[تقرير NSP رقم 71] خيارات إدارة بارك تشونغ هي في فترة الانفراج

أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية بجامعة سيول الوطنية. تخرج من قسم العلوم السياسية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الماجستير في العلوم السياسية من نفس الجامعة، ثم على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ولاية بنسلفانيا بالولايات المتحدة الأمريكية. شغل مناصب باحث أول في معهد دراسات القضايا الدولية بكلية العلوم الاجتماعية بجامعة سيول الوطنية، وأستاذ مساعد ثم أستاذ مشارك في قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية. تشمل مجالات بحثه الرئيسية المنظمات الدولية، وشبه الجزيرة الكورية، والسياسة الدولية. من بين أعماله الرئيسية: "خيارات الدول الصغيرة والمتوسطة في مواجهة التهديدات الأمنية" (2010)، "المساومة، الانتشار النووي، والنزاعات بين الدول" (2009، مؤلف مشارك)، "كبار المسؤولين يتحدثون عن الأزمة النووية الكورية" (2009، محرر).

مقدمة

في فترة الانفراج في السبعينيات، تباينت السياسات الداخلية والخارجية لإدارة بارك تشونغ هي بشكل واضح. على الصعيد الخارجي، سعت إدارة بارك تشونغ هي إلى خلق جو من الوفاق ليس فقط مع كوريا الشمالية ولكن أيضًا مع الكتلة الشيوعية. سعت الحكومة الكورية إلى إجراء حوار بين الكوريتين بهدف التوحيد، بعيدًا عن المنافسة اللانهائية بين الشمال والجنوب، ولم تمنع كوريا الشمالية من الانضمام إلى المنظمات الدولية، بل سعت إلى تحسين العلاقات مع الكتلة الشيوعية. على النقيض من ذلك، داخليًا، تصرفت الحكومة الكورية كما لو كان هناك صراع وشيك بين الكوريتين وأن بقاء الدولة في خطر. ومن الأمثلة على ذلك خطة تحديث الجيش، وتنمية الصناعات الثقيلة والمتوسطة لتوفير أساس اقتصادي للدفاع المستقل، ومحاولات تطوير الأسلحة النووية. علاوة على ذلك، شهدت الديمقراطية الكورية فترة مظلمة بسبب إعلان "أكتوبر يوشين"، الذي تم تحت ذريعة "تطوير حوار فعال بين الكوريتين والاستجابة للتغيرات السريعة في الوضع المحيط".

يمكن تصنيف الجدل حول أسباب اختلاف مسارات كوريا الداخلية والخارجية في فترة الانفراج إلى ثلاثة مجالات رئيسية. أولاً، وفقًا للآراء التقليدية والأبحاث المستندة إلى السجلات المفتوحة، سعت إدارة بارك تشونغ هي إلى تحقيق التكامل الداخلي والدفاع المستقل لمواجهة انعدام الأمن الناجم عن انسحاب القوات الأمريكية واستفزازات كوريا الشمالية (مثل كيم هيونغ آه 2005؛ ما سانغ يون 2003، 176-184)، وسعت إلى إجراء حوار بين الكوريتين وتخفيف التوترات مع الدول المجاورة لكسب الوقت (مثل يون هونغ سوك 2004، 78؛ فريق التحقيق الخاص لصحيفة جونغ أنغ إلبو 1998). ثانيًا، تركز الأبحاث التي تركز على فترة حكم بارك تشونغ هي الطويلة على أن انعدام الأمن الذي كان موجودًا في فترة الانفراج كان مبالغًا فيه، وأن القوة العسكرية المتنامية استغلت انعدام الأمن للسعي إلى فترة حكم طويلة (مثل كيم جونغ جو 2008، 483-48؛ كيم جي هيونغ 2008، 34-36؛ ليم هيوك بايك 2004، 235-238؛ هونغ سوك ريول 2010، 305-311). ثالثًا، تحدد الأبحاث التي تركز على التناقضات الاجتماعية الداخلية في كوريا ومسار النمو الاقتصادي نظام يوشين كآلية للتركيز القسري لرأس المال والتعبئة لتنمية الصناعات الثقيلة والمتوسطة (مثل كانغ مين 1983، 353-360؛ هان سانغ جين 1988).

