تحالف قوي، رأي عام منقسم: دراسة الاستيعاب المشترك بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والصين

أجرى معهد شرق آسيا (EAI) بالتعاون مع مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) في الولايات المتحدة، ومنظمة نيبون (Genron NPO) في اليابان، ومجموعة Horizon Research Consultancy Group في الصين، استطلاعًا للرأي العام حول العلاقات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والصين. يقدم هذا التقرير الترجمة الكورية للتقرير الإنجليزي الذي نشره مجلس شيكاغو للشؤون العالمية (CCGA) بناءً على نتائج استطلاعات الرأي العام في البلدان الأربعة.

ملخص

ترتبط كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان رسميًا بعلاقات ثلاثية قوية تتمحور حول تحالفها مع الولايات المتحدة، وتجري تنسيقًا وتعاونًا بين الحكومات بشأن مختلف القضايا والمخاطر ذات الاهتمام المشترك. ومع ذلك، في مواجهة صعود الصين، فإن انعدام الثقة المتبادل بين كوريا الجنوبية واليابان يعيق تطور العلاقات الثلاثية، على الرغم من أن الولايات المتحدة تؤكد على أهمية علاقات ثلاثية قوية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان.

يعكس الرأي العام في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان نفس الاتجاهات التي تظهر في العلاقات بين الحكومات. يدرك غالبية مواطني هذه الدول الثلاث أهمية العلاقات مع البلدين الآخرين، ويدعمون استمرار الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة. ومع ذلك، ينقسم الرأي العام حول القضايا الأكبر التي تؤثر على تعزيز التحالفات الإقليمية.

تتمثل المهمة الأولى في أن مواطني كوريا الجنوبية واليابان ينظرون إلى التحالف الأمني على أنه قضية منفصلة على المستوى الثنائي مع الولايات المتحدة، بدلاً من اعتباره جزءًا من علاقة ثلاثية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. وهذا يعكس مستوى كبيرًا من انعدام الثقة المتبادل بين كوريا الجنوبية واليابان. في حين أن غالبية مواطني كوريا الجنوبية واليابان واثقون من علاقاتهم مع الولايات المتحدة، فإن قلة فقط تعتقد أن البلد الآخر سيتصرف بمسؤولية في الشؤون الدولية.

تشير نتائج استطلاع الرأي إلى أن كوريا الجنوبية واليابان تشتركان في إدراك أن التزامات الأمن الأمريكي ضرورية لاعتمادهما الأمني، وهذا هو سبب توحيد الرأي العام في البلدين. بينما يعتقد غالبية مواطني كوريا الجنوبية واليابان بشكل إيجابي بشأن الدعم العسكري الأمريكي للدفاع الوطني، فإنهم لا يرحبون بنشر القوات الأمريكية للدفاع عن البلد الآخر. هذا الاتجاه ملحوظ بشكل خاص بين الكوريين الجنوبيين، حيث أعربت قلة فقط عن تأييدها للقوات الأمريكية للدفاع عن اليابان.

تتمثل المهمة الثانية للتعاون الإقليمي في كيفية تطوير الولايات المتحدة لسياسة إعادة التوازن في آسيا. على الرغم من وجود دعم شعبي لوجود عسكري أمريكي مستمر، فإن واحدًا فقط من كل عشرة مواطنين في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان يدعم تعزيز الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة. بينما تواصل الولايات المتحدة طمأنة شريكيها الرئيسيين في آسيا، كوريا الجنوبية واليابان، بالتزامها بالدفاع عن هذه البلدان، فإن الدعم الشعبي لتعزيز القدرات العسكرية، مثل زيادة القوة البحرية الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، لتحقيق هذه الالتزامات لا يزال منخفضًا.

تتمثل المهمة الثالثة في قضية مستقبلية تتعلق بالتحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بعد إعادة توحيد شبه الجزيرة الكورية. في حين أن أكثر من 70٪ من الأمريكيين يؤيدون الحفاظ على التحالف بعد إعادة التوحيد، فإن 40٪ يعتقدون أنه يجب سحب القوات الأمريكية حتى لو استمر التحالف. أظهر الكوريون الجنوبيون مواقف منقسمة بشأن وجود القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية، حيث أيد 49٪ استمرار وجودها، بينما عارض 44٪ ذلك.

بالإضافة إلى قضايا التحالف الثلاثي، هناك تحدٍ مهم آخر يتمثل في كيفية تأثير النفوذ المتزايد للصين على العلاقات الإقليمية. وفقًا لاستطلاع الرأي المشترك في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان والصين، تتفق شعوب البلدان الأربعة على أن نفوذ الصين يتزايد، لكن توقعاتهم حول كيفية ممارسة الصين لهذا النفوذ تختلف. يعتقد حوالي 2 من كل 10 يابانيين، وثلث الأمريكيين، أن الصين ستتصرف بمسؤولية في الشؤون الدولية. في المقابل، يعتقد غالبية الكوريين الجنوبيين أن الصين ستتعامل مع الشؤون الدولية بمسؤولية.

