالبًا عند شرح العلاقات الصينية الأمريكية الحديثة، ونظرية البناء، التي تؤكد على أهمية العوامل المفاهيمية مثل القيم والأيديولوجيات في العلاقات الدولية. ثانيًا، يستكشف الاختلافات بين الصين والولايات المتحدة في فهم وتوقعات النظام الدولي من خلال التركيز على المنافسة في نظريات العلاقات الدولية بين البلدين. على الرغم من أنها منافسة بين الصين والولايات المتحدة، إلا أننا نركز على التحدي الصيني الحالي الذي يستهدف العلوم السائدة في العلاقات الدولية التي تتمحور حول الولايات المتحدة. أخيرًا، يحلل هذا المقال نقاط القوة والضعف في هذا التحدي الصيني، ويحلل الآثار المترتبة على المنافسة في أنظمة المعرفة على العلاقات الصينية الأمريكية المستقبلية.

أولاً: المقدمة

لا يمكن إنكار حقيقة أن الولايات المتحدة والصين هما أهم لاعبين في السياسة الدولية في القرن الحادي والعشرين. على الرغم من نظرية تراجع الولايات المتحدة التي انتشرت على نطاق واسع بعد الأزمة المالية عام 2008، إلا أن النفوذ العالمي للولايات المتحدة مستمر في مختلف المجالات مثل السياسة والاقتصاد والجيش والثقافة (Zakaria 2012, 41-78). ومع ذلك، فإن صعود الصين لا يمكن تجاهله أيضًا، والمواقف التحديّة والحازمة التي تظهرها الصين مؤخرًا في مجالات الدبلوماسية والاقتصاد والجيش في آسيا والعالم تظهر أن الصين لديها القدرة والإرادة الكافية لتحدي النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة (Schweller and Pu 2011, 41-72). تجاوزت الصين بالفعل اليابان، ثاني أكبر اقتصاد في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي في عام 2010، وفي عام 2014، تجاوزت الولايات المتحدة بالفعل من حيث تعادل القوة الشرائية (PPP). عسكريًا، برزت الصين حاليًا كمنافس مهم للولايات المتحدة على الأقل في شرق آسيا، وهناك توقعات بأنها ستصبح منافسًا عالميًا بحلول عام 2035 (Jacques 2009). لذلك، من المتوقع أن يستمر نظام القيادة الأمريكية والتحدي الصيني في السياسة الدولية حتى منتصف القرن الحادي والعشرين على الأقل (Joffe 2009; Freedman 2010).

لهذه الأسباب، تم نشر العديد من الكتب المتخصصة والعامة حول العلاقات الصينية الأمريكية وتحظى باهتمام كبير. ومع ذلك، تميل معظم الدراسات إلى التركيز بشكل أساسي على الصراع في القوة الصلبة، مثل الجوانب العسكرية/الاستراتيجية أو الاقتصادية/المالية. يمكن القول إن تحليلات العلاقات الصينية الأمريكية حتى الآن ركزت بشكل أساسي على السلطة والأمن والاستراتيجية والاقتصاد. ومع ذلك، بالإضافة إلى هذه المجالات، تبرز المنافسة والصراع بين الصين والولايات المتحدة في مجال يسمى القوة الناعمة بشكل متزايد. بالطبع، لا يمكن اعتبار المنافسة والصراع بين القوى العظمى في مجال القوة الناعمة ظاهرة جديدة في القرن الحادي والعشرين. كانت هناك منافسة وصراع في القوة الناعمة، وليس فقط القوة الصلبة، بين بريطانيا والولايات المتحدة خلال فترة التحول في السلطة. على وجه الخصوص، كانت هناك اختلافات في التصورات والمنافسات بين بريطانيا والولايات المتحدة حول العبودية/التجارة، والديمقراطية (النظام السياسي)، وقواعد التجارة الحرة خلال هذه الفترة (Lorimer 1976; Prochaska 2012). ما يميز العلاقة بين الولايات المتحدة والصين عن العلاقة بين بريطانيا والولايات المتحدة في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين هو أن العلاقة بين البلدين هي تفاعل بين حضارتين مختلفتين، وفي هذا الصدد، فإن المنافسة والصراع في القوة الناعمة لهما آثار أكثر أهمية.

