تأريخ صعود الصين وعلاقات شرق آسيا الدولية

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالة معهد شرق آسيا رقم 47

المؤلف

جي-يونغ لي أستاذ مساعد في كلية الخدمة الدولية بالجامعة الأمريكية. تركز أبحاث الدكتورة لي على علاقات شرق آسيا الدولية والأمن والتاريخ الدبلوماسي. يبحث كتابها الأول في الهيمنة الصينية في شرق آسيا في العصور الحديثة المبكرة وهو قيد المراجعة حاليًا. مشروعها الثاني يحقق في كيفية تأثير صعود الصين على النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة، وتحديداً من خلال عدسة التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي والصين. في كلية الخدمة الدولية، تدرس دورات في السياسة الدولية الآسيوية والسياسة الخارجية الكورية وكوريا الشمالية والأمن الدولي. قبل الجامعة الأمريكية، كانت زميلة ما بعد الدكتوراه أندرو دبليو ميلون في السياسة ودراسات شرق آسيا في كلية أوبرلين، حيث قامت أيضًا بالتدريس كأستاذة زائرة مساعدة. كانت زميلة زائرة في POSCO في مركز شرق-غرب وزميلة جيمس كيلي في الدراسات الكورية غير المقيمة في مركز المحيط الهادئ للدراسات الاستراتيجية والدولية. حاليًا، هي باحثة في مؤسسة كوريا-مؤسسة مانسفيلد في برنامج الباحث-صانع السياسات الأمريكي-الكوري.

مع نمو القوة النسبية للصين مقارنة بالولايات المتحدة، يتساءل الكثيرون عما إذا كانت الصين ستحل محل الولايات المتحدة كقوة رائدة في آسيا. كطريقة للتفكير في هذا النقاش، يمكننا تأريخ صعود الصين في منظور أوسع لعلاقات شرق آسيا الدولية. قبل القرن التاسع عشر، كان صعود دولة صينية جديدة دائمًا أحد أهم مصادر التغيير الدولي في نظام دول شرق آسيا. يمكن القول إن جيران الصين في شرق آسيا، اليابان وكوريا، تعاملوا مع "مسألة الصين الصاعدة" عدة مرات قبل القرن الحادي والعشرين. هل من الممكن إذن أن نحدد أنماطًا تاريخية متكررة في علاقات شرق آسيا الدولية قد تساعد في توضيح أسئلة اليوم؟ كانت الصين القوة العظمى الوحيدة لقرون في شرق آسيا. كيف يؤثر هذا على عملية صعود الصين الآن في النظام الهيمني الذي تقوده الولايات المتحدة؟ ما هي الدروس ذات الصلة بالسياسة التي يمكن أن نستخلصها من النمط العام لكيفية عمل النظام الهيمني الصيني خلال الفترة الحديثة المبكرة التي يعتبرها العديد من الباحثين فترة "سلام آسيا الطويل"؟

في هذه الورقة، أقارب مسألة صعود الصين اليوم تاريخيًا، وأستكشف آثارها على النظام الدولي، خاصة في مجالات نظام التحالف الأمريكي في شرق آسيا. الهدف ليس اقتراح أن التاريخ سيكرر نفسه، ولا التنبؤ بأن سيناريو مستقبليًا معينًا سيتحقق. بدلاً من ذلك، تستعرض الورقة كيف يساهم التاريخ الماضي للنظام الجزية الصيني المركزي في تشكيل صعود الصين اليوم. ثم تتحدى فكرتين شائعتين تشكلان النقاش الحالي حول الصين الصاعدة. الأولى هي فكرة أن قوة الصين المتزايدة ستعيد ترسيخ الهيمنة الإقليمية على نموذج النظام الجزية الصيني المركزي، والثانية هي أن اليابان وكوريا الجنوبية يجب أن تكونا شريكين أمنيين طبيعيين ضد الصين الصاعدة.

بشكل أكثر تحديدًا، أقدم الادعاءين التاليين. أولاً، النظام الجزية ليس مفهومًا يمكن مقارنته بمفهوم السيادة الذي بُني عليه النظام الدولي الحالي. على هذا النحو، فإن أي استدعاء لهذا المفهوم يميل إلى الارتباط بنوايا الصين التنقيحية ضد معايير السيادة في السياسة الدولية اليوم. على سبيل المثال، ساهم استدعاء بكين لماضيها الإمبراطوري في سياق مطالباتها الإقليمية على بحر الصين الجنوبي وجزر سينكاكو/دياويو في التكهنات بأن الصين تسعى إلى تغيير الوضع الراهن وتحدي المبادئ الليبرالية التي يقوم عليها النظام الدولي الحالي. ثانيًا، يؤرخ صعود الصين يسلط الضوء على منطق الجغرافيا السياسية الموجود في التاريخ الآسيوي كآلية للاستمرارية. بمنطق الجغرافيا السياسية، أعني السياسة الناشئة عن الموقع الاستراتيجي لشبه الجزيرة الكورية كـ "جسر" بين الصين واليابان. أجادل بأن دراسة متعمقة للديناميكيات المتكررة في استجابات اليابان وكوريا للصين الإمبراطوري تشير إلى أن قوة الصين وتأثيرها المتزايد قد يؤثران على نظام التحالف الأمريكي، ليس عن طريق تحدي الولايات المتحدة وحلفائها بشكل علني، ولكن عن طريق خلق شرط هيكلي لتسليط الضوء بشكل أكبر على الاختلافات في الاستجابات اليابانية والكورية للصين الصاعدة. علاوة على ذلك، يشير النمط العام للصراعات الدولية في العلاقات الصينية اليابانية الكورية إلى أن التنافس الاستراتيجي الصيني الياباني وحالة الطوارئ بشأن كوريا الشمالية ستكون نقاطًا ساخنة مقلقة للأمن الآسيوي، ومن المحتمل أن توقع الولايات المتحدة والصين في مواجهة عسكرية غير مرغوب فيها.