أخيرًا، تختلف رؤية شرق آسيا من منظور صيني بشكل كبير عن رؤية كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. يدرك الصينيون أن العلاقة مع الولايات المتحدة هي الأكثر أهمية في علاقاتهم الثنائية مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، لكن أقل من نصف الصينيين (45٪) يعتقدون أن الولايات المتحدة ستتصرف بمسؤولية في الشؤون الدولية. على عكس كوريا الجنوبية واليابان، يعتقد غالبية الصينيين (58٪) أنه يجب تقليل حجم القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا الجنوبية واليابان، وعارضوا نشر القوات الأمريكية للدفاع عن حلفاء المنطقة في حالة الطوارئ بنسب تتراوح بين 56٪ و 82٪ اعتمادًا على السيناريو. كما أنهم قلقون بشأن تدهور العلاقات مع اليابان واحتمال نشوب صراع، وهو ما يختلف عن اليابانيين.

مقدمة

كانت العلاقات الثلاثية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان حجر الزاوية لأمن شرق آسيا لأكثر من 60 عامًا. على الرغم من بعض التقلبات، فقد حافظت على استقرار نسبي خلال السنوات الخمس الماضية. تواصل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان التعاون للتخفيف من التهديدات، وحل القضايا الدولية، وحماية مصالحها الأساسية. في حين أن الرأي العام حول العلاقات الثلاثية إيجابي بشكل عام، فإن نظرة فاحصة تكشف عن بعض الانقسامات التي تستدعي الاهتمام.

تُظهر نتائج استطلاع الرأي هذا مدى خطورة انعدام الثقة بين كوريا الجنوبية واليابان. يجب معالجة انعدام ثقة الجمهور في البلد الآخر باعتباره قضية مهمة، لأنه يمكن أن يحد من جهود ونوايا السياسيين لتعزيز مصالح الأمن القومي. بالإضافة إلى ذلك، اختلفت وجهات نظر كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان تجاه الصين. كانت هناك اختلافات واضحة في كيفية ممارسة الصين لنفوذها المتنامي، خاصة بين الكوريين الجنوبيين واليابانيين. أخيرًا، نظرًا لاحتمال وجود اختلافات في الرأي العام بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشأن دور التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بعد إعادة توحيد شبه الجزيرة الكورية، هناك حاجة لمناقشة مستقبل العلاقات التحالفية في أعقاب إعادة التوحيد.

تصورات حول العلاقات الثلاثية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان

يبدو أن مواطني كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان يتفقون بشكل عام على أهمية التحالف الثلاثي. الغالبية العظمى من الكوريين (98% يعتبرونها مهمة، منهم 71% يعتبرونها "مهمة للغاية") واليابانيين (89% يعتبرونها مهمة، منهم 69% يعتبرونها "مهمة للغاية") يرون أن العلاقة مع الولايات المتحدة مهمة. بينما يرى الأمريكيون أيضًا أن العلاقات مع اليابان (88%) وكوريا الجنوبية (83%) مهمة، فإن نسبة الذين أجابوا بأنها "مهمة للغاية" أقل نسبيًا، مما يشير إلى أنهم أقل اقتناعًا بها [الشكل 1].

[الشكل 1] تصورات حول أهمية العلاقات الثنائية

على الرغم من العلاقات السياسية المتوترة بين كوريا الجنوبية واليابان، يبدو أن شعبي البلدين يتخذان موقفًا براغماتيًا تجاه علاقتهما. بينما لم تتجاوز نسبة الذين يعتبرون العلاقات الكورية اليابانية مهمة للغاية نصف المشاركين، إلا أن الغالبية العظمى من المجيبين اعتبروا العلاقات مهمة بشكل عام. ومع ذلك، ظهر عدم الثقة على المستوى الشعبي كسمة بارزة في العلاقات الكورية اليابانية. 48% فقط من الكوريين يعتقدون أن اليابان ستتصرف بمسؤولية في القضايا الدولية، بينما يعتقد 25% فقط من اليابانيين أن كوريا الجنوبية ستفعل ذلك [الشكل 2].

لم يكن الأمريكيون واثقين أيضًا مما إذا كانت كوريا الجنوبية ستتصرف بمسؤولية في حل المشكلات التي تواجه العالم. بينما أجاب 66% من الأمريكيين بأن كوريا الجنوبية شريك موثوق به (مقارنة بـ 78% لليابان)، فإن حوالي الثلث فقط (36%) كانوا واثقين من أن كوريا الجنوبية ستتصرف بمسؤولية في القضايا الدولية. في المقابل، أعرب 58% عن اعتقادهم بأن اليابان ستتصرف بمسؤولية في القضايا الدولية. وهذا يشير إلى فرق كبير في الثقة بين كوريا الجنوبية واليابان، وهما أهم حليفين للولايات المتحدة في آسيا.