النظام الدولي الحالي تشكل بسبب الانتشار العالمي للنظام الدولي الأوروبي الذي نشأ في القرن السادس عشر واكتمل في القرن الثامن عشر (Bull and Watson 1985). لهذا السبب، حدثت جميع تحولات القوة تقريبًا منذ فجر السياسة الدولية الحديثة داخل الحضارة الأوروبية. ومع ذلك، بالنظر إلى عملية الصدام الأول للقوى الأوروبية مع الحضارتين الصينية والهندية في القرن التاسع عشر، يُتوقع أن يؤدي التنافس على الهيمنة بين الولايات المتحدة والصين إلى مزيد من عناصر الصراع لأنه لا يزال علاقة بين حضارات متباينة للغاية. في حالة الصين، منذ انضمام الصين إلى النظام الدولي الغربي الحديث، كانت هناك دائمًا تبادلات وصراعات في المعايير والقيم بين الدول الغربية والصين (Gong 1984; Hobson 2004; Suzuki 2009; Kang 2013). ومع ذلك، في العلاقات الصينية الأمريكية المستقبلية، من المتوقع أن تبرز الصراعات في مختلف "مستويات الأفكار" مثل وجهات النظر العالمية والقيم والمعتقدات والهويات، والتي لم يتم تناولها بشكل كبير في السابق، كعوامل مهمة. لذلك، لفهم العلاقات الصينية الأمريكية في فترة التحول، من الضروري بالطبع النظر إلى المجالات التقليدية للدبلوماسية والأمن والاقتصاد، ولكن من الضروري أيضًا النظر في مجالات جديدة مثل القيم والمعايير والمعرفة والمعلومات والثقافة والتكنولوجيا والبيئة، والتي لها نفس أهمية هذه العوامل.

كمثال نموذجي يوضح أهمية القوة الناعمة، هناك وثيقة داخلية للحزب الشيوعي الصيني تم تسريبها مؤخرًا ونشرت في صحيفة نيويورك تايمز. هذه الوثيقة هي توجيه بشأن قواعد سلوك كبار مسؤولي الحزب، وتطلب رفض الأفكار التي تقوض النظام والتي ترد من الغرب. تشمل الأمثلة البارزة السعي وراء القيم العالمية مثل الديمقراطية الغربية وحقوق الإنسان، وحرية الصحافة والمشاركة المدنية، وإصلاحات السوق النيوليبرالية، والنقد العدمي لتاريخ الحزب الشيوعي (Buckley 2013). من هذه الوثيقة، يمكن القول إن المنافسة والصراع بين الصين والولايات المتحدة في القوة الناعمة قد بدأت بالفعل، وأن الجبهة الأولى بدأت بشكل أساسي بمنع تدفق القيم والأفكار والمبادئ الغربية إلى الصين. ومع ذلك، بالإضافة إلى ذلك، يتضح هذا أيضًا في التعديل الأخير لقانون الأمن القومي الصيني. من خلال التعديل الأخير للقانون، وسعت الصين نطاق تطبيق قانون الأمن القومي ليشمل مجالات الأمن السيبراني والثقافة والتعليم (Wong 2015). يمكن رؤية ذلك أيضًا من خلال الاعتقالات والاحتجازات لمحامي حقوق الإنسان التي تحدث في جميع أنحاء الصين، وزيادة المراقبة والسيطرة على المنظمات غير الحكومية (Yu 2015).

ومع ذلك، هذا مجرد البداية. إذا كان منع الأفكار الغربية داخل البلاد هو الخطوة الأولى، فقد تكون هناك صراعات ومنافسات في القوة الناعمة خارج البلاد. يتجلى هذا أولاً وقبل كل شيء كمحاولة لمواجهة الأيديولوجيات والمبادئ والأنظمة والأساليب الغربية. توضح الاستراتيجية الدبلوماسية الصينية الأخيرة المتعلقة بقرار محكمة التحكيم الدائمة بشأن نزاعات السيادة في بحر الصين الجنوبي هذا الأمر بوضوح. أشارت الصين من خلال قنوات مختلفة خلال سير القضية إلى اختصاص محكمة التحكيم الدائمة، وأوضحت أن الولايات المتحدة تقف وراء الحكومة الفلبينية، وأن الصين لن تشارك أبدًا في لعبة تقودها الولايات المتحدة في هذا المجال. ومع ذلك، ذهبت الصين إلى أبعد من ذلك، وفي مجالات أخرى، تحاول بنشاط أكبر نشر وترويج القيم والمبادئ الصينية. من المعروف جيدًا أن الصين حاولت نشر اللغة والقيم الصينية من خلال إنشاء حوالي 500 معهد كونفوشيوس في جميع أنحاء العالم منذ عام 2004. يُقال إن الأموال التي استثمرتها الصين أو وعدت بها لتحسين صورتها بلغت حتى الآن 1.41 تريليون دولار. عززت الصين مؤخرًا فريق القانون الدولي لديها، بقيادة رئيس فريق من قضاة المحكمة الجنائية الدولية السابقين في وزارة الخارجية، للاستجابة بنشاط لقضايا السيادة وقضايا تسليم المجرمين المتعلقة بالفساد (Ng 2015). بالإضافة إلى ذلك، كما يتضح من زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ الأخيرة للمملكة المتحدة وزيارة وزير الخارجية وانغ يي لكندا، فإن الصين ترد بنشاط وهجوم على الانتقادات المتعلقة بوضع حقوق الإنسان في البلاد.