تجدر الإشارة إلى نطاق شروط هذه الدراسة. أركز بشكل أساسي على الفترة الحديثة المبكرة في التاريخ الآسيوي والأحداث الدولية الرئيسية المرتبطة بالنظام الهيمني الصيني بين القرن الرابع عشر ونهاية القرن الثامن عشر (فترات مينغ وتشينغ العليا في الصين؛ فترات غوريو وجوسون في كوريا؛ فترات موروماتشي، سينغوكو، توكوغاوا في اليابان). بدلاً من تقديم تفاصيل الدراسة التاريخية، ستركز الورقة على استخلاص رؤاها الرئيسية. يتقدم باقي الورقة على النحو التالي. في القسم الأول، سأناقش كيف تؤثر صور النظام الجزية الصيني المركزي في الماضي على صعود الصين اليوم، مع استخدام ثلاثة أحداث حديثة كنافذة لما أسميه "سياسة النظام الجزية" في السياسة الآسيوية المعاصرة. في القسم الثاني، أقدم حجتي حول ما كان عليه النظام الجزية، متحديًا بعض الصور الحالية التي شكلت النقاش حول الصين الصاعدة. يناقش القسم الثالث الدروس المستفادة من البحث في الأنماط العلائقية الصينية اليابانية الكورية في شرق آسيا الحديث المبكر لتحليل ذي صلة بالسياسة ويتحدث إلى النقاش المعاصر حول مستقبل نظام التحالف الأمريكي والصين الصاعدة في شرق آسيا.

سياسة النظام الجزية الصيني المركزي وصعود الصين اليوم

في السنوات الأخيرة، في كل من الحوار الشعبي والخطاب الأكاديمي، يُنظر بشكل متزايد إلى النظام الجزية الصيني المركزي وماضي الصين الإمبراطوري على أنهما مرتبطان بنوايا الصين المستقبلية. يُقال إن قوة الصين المتزايدة ستؤسس هيمنة إقليمية على غرار النظام الجزية. يلاحظ عالم العلاقات الدولية تشارلز كوبشان، "قد تحاول الصين ممارسة علامة تجارية للهيمنة الإقليمية على غرار النظام الجزية". وفي الحوار الشعبي أيضًا، أدت دعوة الصين لماضيها الإمبراطوري في النزاعات الإقليمية إلى شكوك لدى الكثيرين في أن الصين تنوي إحياء "وجه جديد للنظام الجزية القديم للصين حيث تكون الصين هي القوة المركزية وبكين هي القطب السياسي العالمي".

قد لا تكون هذه التكهنات مفاجئة لأن الناس يتساءلون كيف ستستخدم الصين قوتها في المستقبل. تجلت دعوات الصين للنظام الجزية الصيني المركزي في عملية انخراط الصين مع العالم، وكان المثال الأبرز هو حفل افتتاح الألعاب الأولمبية ببكين عام 2008. اختارت الصين بريق إمبراطورية تانغ (618-907) وإمبراطورية مينغ (1368-1644) كموضوعات رئيسية في الحفل لنقل رسالة إلى العالم بأن "الصين الحقيقية" قوية وواثقة ومزدهرة وعالمية. كانت البعثات الجزية التي قام بها تشنغ خه خلال فترة مينغ لتسليط الضوء على الانسجام الذي تمنحه القيم الكونفوشيوسية للعالم، وأن صعود الصين ليس تهديدًا.

على مستوى أعمق، يتم تنشيط الخطاب حول النظام الجزية جزئيًا لأن الصين في طور تحديد هوية قوة عظمى جديدة بقوتها وثروتها المكتسبة حديثًا في القرن الحادي والعشرين. إنها تسعى للإلهام من نسخة مثالية من ماضيها الإمبراطوري، بما في ذلك النفوذ والاحترام الذي تمتع به من جيرانها خلال القرون السابقة. يحدد الرئيس شي جين بينغ سياسة الصين الخارجية على أنها تخدم "هدف القرنين لتحقيق النهضة العظيمة للأمة الصينية". يسعى "الحلم الصيني" إلى تعزيز القوة الناعمة الثقافية للصين وقيمها الصينية الحديثة، بينما يؤكد أن "الصين يجب أن تُصوَّر كدولة متحضرية تتميز بتاريخ غني، ووحدة عرقية، وتنوع ثقافي، وكقوة شرقية ذات حكومة جيدة، واقتصاد متطور، وازدهار ثقافي، ووحدة وطنية، وجبال وأنهار جميلة". يُقدم حلم الصين كحلم مشترك لآسيا بأكملها. علاوة على ذلك، تكتب صحيفة "تشاينا ديلي" الرسمية: "إن تحقيق الحلم الصيني مفيد لتسهيل نهضة آسيا".