من الجدير بالذكر أن الكوريين يثقون في الولايات المتحدة والصين أكثر من بلدهم في قدرتهما على حل المشكلات الدولية. كانت كوريا الجنوبية الدولة الوحيدة من بين الدول الأربع التي شملها الاستطلاع التي أظهرت هذا الرد، مما يشير إلى عدم وضوح دور كوريا الجنوبية على الساحة الدولية ونقص الثقة في قيادتها.

[الشكل 2] تصورات حول الثقة في القدرة على التعامل مع القضايا الدولية

يثق الأمريكيون في بلدهم أكثر من حلفائهم الإقليميين في التعامل مع القضايا الدولية، وهذا يدعم سبب دعمهم القوي لوجود القوات الأمريكية في المنطقة. وفقًا لاستطلاع أجرته "مجلس شيكاغو للشؤون الدولية" (CCGA) في عام 2014، أيد 64% من الأمريكيين بقاء القوات الأمريكية في اليابان على المدى الطويل، و 55% أيدوا بقاء القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية.

سياسة إعادة التوازن في آسيا

تقدم نتائج هذا الاستطلاع حول سياسة إعادة التوازن الأمريكية في آسيا تحديات كبيرة لصناع القرار في المنطقة. تؤكد الولايات المتحدة باستمرار للحكومتين الكورية واليابانية استعدادها للوفاء بالتزاماتها تجاه حلفائها، بما في ذلك استخدام القوة إذا لزم الأمر للدفاع عنهم. ومع ذلك، على الرغم من أن صعود الصين قد خلق بيئة أكثر طبيعية لزيادة الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة، إلا أن الولايات المتحدة تواجه معارضة شعبية في كوريا واليابان، بل وحتى في الولايات المتحدة نفسها، مما يجعل تنفيذ هذه السياسة أمرًا صعبًا.

أظهرت نتائج استطلاع الرأي العام في الولايات المتحدة ردود فعل متباينة على سياسة إعادة التوازن الأمريكية التي أعلنها الرئيس أوباما في عام 2011. تم اقتراح سياسة إعادة التوازن في وقت كانت فيه الصراعات في الشرق الأوسط تخف، وتشير أيضًا إلى أن آسيا ستصبح المنطقة الأكثر أهمية للولايات المتحدة. وفقًا لاستطلاع أجرته CCGA في عام 2012، أيد 54% من المشاركين سياسة إعادة التوازن في آسيا، والتي تتضمن نقل الموارد الدبلوماسية والعسكرية الأمريكية من الشرق الأوسط وأوروبا إلى آسيا. ارتفعت نسبة المؤيدين إلى 60% في عام 2014، لكنها انخفضت تدريجيًا بعد ذلك، حيث أيد 49% من الأمريكيين سياسة إعادة التوازن في عام 2015. ويبدو أن هذا يرجع إلى تزايد المخاوف بشأن تهديد الإرهاب من قبل الجماعات المتطرفة المسلحة في الشرق الأوسط.

في حين أن استطلاع الرأي العام الذي أُجري هذا العام لم يسأل بشكل مباشر عن آراء الشعبين الكوري والياباني حول سياسة إعادة التوازن الأمريكية في آسيا، إلا أن نتائج استطلاعات أجرتها مؤسسات أخرى تشير إلى وجود درجة من الدعم لهذه السياسة بين مواطني البلدين. وفقًا لاستطلاع أجراه مركز أسان للسياسات في عام 2012، أيد 55% من الكوريين سياسة إعادة التوازن في آسيا. وفي استطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث في عام 2015، أفاد 58% من اليابانيين و 50% من الكوريين - و 47% من الأمريكيين - بأن زيادة القوات الأمريكية في المنطقة "جيدة لأنها تساعد في الحفاظ على السلام الإقليمي". بالإضافة إلى ذلك، أظهرت استطلاعات الرأي العام التي أجراها معهد دراسات شرق آسيا بين عامي 2010 و 2015 زيادة في الدعم لبقاء القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية. ارتفعت نسبة الدعم من 48% في عام 2010 إلى 66% في عام 2015.

في استطلاع للرأي أجراه مركز CCGA في عام 2015، وعندما سُئل مواطنو كوريا واليابان والولايات المتحدة عن الحجم المناسب للقوات الأمريكية المتمركزة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، أظهرت النتائج أن الأغلبية (53% من اليابانيين، و61% من الكوريين، و64% من الأمريكيين) ترغب في الحفاظ على المستويات الحالية. من ناحية أخرى، كانت معدلات التأييد لزيادة القوات الأمريكية في المنطقة منخفضة للغاية. مقارنةً بوجهات النظر التي تدعو إلى تقليص حجم القوات الأمريكية المتمركزة، كانت الآراء المؤيدة لزيادتها نصف تلك الآراء في الولايات المتحدة واليابان، وثلثي تلك الآراء في كوريا [الشكل 3].