تظهر محاولات الصين لإنشاء ونشر قيمها ومعاييرها في مجالات مختلفة. المعايير التي تقدمها الصين للمجتمع الدولي، مثل عدم الاستخدام الأول للأسلحة النووية (no first use)، تحمل درجة كبيرة من الشرعية، ولها جاذبية وقابلية للنشر لأنها تشترك في أجزاء كبيرة مع حجج دول العالم الثالث، مثل عدم التدخل في الشؤون الداخلية وعدم الانحياز والاحترام الصارم لمبدأ السيادة. علاوة على ذلك، تسعى الصين تدريجيًا إلى تطوير ونشر معايير مختلفة تتميز بـ "الخصائص الصينية" (Chinese characteristics) (Jeong Jae-ho 2011; Foot 2000). حاولت الصين بالفعل اكتشاف وتطبيق الخصائص الصينية في مجالات الاقتصاد والتنمية والتقدم والديمقراطية والحوكمة العالمية (global governance) ومختلف التخصصات الأكاديمية (Haung 2008; Lampton 2008; Tsai 2007; Yan 2011; Chan et al. 2011). بالإضافة إلى ذلك، لا يمكن إغفال تعيين ليو أو شيو قانغ، نائب رئيس قسم الدعاية في الحزب، وهو شخص سيدفع بنشاط القوة الثقافية والقوة الناعمة للصين، كمسؤول في وزارة الثقافة مؤخرًا (Zhuang 2014). من هذا المنظور، من المرجح أن تجد الولايات المتحدة والصين مصادر الشرعية للمعايير والقيم الحالية وتجمع المؤيدين لتعزيزها، بدلاً من حل الصراعات في مجالات المعايير المختلفة في اتجاه واحد.

في هذا الفصل، نستكشف الصراع والمنافسة في القوة الناعمة بين الصين والولايات المتحدة من خلال التركيز على الصراع والمنافسة في أنظمة المعرفة للعلوم الاجتماعية بين البلدين. السبب في فحص أنظمة المعرفة للعلوم الاجتماعية هو أن عوامل المنافسة والصراع بين الصين والولايات المتحدة تتعلق بشكل كبير بمناقشة النظام الدولي، وأن الدراسة الأكاديمية التي تتخيل هذا النظام الدولي هي العلاقات الدولية. علاوة على ذلك، فإن العلاقات الدولية، بشكل عام، توجد كعلم اجتماعي وترتبط بمختلف مجالات العلوم الاجتماعية. يتكون هذا الفصل على النحو التالي. أولاً، يقدم إطارًا تحليليًا نظريًا لفهم المنافسة والصراع في القوة الناعمة بين الصين والولايات المتحدة. على وجه الخصوص، يربط هذا الفصل بين نظرية انتقال القوة، وهي نظرية واقعية في العلاقات الدولية تُذكر غالبًا عند شرح العلاقات الصينية الأمريكية الحديثة، ونظرية البناء، التي تؤكد على أهمية العوامل المفاهيمية مثل القيم والأيديولوجيات في العلاقات الدولية. ثانيًا، يستكشف الاختلافات بين الصين والولايات المتحدة في فهم وتوقعات النظام الدولي من خلال التركيز على المنافسة في نظريات العلاقات الدولية بين البلدين. على الرغم من أنها منافسة بين الصين والولايات المتحدة، إلا أننا نركز على التحدي الصيني الحالي الذي يستهدف العلوم السائدة في العلاقات الدولية التي تتمحور حول الولايات المتحدة. في الجزء الأخير، يحلل نقاط القوة والضعف في هذا التحدي الصيني، ويحلل الآثار المترتبة على المنافسة في أنظمة المعرفة على العلاقات الصينية الأمريكية المستقبلية.... (يتبع)

المؤلف

أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة كوريا. تخرج من قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة مينيسوتا (التوأم المدن). شغل منصب أستاذ زائر في كلية سانت أولاف، وأستاذ مشارك في جامعة جريفيث. مجالات بحثه الرئيسية هي المعايير والمؤسسات الدولية، وحقوق الإنسان والأخلاق الدولية. تشمل كتبه ومؤلفاته الأخيرة "السياسة الدولية لانتقال القوة السلمي" (2015، مؤلف مشارك)، "مذابح جبل هالا: ستون عامًا من البحث عن الحقيقة في كوريا الجنوبية" (مطبعة جامعة كورنيل، 2014)، "العدالة الانتقالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" (مطبعة جامعة كامبريدج، 2014).The Massacres at Mt Halla: Sixty Years of Truth-Seeking in South Korea (مطبعة جامعة كورنيل، 2014)،Transitional Justice in the Asia Pacific (مطبعة جامعة كامبريدج، 2014).