ملخص تنفيذي: 10 قضايا دبلوماسية كورية لعام 2020 [تقرير اللجنة الوطنية للأمن]

تم نشر تقرير الملخص التنفيذي الذي يتضمن المقترحات السياسية الرئيسية لمشروع "10 قضايا دبلوماسية كورية لعام 2020"، والذي أجرته اللجنة الوطنية للأمن (برئاسة ها يونغ سون، رئيس معهد دراسات شرق آسيا) منذ مارس 2011. أجرت اللجنة الوطنية للأمن بحثًا مركبًا يراعي الروابط الشبكية بين القضايا، مع التركيز على أربع مجموعات الأربع: "الحوكمة" و"الأمن" و"الاقتصاد" و"البيئة"، بهدف التنبؤ والتحليل طويل الأجل للقضايا التي تواجه الدبلوماسية الكورية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وتقديم سياسات محددة.

تم إعداد هذا التقرير بناءً على سلسلة تقارير NSP التالية.

مجموعة الحوكمة

تغير العلاقات الصينية الأمريكية وقضايا الدبلوماسية المستقبلية لكوريا

جون جاي-سونغ (جامعة سيول الوطنية)، جوو جاي-وو (جامعة كيونغ هي)

مجموعة الأمن

نظام الأمن المستقبلي في آسيا واستراتيجية استجابة كوريا

لي دونغ-سون (جامعة كوريا)

تغيرات السياسة والاقتصاد الصيني وتوقعات الاستقرار

لي دونغ-ريول (جامعة دونغديك النسائية)، سيو بونغ-كيو (جامعة دونغديك النسائية)

سياسة كيم جونغ أون تجاه كوريا الشمالية: التعاون المشترك والنهج المركب

كيم سونغ-باي (معهد الدراسات الاستراتيجية للأمن القومي)

قضايا وتوقعات السياسة البحرية الكورية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين

غو مين-كيو (جامعة سيول الوطنية)

مجموعة الاقتصاد

انتشار اتفاقيات التجارة الحرة في آسيا واستراتيجية كوريا: مع التركيز على إمكانية تحويل الثنائية إلى تعددية

كيم تشي-ووك (جامعة أولسان)

تغير النظام المالي العالمي وخيارات كوريا: ربط الإقليمية والتعددية العالمية

لي يونغ-ووك (جامعة كوريا)

تغير بنية التعاون الإنمائي في القرن الحادي والعشرين وكوريا

لي سونغ-جو (جامعة تشونغ آنغ)

مجموعة البيئة

السياسة الدولية للبيئة وتغير المناخ والدبلوماسية الكورية

شين بوم-شيك (جامعة سيول الوطنية)

شيخوخة السكان وأمن شمال شرق آسيا

شين سونغ-هو (جامعة سيول الوطنية)

الهيكل العالمي الجديد للطاقة والتوجه الدبلوماسي لكوريا في التعاون في مجال الطاقة والموارد

كيم يون-كيو (جامعة هانيانغ)

الأهداف الاستراتيجية للدبلوماسية الكورية لعام 2020 والمبادئ العشرة

3 أهداف استراتيجية

1. بناء "شبكة معقدة للتعايش" لنظام شرق آسيا الجديد.

2. حل قضية كوريا الشمالية بـ "استراتيجية التعاون المشترك" وإقامة علاقات جديدة بين الكوريتين.

3. المشاركة بنشاط في تصميم الحوكمة العالمية والإقليمية من خلال "دبلوماسية الدولة الوسطى".

10 مبادئ

1. ضمان "مرونة نظامية" لإدارة التغيرات في توازن القوى في شرق آسيا سلميًا. أولاً، تعظيم الاستفادة من التحالف بين كوريا والولايات المتحدة من خلال تحويله إلى تحالف مركب استراتيجي يتناسب مع التغيرات في النظام العالمي للقرن الحادي والعشرين، وتأمين مكانة كوريا على المستوى شبه الجزري والإقليمي والعالمي.