[الشكل 3] تصورات حول حجم القوات الأمريكية المتمركزة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ

تحدي الصين

مع صعود الصين كقوة عظمى في شرق آسيا مؤخرًا، تحدث تغييرات في الديناميكيات الإقليمية. وفقًا لتحليل استطلاعات الرأي العام التي أجرتها CCGA، يبدو أن هذه التغييرات تزداد وضوحًا بمرور الوقت. في استطلاعات الرأي العام التي أجريت بين عامي 1998 و 2012، سُئل الأمريكيون عن أي من الصين واليابان أكثر أهمية لمصالح الولايات المتحدة، وفي عام 1998، أجاب الأمريكيون بأن اليابان أكثر أهمية من الصين (اليابان 47%، الصين 28%). ومع ذلك، في عام 2012، أجاب 70% من المشاركين بأن الصين هي الأهم، واختار 27% فقط اليابان.

بالنظر إلى الاتجاه المتزايد للقوة العسكرية والتكنولوجية والاقتصادية للصين، يتوقع مواطنو كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان أن تزداد نفوذ الصين الإقليمي في السنوات العشر القادمة [الشكل 4]. لذلك، ليس من المستغرب أن تعتبر شعوب كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان العلاقة مع الصين مهمة. ومع ذلك، فقد أظهروا ردود فعل مختلفة حول كيفية ممارسة الصين لنفوذها المتزايد، وهذا هو سبب اختلاف مواقف كوريا الجنوبية واليابان تجاه الصين. بمعنى آخر، بسبب هذه الاختلافات، بينما سعىت كوريا الجنوبية واليابان إلى إيجاد أرضية مشتركة في علاقتهما مع الولايات المتحدة، اتخذتا مواقف مختلفة تجاه الصين.

[الشكل 4] تصورات حول النفوذ الإقليمي في السنوات العشر القادمة

الصين واليابان

في ظل حكومة آبي، يظهر موقف اليابانيين تجاه الصين اتجاهًا واحدًا. بعد تولي رئيس الوزراء آبي منصبه، تدهورت العلاقات الصينية اليابانية بشكل حاد، وانعكس ذلك في مواقف الشعب الياباني. كانت اليابان الدولة الوحيدة من بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان التي لم تتجاوز فيها نسبة الذين اعتبروا العلاقات مع الصين مهمة للغاية 42%. ويتجلى هذا الوضع أيضًا في الصين. كان عدد الصينيين الذين اعتبروا العلاقة مع اليابان مهمة للغاية قليلاً جدًا (12%). كما كشف عدم الثقة عن سمة بارزة في العلاقات بين البلدين في استطلاعات الرأي العام التي أجريت في الصين واليابان. 15% فقط من اليابانيين أعربوا عن اعتقادهم بأن الصين ستتصرف بمسؤولية في القضايا الدولية، بينما قال 14% من الصينيين أن اليابان ستفعل ذلك.

بالنظر إلى الرأي العام في الصين واليابان، لا يوجد اتفاق واضح حول كيفية تحسين العلاقات الصينية اليابانية. أجاب واحد من كل عشرة يابانيين بأن التبادلات الثقافية، وتعزيز العلاقات السياسية والأمنية، والتعاون في القضايا العالمية، وتعزيز العلاقات الاقتصادية ستكون الأكثر فائدة في تحسين العلاقات الصينية اليابانية. أجاب ثلث الصينيين بأن تعزيز العلاقات السياسية والأمنية هو أفضل طريقة لتقدم العلاقات بين البلدين، وهو ما يبدو أكثر تفضيلاً من اليابانيين. ومع ذلك، فإن عدم وجود اتفاق شعبي حول كيفية تحسين العلاقات في أي من البلدين يوضح مدى صعوبة تحسين العلاقات بينهما.

[الشكل 5] تصورات حول سبل تحسين العلاقات الصينية اليابانية

كوريا الجنوبية والصين

تظهر كوريا الجنوبية اتجاهًا معاكسًا لليابان، حيث حافظت على علاقات ودية مستمرة مع الصين منذ تولي الرئيسة بارك غيون هي المنصب. يتوافق هذا الود مع ثقة أكثر من نصف الكوريين (71%) بأن الصين ستتصرف بمسؤولية في القضايا الدولية. ومع ذلك، لا يفكر الصينيون بنفس الطريقة. 47% فقط من الصينيين لديهم نفس الرأي تجاه كوريا الجنوبية.