ماذا عن وجهات نظر القوى المجاورة الأخرى في شرق آسيا حول ماضي الصين الإمبراطوري والنظام الجزية الصيني المركزي؟ كيف تؤثر هذه المفاهيم على تصوراتها لصعود الصين؟ على الرغم من رسالة الصين المقصودة حول صعود سلمي، يبدو أن الخطاب حول النظام الجزية يُفسر على أنه نية الصين لتغيير الوضع الراهن، بينما يساهم أحيانًا في تحولات في تصورات القوى المجاورة لصعود الصين. هناك ثلاثة أحداث يمكن أن تزودنا بنافذة محتملة لهذه الديناميكيات: نزاع كوغوريو بين الصين وكوريا، والنزاعات الإقليمية على بحر الصين الجنوبي، والنزاع على جزر سينكاكو/دياويو بين الصين واليابان. ما يظهر من تطورات هذه الأحداث هو كما يلي.

أولاً، مفهوم النظام الصيني المركزي ليس مجرد مسألة هوية الصين كقوة عظمى، ولكنه مرتبط أيضًا بالسياسات الهوياتية لدولها المجاورة. يوضح نزاع كوغوريو أن التفسيرات المختلفة للتاريخ المتعلق بالنظام الجزية يمكن أن تؤثر على ما أسماه ميتزن "الأمن الأنطولوجي". يشير الأمن الأنطولوجي إلى حاجة الدولة إلى "اختبار نفسها كشخص كامل ومستمر في الزمن... من أجل تحقيق شعور بالفاعلية". بعبارة أخرى، نظرًا لأن الكوريين يعتبرون كوغوريو (التي كانت موجودة من 37 قبل الميلاد إلى 668 ميلادي) دولة كورية مستقلة بشدة، فإن الادعاء بأن كوغوريو كانت مملكة تابعة صينية هدد شعور الكوريين بالأمن الأنطولوجي. كان لهذا التوتر بين كوريا الجنوبية والصين آثار كبيرة على تصور كوريا الجنوبية لصعود الصين كتهديد محتمل لأمنها القومي، وهو تحول من حماسها المبكر لصعود الصين في آسيا. وجد استطلاع أجرته صحيفة كوريا هيرالد في أبريل 2004 أن 63٪ من أعضاء الحزب الحاكم في كوريا الجنوبية اعتبروا الصين شريكهم الدبلوماسي الأكثر أهمية. في أغسطس، ومع ذلك، أظهر استطلاع مماثل أن أقل من 6٪ من أعضاء الجمعية الوطنية في كوريا الجنوبية اعتبروا الصين الشريك الدبلوماسي الأكثر قيمة لبلادهم.

ثانيًا، يُقابل النظام الجزية الصيني المركزي بقواعد ومعايير القانون الدولي الحالي كما يتضح من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) في حالة النزاعات على بحر الصين الجنوبي. في عملية تقديم الأطراف في النزاعات لمطالباتهم الخاصة، اعتُبر استدعاء الصين للحقوق الإقليمية "منذ العصور القديمة" تحديًا للقانون الدولي والمبادئ الليبرالية التي يقوم عليها النظام الدولي الحالي. أدت النزاعات إلى "تبدد سريع للقوة الناعمة للصين" التي كانت موجودة قبل الألعاب الأولمبية ببكين. اليوم، يفكر جيران الصين في الارتباط بين ماضي الصين الإمبراطوري وطموحاتها الحالية، حيث "كانت السمة المميزة لرحلات تشنغ خه هي حجم السفن وأعداد الجنود الذين حملوها، مما مكن الصين من فرض إرادتها على بعض الأقاليم الأقل شأنًا". يمكن القول إن تصورات التهديد المتزايدة التي تشعر بها دول جنوب شرق آسيا تجاه الصين الصاعدة قد أدت إلى تشديد علاقاتها الأمنية مع الولايات المتحدة كجزء من استراتيجية "إعادة التوازن إلى آسيا". ثالثًا، مثال آخر للربط بين النظام الجزية والصين الصاعدة حدث في يونيو 2013، عندما اعترضت الصين على سيادة اليابان على أوكيناوا على أساس أن مملكة ريوكيو دفعت الجزية للصين الإمبراطورية. على الرغم من أن تورط الحكومة الصينية في هذا التأكيد هو مسألة، إلا أن حالات مثل هذه مهمة، نظرًا لإمكانية تصعيد التوتر بين الصين واليابان بشأن نزاع جزر سينكاكو/دياويو إلى وضع أزمة... (متابعة)