2. في الوقت نفسه، توسيع شبكات التعاون مع الصين في مختلف المجالات. السعي المتزامن لتعميق التحالف المركب بين كوريا والولايات المتحدة وتوطيد الشراكة الاستراتيجية التعاونية مع الصين في سياق تشكيل "علاقة الدولة الكبرى الجديدة" بين الولايات المتحدة والصين.

3. تجربة نهج من 3 مراحل لحل النزاعات الأساسية مع اليابان. على المدى القصير، عدم تسييس القضايا الحالية؛ على المدى المتوسط، قيادة العلاقات الثنائية على أساس القوة المركبة؛ وعلى المدى الطويل، تعزيز التعاون وتشارك الهوية. مع التركيز على دور روسيا في منطقة شرق آسيا ودورها في بناء نظام السلام والازدهار لشبه الجزيرة الكورية، تعميق العلاقة الاستراتيجية التعاونية بين كوريا وروسيا.

4. بناء شبكات مع الدول الوسطى في المنطقة لتعزيز نفوذ كوريا. تقديم بنية بديلة لتعزيز شبكات التعاون مع دول الآسيان وأستراليا والهند.

5. العمل على حل نزاعات البحار الإقليمية. على أساس إعلان تجميد قضايا السيادة الإقليمية، تعزيز التعاون متعدد الأطراف في مجالات الأمن غير التقليدية مثل التنمية المشتركة للموارد وحماية البيئة البحرية وأمن الملاحة، للتوصل إلى توافق متعدد الأطراف بشأن جميع القضايا البحرية.

6. تنفيذ "استراتيجية التعاون المشترك" كنموذج جديد لسياسة كوريا الشمالية. في المرحلة الأولى، مساعدة كوريا الشمالية على التطور بنفسها إلى نظام أمن غير نووي بدلاً من سياسة "الجيش أولاً". تزامن بناء نظام سلام مركب لشبه الجزيرة الكورية يربط بين الكوريتين والولايات المتحدة والصين والأمم المتحدة مع تحول كوريا الشمالية إلى نموذج اقتصادي غير نووي.

7. في المرحلة الثانية من استراتيجية التعاون المشترك، تنفيذ دعم منهجي لكوريا الشمالية يشمل المساعدة الإنسانية ودعم التحول في النظام. السعي لتحقيق دولة طبيعية لكوريا الشمالية وعلاقات جديدة بين الكوريتين.

8. من أجل النمو المستقر والمتوازن للاقتصاد الكوري والعالمي، تنفيذ دبلوماسية شبكات قائمة على المعرفة بشكل فعال، مع التركيز على مجالات التجارة والتمويل والتعاون الإنمائي.

9. المشاركة بنشاط في تصميم الحوكمة من أجل التعايش العالمي في مجالات القضايا الناشئة مثل البيئة/الطاقة/السكان، والثقافة، والمعلومات/المعرفة، لرفع مكانة كوريا العالمية.

10. نظرًا لأن الجهات الفاعلة في الدبلوماسية أصبحت معقدة داخليًا وخارجيًا، فإن السعي لتحقيق دبلوماسية عامة مخصصة تبني اتصالات ثنائية الاتجاه مع مختلف الجهات الفاعلة. خارجيًا، استخدام الأصول الناعمة مثل المعرفة، وتجارب التنمية الاقتصادية، والموجة الكورية (الهاليو) لتوسيع المصالح العالمية ونفوذ كوريا. داخليًا، ترسيخ ثقافة دبلوماسية تتناسب مع دبلوماسية الدولة الوسطى، وتحقيق الوحدة الداخلية بما يتجاوز الصراعات الداخلية.