على الرغم من أن تطور العلاقات الكورية الصينية يثير قلق الخبراء بشأن إمكانية الإضرار بالمصالح الأمريكية، إلا أن الشعب الكوري يرى أن العلاقات الكورية الصينية والكورية الأمريكية مهمة بنفس القدر. ومع ذلك، فإنهم يؤكدون على جوانب مختلفة في علاقاتهم مع الولايات المتحدة والصين. في العلاقات الكورية الأمريكية، يؤكدون على الجوانب الأمنية والسياسية، بينما في العلاقات الكورية الصينية، يؤكدون فقط على الجوانب الاقتصادية. أجاب 70% من الكوريين بأن تعزيز العلاقات الاقتصادية مع الصين مهم، بينما لم يعتقد سوى 15% أن تعزيز العلاقات السياسية والأمنية أمر مهم لتطوير العلاقات الكورية الصينية [الشكل 6].

[الشكل 6] تصورات حول سبل تحسين العلاقات الكورية الصينية

ومع ذلك، فإن تركيز الكوريين على الجانب الاقتصادي فقط في علاقاتهم مع الصين قد يحد من تطور العلاقات بين البلدين. تظهر نتائج الاستطلاع أن الكوريين لديهم تصور مزدوج حول الاقتصاد الصيني. في حين يُنظر إلى الصين على أنها سوق ضخم لبيع المنتجات الكورية وشريك تجاري رئيسي لكوريا - وبالتالي يُنظر إلى الحاجة إلى تعزيز العلاقات الاقتصادية - إلا أنها تُعتبر أيضًا تهديدًا محتملاً. في استطلاع أجراه مركز أسان للسياسات في عام 2012، اعتبر 53% من الكوريين الصين تهديدًا اقتصاديًا، وارتفعت هذه النسبة إلى 72% في عام 2014. يبدو أن عدد الأشخاص الذين يرون الصين تهديدًا اقتصاديًا قد زاد مع تآكل الشركات الصينية لمكانة الشركات الكورية في الصين وخارجها.

الولايات المتحدة والصين

أعلنت الحكومة الأمريكية باستمرار أنها لا تنوي احتواء الصين في سياستها، وشجعت علنًا على تعزيز العلاقات بين كوريا الجنوبية والصين. كما رحبت بتحركات اليابان لزيادة دورها العسكري.

يبدو أن آراء الأمريكيين حول الصين مشابهة لموقف الحكومة. منذ عام 2006، أجاب ثلثا الأمريكيين باستمرار بأنهم يفضلون استيعاب صعود الصين بدلاً من احتوائه، وفي استطلاع عام 2015، اعتبرت غالبية الأمريكيين العلاقة مع الصين مهمة للغاية (55% يعتبرونها مهمة للغاية، 33% يعتبرونها مهمة إلى حد ما). في حالة الصين، على الرغم من أن 23% فقط اعتبروا العلاقة مع الولايات المتحدة مهمة للغاية، إلا أن 79% من الصينيين، بمن فيهم هؤلاء، اعتبروا العلاقة مع الولايات المتحدة مهمة بشكل عام، وأفادوا بأنها أكثر أهمية من العلاقات الثنائية مع كوريا الجنوبية واليابان.

بغض النظر عن أهمية كل طرف للآخر، لا يزال نقص الثقة المتبادل يمثل مشكلة. 34% فقط من الأمريكيين أعربوا عن اعتقادهم بأن الصين ستتصرف بمسؤولية في حل المشكلات الدولية، بينما يعتقد 46% من الصينيين أن الولايات المتحدة ستفعل ذلك.

قد ينبع عدم ثقة الصينيين في الولايات المتحدة جزئيًا من مواقفهم تجاه الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة، وربما يرتبط ذلك بالخوف من أن الولايات المتحدة تحتويهم. بوضوح، أعربت غالبية الصينيين (58%) عن اعتقادهم بأنه يجب تقليل القوات الأمريكية المتمركزة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

في حين أن العلاقات الأمنية هي الجزء الأكثر مناقشة في العلاقات الأمريكية الصينية، فإن عددًا قليلاً نسبيًا من الصينيين يعتقدون أن تعزيز العلاقات السياسية والأمنية هو أفضل طريقة لتحسين العلاقات الأمريكية الصينية بشكل عام (19%) [الشكل 7]. بدلاً من ذلك، يفضل الصينيون تعزيز الروابط الاقتصادية مع الولايات المتحدة (45%). من ناحية أخرى، أظهر الأمريكيون توزيعًا أكثر توازنًا في تفضيلاتهم لسبل تعزيز العلاقات الأمريكية الصينية مقارنة بالصينيين. أجاب 29% من الأمريكيين بأنهم يفضلون تعزيز العلاقات الاقتصادية، و 33% يفضلون تعزيز العلاقات السياسية والأمنية. ومع ذلك، فإن وجود اختلاف في الرأي بين البلدين حول تعزيز العلاقات السياسية والأمنية يثير القلق بشكل خاص بالنظر إلى مخاطر سوء التقدير في منطقة شرق آسيا.

