مستقبل التحالفات والشراكات الأمريكية في آسيا: تداعيات على التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي

في 10 مايو 2013، دعا معهد شرق آسيا أبراهام إم. دنمارك من المكتب الوطني للأبحاث الآسيوية (NBR) لمناقشة مستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا وتداعياتها على شبه الجزيرة الكورية. فيما يلي بعض النقاط الرئيسية من العرض التقديمي والمناقشة اللاحقة مع الخبراء والعلماء.

ملخص الندوة

يتميز الوضع الراهن للنظام الدولي بالاستقرار وسيادة القانون القوية. وقد وفر هذا النظام الدولي القوي العديد من "السلع العامة" – وهي فوائد تتمتع بها الدولة بحرية من الاستقرار الذي تضمنه سيادة القانون الدولية الراسخة. وقد لعبت الولايات المتحدة دورًا مهيمنًا في توفير معظم هذه السلع العامة من خلال إنشاء وتنفيذ سيادة القانون الدولية مثل اتفاقيات التجارة الحرة، والمجالات المشتركة المفتوحة والمستقرة. ومع ذلك، فإن هذا النظام الذي تهيمن عليه القوة الأمريكية يتغير، وأصبحت حاجة الولايات المتحدة إلى توسيع دور حلفائها أمرًا بالغ الأهمية في الحفاظ على الاستقرار.

السياق الاستراتيجي القادم للنظام الدولي يصبح أكثر تعقيدًا مما كان عليه في الماضي. وفقًا لدينمارك، تتمتع دول المنطقة الآسيوية الآن بقدرات اقتصادية وسياسية وعسكرية أقوى، مما يؤدي إلى تحول هائل في الجغرافيا السياسية العالمية، وصعود آسيا، وظهور تعددية الأقطاب في المنطقة.

وبالتالي، تواجه الولايات المتحدة الآن بيئة استراتيجية أكثر تعقيدًا في المنطقة الآسيوية. فبينما تزيد قدرات حلفاء الولايات المتحدة الاقتصادية والسياسية والعسكرية، فإن منافسي الولايات المتحدة المحتملين في المنطقة الآسيوية يحسنون قدراتهم أيضًا. على سبيل المثال، من المتوقع أن تتجاوز الصين الإنفاق الدفاعي للولايات المتحدة بحلول عام 2030. باختصار، فإن مكانة الولايات المتحدة وتأثيرها المهيمن في المنطقة الآسيوية تتآكل ببطء بسبب القدرات المتزايدة لحلفائها ومنافسيها في المنطقة. وقد أشار دنمارك على وجه التحديد إلى ثلاث تحديات متوقعة لمستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا. أولاً، ستكون إدارة الصين تحديًا صعبًا، حيث تريد الولايات المتحدة علاقة اقتصادية وثيقة مع الصين مع الحفاظ على تفوق استراتيجي عليها. وأكد دنمارك أن هدف الولايات المتحدة ليس احتواء أو عزل الصين، بل التعاون مع الصين لخلق تعاون إقليمي متعدد الأطراف أقوى في آسيا.

بناءً على تأكيد دنمارك على التعاون مع الصين لتعزيز التعددية الإقليمية، أثار أحد المتناقشين شكوكًا حول استعداد الولايات المتحدة لتعزيز التعاون الإقليمي في آسيا نظرًا لأن الولايات المتحدة تبدو سلبية في تعزيز التعددية الإقليمية. ردًا على ذلك، أكد دنمارك أن الولايات المتحدة تدعم التعاون الإقليمي الآسيوي، كما يتضح من الحقائق التي مفادها أن الولايات المتحدة كانت نشطة في دعم وتنفيذ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP).

التحدي الثاني الذي يواجه مستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا هو إدارة كوريا الشمالية. وفقًا لدينمارك، ردًا على أعمال كوريا الشمالية العدائية والاستفزازات الأخيرة، ركزت كوريا الجنوبية بشكل أكبر على قدراتها العسكرية في التعامل مع كوريا الشمالية. وهذا يقلل في النهاية من أهمية العناصر الأخرى للقوة الوطنية لكوريا الجنوبية مقابل كوريا الشمالية، مثل الوزن الدبلوماسي لكوريا الجنوبية وثقلها الاقتصادي. في هذه اللحظة الحاسمة في التحالف الأمريكي-الكوري الجنوبي حيث تتم مناقشة نقل السيطرة العملياتية في زمن الحرب، من المهم أن تتخذ كوريا الجنوبية المزيد من المبادرات في لعب دور قيادي في التعامل مع كوريا الشمالية ليس فقط عسكريًا، بل أيضًا من خلال مناهج دبلوماسية واقتصادية مثل تقديم المساعدات الإنمائية والمساعدات الإنسانية.

التحدي الأخير الذي توقعه دنمارك في التحالفات الأمريكية في المنطقة الآسيوية هو التعامل مع قدرات المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث، خاصة في منطقة جنوب شرق آسيا. نظرًا لأن التحالفات والشراكات الأمريكية في آسيا تمتد إلى ما هو أبعد من مجرد التحالف العسكري، فمن المهم لحلفاء الولايات المتحدة في المنطقة التعاون في إدارة الكوارث الطبيعية مثل التسونامي والأعاصير وتغير المناخ. عند تحديد التحديات الثلاثة التي تواجه مستقبل التحالفات الأمريكية في آسيا، فإن الهدف المستقبلي للولايات المتحدة في التغلب على هذه التحديات واضح بالنسبة لدينمارك: توسيع دور حلفاء الولايات المتحدة في المنطقة. وهذا بحد ذاته مهمة معقدة وصعبة، حيث يرغب حلفاء الولايات المتحدة في الاستفادة من صعود الصين الاقتصادي مع الحفاظ على سيادتهم واستقلالهم الاستراتيجي ضد الصين.

اختتمت المناقشة بسؤال من أحد المتناقشين حول رأي دنمارك في سياسة الثقة للرئيسة الكورية الجنوبية بارك غيون هي. وفقًا لدينمارك، يجب على كوريا الجنوبية بناء الثقة مع كوريا الشمالية من خلال البدء بقضايا منخفضة المستوى، مثل المساعدات الإنسانية. بمجرد بناء أساس الثقة، يجب على كوريا الجنوبية المضي قدمًا في سلسلة من القضايا الأكثر تقدمًا، مثل المساعدات الاقتصادية وعدم الانتشار النووي. عند القيام بذلك، يجب على كوريا الجنوبية الحفاظ على اتصال وثيق مع الولايات المتحدة والصين. في حين أن الانخراط وبناء الثقة مع كوريا الشمالية أمر حيوي، أعرب دنمارك عن شكوكه بشأن المفهوم العام لبناء الثقة مع كوريا الشمالية. من الصعب بناء الثقة مع بلد اعتاد على عدم الامتثال لسيادة القانون الدولية. ومع ذلك، اختتم دنمارك بنبرة أمل مفادها أن سياسة الثقة ستكون استراتيجية أوسع لكوريا الجنوبية للعب دور أكثر أهمية كحليف للولايات المتحدة في المنطقة. ■

نبذة عن المتحدث

أبراهام إم. دنمارك هو نائب رئيس شؤون السياسة والأمن في المكتب الوطني للأبحاث الآسيوية (NBR).

الميسّر

تشايسنج تشون، جامعة سول الوطنية

المتناقشون

كيونغ يونغ تشونغ، الجامعة الكاثوليكية في كوريا

جيهوان هوانغ، جامعة سول

ماسون ريشي، جامعة هانكوك للدراسات الأجنبية