يركز هذا المقال على استراتيجيات الدول التي اتبعتها القوى الحاكمة في الشمال والجنوب في الستينيات، ويسلط الضوء على خيارات الشمال والجنوب في فترة الانفراج. يتكون هذا المقال من ثلاثة أجزاء. أولاً، يصف ظاهرة عدم التوافق في استراتيجيات الدول في الشمال والجنوب بعد الحرب الكورية. في الخمسينيات، طرحت إدارة لي سنغ مان شعار "التوحيد من خلال غزو الشمال" وكرست موارد الدولة لتعزيز القدرات العسكرية. في المقابل، ركزت كوريا الشمالية على إعادة الإعمار بعد الحرب تحت شعار "خط قاعدة الديمقراطية". ومع ذلك، في الستينيات، انعكست مجالات التركيز في الشمال والجنوب. بعد الانقلاب العسكري، وضعت إدارة بارك تشونغ هي "تحديث الوطن" كهدف وطني واستثمرت موارد الدولة في النمو الاقتصادي. في المقابل، اعتمدت كوريا الشمالية "خط التوازي" وبدأت في تركيز موارد الدولة على الإنفاق الدفاعي. مع عدم التوافق في استراتيجيات الدول في الشمال والجنوب، لم يتمكن الشمال والجنوب من إيجاد أرضية مشتركة لتحقيق مصالحة حقيقية. ثانيًا، يراجع المقال تصور إدارة بارك تشونغ هي للأزمة في فترة الانفراج. كانت إدارة بارك تشونغ هي، التي كانت لديها بالفعل شعور بالأزمة الكامنة بسبب المواجهة مع كوريا الشمالية، وعيوب استراتيجية النمو الاقتصادي المحلي، ونقاط الضعف السياسية الداخلية، تشعر بقلق شديد في ظل انسحاب القوات الأمريكية. ثالثًا، يراجع المقال استراتيجية البقاء لإدارة بارك تشونغ هي في فترة الانفراج بندًا بندًا. لمواجهة خطر التخلي عنها من قبل الولايات المتحدة، واحتمال استفزازات كوريا الشمالية، وتباطؤ النمو الاقتصادي، وردود فعل القوى السياسية المحلية، نفذت إدارة بارك تشونغ هي الدفاع المستقل، وتنمية الصناعات الثقيلة والمتوسطة، والهجوم الدبلوماسي. بالإضافة إلى ذلك، أثناء إجراء الحوار، توقعت أن كوريا الشمالية لن تقوم باستفزازات، وسعت لكسب الوقت لتنمية الصناعات الثقيلة والمتوسطة (بارك تشونغ هي 1975/1/14، الأرشيف الوطني؛ وزارة إعادة توحيد الوطن 1985؛ وزارة إعادة توحيد الوطن، 670). أخيرًا، بعد مراجعة عوامل الأزمة لإدارة بارك تشونغ هي وطرق الاستجابة لها، والإرث الذي خلفته استراتيجيات إدارة بارك تشونغ هي، يتم تلخيص الدروس المستفادة للقوى السياسية الكورية الحالية.

ثانياً: قاعدة الديمقراطية مقابل التوحيد عبر غزو الشمال

يصف هذا القسم استراتيجيات الدول غير المتوافقة في الشمال والجنوب في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات. في الخمسينيات، ركزت كوريا الشمالية على إعادة الإعمار بعد الحرب بدعم من الصين والاتحاد السوفيتي، بينما تبنت كوريا شعار "التوحيد عبر غزو الشمال". في هذه الفترة، شعرت كوريا الشمالية بالثقة في أنها تسيطر على الوضع بسبب إعادة الإعمار الناجحة بعد الحرب والمشاكل الاقتصادية في كوريا. على الرغم من أن كوريا أطلقت شعار التوحيد عبر غزو الشمال، إلا أنها كانت في وضع ضعيف في إدارة الوضع المنقسم.