في المستقبل، يجب على كوريا وضع استراتيجية دبلوماسية شاملة وطويلة الأجل على المستوى شبه الجزري والإقليمي والعالمي. يتمثل الرؤية الاستراتيجية لكوريا في شرق آسيا في بناء شبكة معقدة للتعايش في شرق آسيا، وتقليل عدم الثقة الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين، وتأمين المرونة النظامية التي يمكنها استيعاب وتطوير تحولات القوة في شرق آسيا سلميًا على مدى العقد المقبل، وتأمين عملية تحول القوة السلمية على أساس نظام إقليمي جديد. في هذه العملية، يجب تعظيم الاستفادة من التحالف بين كوريا والولايات المتحدة من خلال تحويله إلى تحالف مركب استراتيجي، وتأمين مكانة كوريا على المستوى شبه الجزري والإقليمي والعالمي. في الوقت نفسه، يجب توطيد التعاون في قضايا محددة في إطار الشراكة الاستراتيجية التعاونية مع الصين وتوسيع شبكات متعددة الأبعاد تتجاوز العلاقات الحكومية. من خلال ذلك، من الضروري إدارة العلاقات لمنع الولايات المتحدة والصين من الوقوع في معضلة أمنية بسبب تضارب "المصالح الأساسية" الذي يؤدي إلى تضخيم عدم الثقة الاستراتيجية المتبادلة.

تعتبر العلاقات الكورية اليابانية قضية مهمة بالنظر إلى التغير الهيكلي في توازن القوى في شمال شرق آسيا، والتهديد المستمر من كوريا الشمالية، والتعاون غير المباشر بين كوريا واليابان على أساس التحالف مع الولايات المتحدة، والتعاون في مجال الأمن البشري على المستوى الإقليمي والعالمي. على المدى القصير، يجب منع تسييس القضايا التاريخية والنزاعات الإقليمية التي تعيق التعاون بين البلدين، وفي الوقت نفسه، على المدى المتوسط، العمل بنشاط على تحديد علاقات التعاون الكورية اليابانية من خلال تعزيز القوة الصلبة في المجالات العسكرية والاقتصادية، والقوة الناعمة في مجالات المعرفة والثقافة والمؤسسات، وقوة الشبكات. على المدى الطويل، يجب العمل على إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون الإقليمي وتشكيل الهوية الإقليمية وتقاسمها، لحل نزاعات القومية المنغلقة بشكل جذري.

يمكن لروسيا أن تلعب دورًا في تعزيز أو استقرار التعاون في شبكات التعاون في شرق آسيا، ويمكنها ممارسة نفوذها على قضية شبه الجزيرة الكورية بناءً على أدوات سياسية مثل الموارد والعلاقات الروسية الكورية الشمالية. كما أن أستراليا والهند ودول الآسيان هي أيضًا شركاء تعاون مهمون في المنطقة وشبه الجزيرة الكورية. في سياق المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، يجب على كوريا أن تلعب دورًا قياديًا في تعزيز إطار التعاون لتحقيق المصالح الإقليمية الشاملة التي تسعى إليها الدول الوسطى، مع تطوير التعددية الإقليمية. حتى الآن، اتخذ التعاون متعدد الأطراف في شرق آسيا شكل توازن مؤسسي لتعظيم المصالح الوطنية، ومن الضروري التغلب على ذلك وبناء شبكة بين المؤسسات لتحقيق أهداف مشتركة.

نظرًا لأن القضايا البحرية في شرق آسيا متشابكة بشكل معقد، بما في ذلك ترسيم الحدود والموارد والسيادة الإقليمية ومسائل الملاحة، فمن الصعب حلها من خلال الجهود الأحادية أو الثنائية لأي دولة بمفردها. لذلك، بناءً على إعلان تجميد قضية السيادة الإقليمية التي يصعب حلها حاليًا، يجب العمل على تعزيز التعاون متعدد الأطراف الإقليمي لضمان الأمن غير التقليدي مثل التنمية المشتركة للموارد وحماية البيئة البحرية وأمن الملاحة. في هذا الوقت، يجب فصل القضايا المتعلقة بالأراضي ومصائد الأسماك وتنمية موارد قاع البحار والبيئة قدر الإمكان، ولكن من الضروري في النهاية التوصل إلى توافق متعدد الأطراف للتعايش بشأن جميع القضايا البحرية بناءً على التعاون في هذه القضايا الجزئية... (يتبع)