[الشكل 7] تصورات حول سبل تحسين العلاقات الأمريكية الصينية

سيناريوهات الصراع المحتملة والنتائج المتوقعة

يعتبر خبراء الشؤون الآسيوية النزاعات الإقليمية هي السبب الأكثر احتمالاً للصراع في شرق آسيا، لكن مواطني كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين واليابان يعتقدون أن الصراع من المرجح أن ينشأ عن قضايا أوسع نطاقًا مثل المنافسة في مجالات الطاقة والاقتصاد، والعلاقات بين الكوريتين، وانتشار الأسلحة النووية. بشكل عام، لا يبدو أن الكوريين واليابانيين قلقون للغاية بشأن العلاقات الكورية اليابانية، والصينية اليابانية، والعلاقات عبر المضيق [الشكل 8].

[الشكل 8] تصورات حول أسباب واحتمالات الصراع بين الدول الرئيسية في آسيا

من بين الدول الأربع التي شملها الاستطلاع (كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين واليابان)، رأى اليابانيون أن احتمالية حدوث جميع العوامل التي يمكن أن تؤدي إلى صراع منخفضة. على الرغم من أن أكثر من نصف اليابانيين أجابوا بأن المنافسة على مصادر الطاقة الرئيسية (59%) والتوتر بين الكوريتين (59%) يمكن أن تؤدي إلى صراع بين الدول، إلا أن معدل الاستجابة كان أقل بكثير مقارنة بالدول الأخرى. 4 فقط من كل 10 أشخاص اعتقدوا أن العلاقات الصينية اليابانية خطيرة محتملة (39%)، بينما اعتقد 2 فقط من كل 10 أشخاص أن العلاقات الكورية اليابانية خطيرة محتملة (22%).

يعتقد الكوريون أن احتمالية حدوث صراع ستكون أعلى في جميع السيناريوهات مقارنة باليابانيين. على سبيل المثال، أجاب أكثر من نصف الكوريين بأن هناك احتمالًا كبيرًا إلى حد ما أو كبيرًا جدًا لحدوث صراع بسبب العلاقات الصينية اليابانية (56%) والعلاقات الكورية اليابانية (54%). ومع ذلك، يعتقد عدد أكبر من الكوريين أن المنافسة في مجالات موارد الطاقة والاقتصاد، وانتشار الأسلحة النووية، والتوتر بين الكوريتين يمكن أن تؤدي إلى صراع بين الدول الرئيسية في آسيا.

على الرغم من أن الخيارات في استبيانات الأسئلة تختلف قليلاً بين البلدان، إلا أن الصينيين والأمريكيين ينظرون إلى المشكلات من منظور مختلف. يعتقد الصينيون أن الصراع من المرجح أن ينشأ عن المنافسة في مجالات الطاقة والاقتصاد. واعتبروا العلاقات الصينية اليابانية (72%) سببًا محتملاً للصراع، وهو أعلى من اليابان. ثلثا الصينيين أجابوا بأن هناك احتمالًا لحدوث صراع بسبب انتشار الأسلحة النووية (65%) والتوتر بين الكوريتين (63%)، ووجود القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (65%).

بالنسبة للصراعات المحتملة الناجمة عن المنافسة في مجالات الطاقة والاقتصاد، والعلاقات بين الكوريتين، وانتشار الأسلحة النووية، لم تختلف آراء الأمريكيين كثيرًا عن آراء الصينيين. يعتقد ثلثا الأمريكيين، مثل الصينيين، أن وجود القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ يمثل سببًا محتملاً للصراع، وكان معدل المستجيبين الذين يعتقدون أن زيادة القوة العسكرية الصينية ستؤدي إلى صراع أعلى في الولايات المتحدة مقارنة بالصين (الولايات المتحدة 79%، الصين 59%).

مواقف تجاه كوريا الشمالية واستخدام القوة

كما تظهر نتائج الاستطلاع، لا يزال التوتر بين الكوريتين يُنظر إليه على أنه قضية أمنية رئيسية في المنطقة، لا سيما بالنسبة لكوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. اكتشف CCGA من خلال سؤال منفصل في هذا الاستطلاع أن غالبية الأمريكيين يعتبرون البرنامج النووي لكوريا الشمالية تهديدًا خطيرًا. في المقابل، فإن نسبة الذين اعتبروا البرنامج النووي الإيراني تهديدًا كانت أقل بقليل من 57%. يرى غالبية الأمريكيين أنه يجب حل القضية النووية لكوريا الشمالية من خلال الجهود الدبلوماسية، وكانت نسبة المؤيدين لاستخدام القوة لإنهاء البرنامج النووي لكوريا الشمالية منخفضة [الشكل 9]. يبدو أن الأمريكيين يمانعون أكثر في قبول حقيقة أن كوريا الشمالية تنتج أسلحة نووية إضافية بدلاً من إرسال قوات عسكرية لتدمير المنشآت النووية لكوريا الشمالية.

