القوة الناعمة الصينية والدبلوماسية العامة: تحليل لسياسات الصين الجديدة تجاه المغتربين

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالة معهد شرق آسيا رقم 43

المؤلف

باتريك كولنر هو مدير معهد الدراسات الآسيوية في المعهد الألماني للدراسات العالمية والإقليمية (GIGA). وهو أيضًا أستاذ في العلوم السياسية بجامعة هامبورغ.

البريد الإلكتروني: patrick.koellner@giga-hamburg.de. الإنترنت: http://staff.en.giga-hamburg.de/koellner

إن الدور المتزايد الذي تلعبه الصين في الاقتصاد العالمي والأمن الدولي وحسابات الدول الأخرى لمصالحها الوطنية قد دفع صانعي السياسات والأكاديميين ووسائل الإعلام في جميع أنحاء العالم إلى الانتباه إلى تأثير صعود الصين الجديد على السلام العالمي والنظام الدولي. كان هناك اعتقاد ثابت إلى حد ما بأن صعود الصين ينذر بالمشاكل للنظام الدولي الحالي الذي يهيمن عليه الغرب (Goldstein, 1997; Johnston, 2003; Glaser and Medeiros, 2007; Buzan 2010). منذ وصول الجيل الجديد من القادة الشيوعيين إلى السلطة في عام 2012، أصبحت العديد من القوى الغربية والدول الآسيوية قلقة بشكل متزايد بشأن تزايد حزم الصين في سياساتها الخارجية والدفاعية. بالإضافة إلى تطورها اللافت للنظر في قدرات الحرب البحرية والفضائية مثل إطلاق مقاتلتها الجديدة وحاملة طائراتها، أصبحت الصين متشددة بشكل علني في تعاملها مع النزاعات الإقليمية مع جيرانها الآسيويين. علاوة على ذلك، كدولة استبدادية صاعدة، أثارت توجهات السياسة الشيوعية الصينية دائمًا شكوكًا لدى الدول الديمقراطية الليبرالية. على هذه الخلفية، يواجه القادة الشيوعيون الصينيون الجدد معركة شاقة للتواصل مع الجماهير الدولية، وتعزيز صورتها الوطنية، والدفاع عن مصالحها الوطنية.

القوة الناعمة، وهو نهج مفاهيمي مهم لفهم السياسة الخارجية للدولة، قد تبناه صانعو السياسات الصينيون وطبقوه على العديد من مبادرات السياسة الخارجية للبلاد خلال العقدين الماضيين (Kurlantzick, 2008; Ding 2008; Barr 2011). جادل أستاذ هارفارد جوزيف ناي (2010) بأن الاتصال الدولي الذي تقوده الحكومة يمكن أن يساهم في الدبلوماسية العامة للبلاد في ثلاثة أبعاد اتصالية - يومية، استراتيجية، وطويلة الأمد. بعد قمع تيانانمن في عام 1989، واصل القادة الشيوعيون الصينيون التأكيد على دور الدبلوماسية العامة في تطوير واستخدام القوة الناعمة الصينية. أصبحت الشتات الصيني البالغ عدده 41 مليون نسمة، بما في ذلك المواطنون الأجانب من أصل صيني والمواطنون الصينيون المقيمون في الخارج، عاملاً متزايد الأهمية في الدبلوماسية العامة الصينية. خلال السنوات القليلة الماضية، اعتمد القادة الشيوعيون الصينيون سلسلة من سياسات جديدة لإشراك المغتربين لاستخدام القوة الناعمة الصينية وتوصيل أفكار الصين إلى العالم الخارجي.

من خلال المناقشات المفاهيمية وتحليلات السياسات، تفحص هذه المقالة سياسات الصين الجديدة تجاه المغتربين في عصر شي. أولاً، تقدم هذه المقالة مناقشات مفاهيمية حول الشتات الصيني، ومفهوم القوة الناعمة، واحتياجات الصين الصاعدة للدبلوماسية العامة. يُجادل بأنه بينما تسعى الصين إلى تعزيز قوتها الصلبة بشكل أقوى، يحتاج القادة الشيوعيون الجدد إلى استخدام القوة الناعمة الصينية بنشاط وإشراك الشتات الصيني بفعالية من خلال دبلوماسيتها المحسنة. ثانيًا، تفحص هذه المقالة تطور سياسات وممارسات الحكومة الشيوعية في التعامل مع الشتات الصيني من منظور الدبلوماسية العامة. بناءً على المقارنات التاريخية والسياساتية، يُجادل بأن سياسات الصين الجديدة تجاه المغتربين تحتاج إلى أن تتناسب مع رؤية الصين الجديدة للدبلوماسية العامة. ثالثًا، توضح هذه المقالة السياسات الثلاث الجديدة تجاه المغتربين في عصر شي - إصلاح الهجرة الجديد لكسب عقول وقلوب الصينيين في الخارج، وتكتيكات الاتصال الدولية الجديدة لتحسين الصورة الوطنية للصين، وحملات ثقافية وتعليمية جديدة لتشكيل الهوية الثقافية للصينيين في الخارج... (يتبع)