(1) أولوية الاقتصاد في كوريا الشمالية مقابل غزو الشمال للتوحيد في كوريا

بعد توقف حرب 6.25 في يونيو 1953، تبنت كوريا الشمالية والجنوب استراتيجيات دول مختلفة. أعلنت كوريا الشمالية "خط قاعدة الديمقراطية" وركزت على إعادة الإعمار بعد الحرب. في 3 نوفمبر 1954، في اجتماع اللجنة المركزية لحزب العمال الكوري، خلص كيم إيل سونغ إلى ما يلي فيما يتعلق بالتوحيد (وزارة إعادة توحيد الوطن 1985أ، 261):

من أجل توحيد الوطن، يجب علينا أن نقوم بعمل جيد في اتجاهين. من ناحية، يجب أن نؤثر باستمرار على شعب كوريا الجنوبية لكي ينتفضوا ضد الأمريكيين والزعيم ري سينغ مان، ومن ناحية أخرى، يجب علينا تعزيز قاعدة الديمقراطية في الشمال لتصبح قلعة منيعة.

يركز خط قاعدة الديمقراطية على البناء الاقتصادي لكوريا الشمالية. طور كيم إيل سونغ منطقًا مفاده أنه إذا تم تعزيز قاعدة الديمقراطية اقتصاديًا لدرجة أنها أصبحت "جنة"، فإن (2) سكان كوريا الجنوبية سيشتاقون إلى كوريا الشمالية وسيزداد الزخم الثوري في الجنوب، و (3) سيتم تحقيق التوحيد من خلال الجمع بين الأساس المادي لكوريا الشمالية وحركة العمال في الجنوب (كيم إيل سونغ 1957/8/25، وزارة إعادة توحيد الوطن 1985أ، 341). بعبارة أخرى، كان بناء قاعدة الديمقراطية هو المهمة الأكثر أهمية باعتباره "العامل الأساسي لجميع التغيرات في الوضع" في شبه الجزيرة الكورية (كيم إيل سونغ 1957/9/20، وزارة إعادة توحيد الوطن 1985أ، 345). ركزت كوريا الشمالية على البناء الاقتصادي في إطار منطق المراحل الثلاث الذي يؤدي من بناء قاعدة الديمقراطية إلى التوحيد. نفذت كوريا الشمالية بنجاح "خطة السنوات الثلاث لإعادة الإعمار بعد الحرب" من عام 1954 إلى عام 1956. خلال هذه الفترة، حققت كوريا الشمالية إعادة إعمار ملحوظة بعد الحرب من خلال المساعدة الاقتصادية البالغة مليار روبل من الاتحاد السوفيتي، والمساعدات الغذائية من الصين، وتعبئة سكان كوريا الشمالية. في عام 1955، استعادت قدرتها الإنتاجية الاقتصادية لما قبل حرب 6.25 (كانغ إن دوك 1974، الجزء الأول، 468).

نفذت كوريا الشمالية "خطة الخمس سنوات الأولى للتنمية الاقتصادية للشعب" من عام 1957 إلى عام 1961. حدد كيم إيل سونغ المهمة الأساسية للخطة الخمسية الأولى على أنها "وضع الأساس للتصنيع الاشتراكي وحل الاحتياجات الأساسية من الغذاء والملبس والمأوى للشعب". بعبارة أخرى، أعلن أنه سيجعل البلاد "مكتفية ذاتيًا" من خلال تطوير الصناعات الثقيلة بشكل متوازن للتنمية الاقتصادية الاشتراكية والصناعات الخفيفة التي توفر السلع الاستهلاكية للسكان (كيم إيل سونغ 1981أ، 106-107). حققت خطة كوريا الشمالية الاقتصادية الأولى نجاحًا ظاهريًا. بلغ متوسط معدل النمو السنوي للقطاع الصناعي 36.6٪، وتم تنفيذ الري والكهرباء والميكنة في القطاع الزراعي. تم الإعلان عن حل مشاكل الغذاء والملبس والمأوى بشكل أساسي (كيم إيل سونغ 1981ب، 157-184)... (يتبع)