[الشكل 9] تصورات حول الموقف الأمريكي تجاه التعامل مع كوريا الشمالية

إذا اندلعت مواجهة عسكرية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، فمن المرجح أن يحدث ذلك عندما تتصاعد العلاقات بين الكوريتين بشكل لا يمكن السيطرة عليه. في حالة غزو كوريا الشمالية لكوريا الجنوبية، انقسمت آراء الأمريكيين حول استخدام الولايات المتحدة للقوة للدفاع عن كوريا الجنوبية (47% يؤيدون، 49% يعارضون). في المقابل، في حالة حدوث صراع بين الصين وتايوان، لم يتغير معدل الدعم لاستخدام الولايات المتحدة للقوة تقريبًا على مدى 17 عامًا (28% يؤيدون، استطلاع عام 2015).

هذا الدعم المحدود من الأمريكيين للدفاع عن كوريا الجنوبية قد يثير تساؤلات حول التزامات الدفاع الأمريكية في كوريا، ولكن من الضروري فهم السياق. ظل دعم الجمهور الأمريكي لنشر القوات الأمريكية عند أعلى مستوياته دون تغيير منذ عام 2014، وشهد الدعم لنشر القوات الأمريكية للدفاع عن كوريا الجنوبية زيادة مطردة منذ عام 1974، عندما سجل 19%.

هناك مواقف أخرى في منطقة شرق آسيا قد تتطلب استخدام القوة من قبل الولايات المتحدة، وقد تباينت معدلات الدعم حسب كل دولة. حوالي ثلث الكوريين أجابوا بأنهم يؤيدون إرسال قوات أمريكية للدفاع عن تايوان في حالة غزو الصين لتايوان (36%)، بينما أظهر 27% تأييدًا لإرسال قوات أمريكية في حالة هجوم كوريا الشمالية على اليابان، و27% في حالة شن الصين هجومًا عسكريًا على اليابان أولاً. ومع ذلك، في حالة غزو كوريا الشمالية لكوريا الجنوبية، أظهر 91% من الكوريين تأييدًا لتدخل القوات الأمريكية.

في غضون ذلك، وافق غالبية الشعب الياباني على نشر قوات أمريكية للدفاع عن كوريا (57%) واليابان (71%) في حالة شن هجوم من كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، أعرب العديد من اليابانيين عن رغبتهم في استخدام القوات الأمريكية للدفاع عن اليابان في حالة قيام الصين بأعمال عسكرية استباقية ضدها (56%).

[الشكل 10] استطلاع الرأي حول استخدام القوة الأمريكية في المنطقة

تأثير الوحدة المستقبلية

تعد الوحدة بين الكوريتين موضوعًا يُناقش بشكل متكرر، ولكن لم يتم إحراز تقدم ملموس في السنوات الأخيرة. على الرغم من أن الوحدة من المرجح أن تحدث بسبب انهيار كوريا الشمالية، إلا أن السيناريو الأمثل لجميع الأطراف المعنية سيكون الوحدة الطوعية، وخاصة تلك التي تتم بقيادة الحكومة الكورية الجنوبية. في حالة الوحدة الناتجة عن انهيار كوريا الشمالية، من المرجح أن يستمر التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة على الأقل على المدى المتوسط إلى القصير. في حالة الوحدة الطوعية، من المتوقع أن تجرى مناقشات مجتمعية طويلة الأمد حول التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ووجود القوات الأمريكية في كلا الطرفين.

من بين المواطنين الأمريكيين، أجاب 18% بأنه يجب إنهاء التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في حالة الوحدة. ومع ذلك، كان هناك تغيير في اتجاه الرأي العام بشأن استمرار التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ووجود القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية منذ إجراء أول استطلاع رأي ذي صلة في عام 2010. في عام 2010، كانت نسبة الذين أجابوا بأنه يجب الحفاظ على القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية بعد الوحدة أعلى من نسبة الذين أيدوا انسحاب القوات الأمريكية، ولكن في عام 2015، ظهر اتجاه معاكس [الشكل 11].

[الشكل 11] استطلاع الرأي حول مستقبل التحالف بعد الوحدة بين الكوريتين

من الطبيعي أن تجرى المناقشات حول مستقبل التحالف بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، وهو الأمر الأكثر أهمية بعد الوحدة، في كوريا الجنوبية. على الرغم من أن الوحدة لا تزال مجرد فكرة وليست مشروعًا ملموسًا، إلا أن ما يقرب من نصف الكوريين الجنوبيين يتخذون موقفًا مفاده أن "القوات الأمريكية يجب أن تبقى في كوريا الجنوبية حتى بعد الوحدة السلمية" (49% تأييد، 44% معارضة). نظرًا لأن التحالف يمكن أن يستمر بغض النظر عن وجود القوات الأمريكية، فإن الرأي العام المعارض لاستمرار وجود القوات الأمريكية بعد الوحدة لن يؤثر على التحالف.

يبدو أن اليابانيين يؤيدون أيضًا استمرار وجود القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية بعد الوحدة. بلغت نسبة المؤيدين 45%، بينما بلغت نسبة الذين يعتقدون أنه يجب سحب القوات الأمريكية من شبه الجزيرة الكورية 29%. ومع ذلك، أظهر الصينيون موقفًا مختلفًا بشأن هذا الأمر، حيث أجاب حوالي الثلثين، 66%، بأنه لا داعي لبقاء القوات الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية بعد تحقيق الوحدة السلمية بين الكوريتين.

الخلاصة

بينما تؤكد حكومات كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان باستمرار على نقاط قوة التحالف الثلاثي، فإن الرأي العام يظهر وجود نقاط ضعف واضحة في التحالف الثلاثي وأن هناك حاجة لمناقشة هذه النقاط. هناك العديد من القضايا التي يجب حلها، بدءًا من تجاوز الصدع في العلاقات بين كوريا الجنوبية واليابان، وبناء الثقة في نهج الدول الثلاث تجاه الصين، وصولاً إلى القضايا المتعلقة بمستقبل الوحدة بين الكوريتين، ولكن من الصعب حل كل هذه القضايا.

تدرك كل من كوريا الجنوبية واليابان أهمية العلاقات بينهما. يتطلب استعادة هذه العلاقات قيادة سياسية على المستوى الداخلي.

تحتاج كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان إلى الاعتراف بالنهج المختلفة تجاه الصين مع الحفاظ على مسافة مناسبة بين بعضها البعض على أساس الثقة. على الرغم من عدم وجود مؤشرات على تحول كبير وطويل الأمد في موقف كوريا الجنوبية تجاه الصين حتى الآن، ورؤية إيجابية للغاية للعلاقات الثنائية مع الولايات المتحدة، إلا أن عملية تطوير العلاقات الودية بين كوريا الجنوبية والصين لا تزال بحاجة إلى المراقبة. ومع ذلك، فإن العلاقات الودية لكوريا الجنوبية مع الصين تستحق الترحيب، ويجب أن يؤدي ذلك إلى تشجيع مشاركة الصين المستمرة في مناقشة مختلف القضايا. ■

منهجية البحث

المجلس التشيكي للعلاقات الدولية (Chicago Council on Global Affairs: CCGA) – الولايات المتحدة

تم إعداد هذا التقرير بناءً على نتائج استطلاع الرأي العام الأمريكي حول السياسة الخارجية الذي أجراه المجلس التشيكي للعلاقات الدولية في عام 2015. أجرى الاستطلاع GfK، وهي شركة أبحاث سوق، باستخدام برنامج الاستطلاع عبر الإنترنت على نطاق وطني KnowedgePanel، وشمل 2,034 بالغًا تزيد أعمارهم عن 18 عامًا ويعيشون في جميع أنحاء الولايات المتحدة في الفترة من 15 مايو إلى 17 يونيو 2015. هامش الخطأ هو ± 2.2 ~ ± 3.1% نقطة، وقد يختلف حسب السؤال.

منظمة غير ربحية (NPO) – اليابان

أُجري استطلاع الرأي الذي أجرته المنظمة غير الربحية في الفترة من 9 إلى 30 أبريل 2015 وشمل 1,000 شخص بالغ تزيد أعمارهم عن 18 عامًا. تم اختيار 50 منطقة في اليابان بناءً على بيانات السكان لعام 2010، وتم اختيار 20 عينة من كل منطقة. تم استخدام طريقة الاسترجاع الذاتي بعد تسليم الاستبيانات للمستجيبين مباشرة واستعادتها بعد بضعة أيام. هامش الخطأ هو ± 4.6 ~ ± 6.0% نقطة، وقد يختلف حسب السؤال.

معهد دراسات شرق آسيا (East Asia Institute: EAI) – كوريا الجنوبية

أجرى معهد دراسات شرق آسيا استطلاع الرأي في الفترة من 17 أبريل إلى 17 مايو 2015، وأجرته شركة Korea Research على 1,010 بالغين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا. تم استخدام طريقة أخذ العينات الحصصية حسب المنطقة والجنس والعمر، وتم إجراء الاستطلاع عن طريق المقابلات الشخصية. هامش الخطأ هو ± 3.1% نقطة.

مجموعة Horizon البحثية للاستشارات (Horizon Research Consulting Group) – الصين

أجرت Horizon Research استطلاعًا للرأي في الفترة من 25 أغسطس إلى 11 سبتمبر 2015 وشمل 3,000 من سكان المدن على مستوى المقاطعات (الأقاليم) تزيد أعمارهم عن 18 عامًا في 29 مقاطعة. تم اختيار العينات بطريقة أخذ العينات الاحتمالية المتناسبة مع الحجم (PPS)، وتم إجراء الاستطلاع عن طريق المقابلات الشخصية. هامش الخطأ هو ± 1.8% نقطة.