الأخوة و`الطريق الثالث` : دراسة حول القيادة السياسية الأيديولوجية لـ هاتوياما يوكيو

تقرير فريق دراسات اليابان التابع لمعهد شرق آسيا رقم 3

المؤلف

كيم جيما، أستاذ مساعد في جامعة كانساي للغات الأجنبية باليابان، وأستاذ مساعد زائر في كلية الدراسات العليا للدراسات الآسيوية والمحيط الهادئ بجامعة واسيدا. تخرجت من جامعة سوجانج وحصلت على درجة الماجستير في دراسات المنطقة اليابانية من كلية الدراسات العليا الدولية بجامعة كوريا، ثم حصلت على درجة الدكتوراه في القانون في تخصص العلاقات الدولية من جامعة هیتوتسوباشي باليابان. شغلت مناصب باحثة في جامعة هیتوتسوباشي، ومحاضرة في كلية الدراسات العليا للسياسات العامة الدولية، وأستاذ مساعد في كلية الدراسات العليا للدراسات الآسيوية والمحيط الهادئ بجامعة واسيدا. من بين أحدث مؤلفاتها: 《グローバリゼーションとアジア地域統合》، “グローバリゼーションとニュー•リージョナリズム: 拡散と収斂の相互作用،” “東アジアFTAと国内政治: 韓国の事例から،” “Governance Reconsidered in Japan: Searching for New Paradigms in the Global Economic Downturn،” “日本のFTA政策をめぐる国内政治: JSEPA交渉プロセスの分析”.

مقدمة: صعود 'السياسة الجديدة' في مواجهة 'النظام القديم' (Ancien Régime)

في الانتخابات العامة التي جرت في 30 أغسطس 2009، حقب الحزب الديمقراطي الياباني فوزًا ساحقًا بحصوله على 308 مقاعد من أصل 480 مقعدًا (64.2% من إجمالي المقاعد)، مما أدى إلى تغيير تاريخي في السلطة. في 16 سبتمبر، وفي ظل حماس كبير للشعب الياباني، تولت حكومة هاتوياما (鳩山由紀夫) السلطة، والتي تشكلت من تحالف الأحزاب الثلاثة: الحزب الديمقراطي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي، وحزب الشعب الجديد. لا يمكن المبالغة في التأكيد على الأهمية التاريخية لهذا التغيير في السلطة للسياسة الحزبية اليابانية. لقد وضع نهاية لسياسة الحزب الليبرالي الديمقراطي التي كانت تعاني من خلل وظيفي لمدة 20 عامًا، والتي تميزت بـ 'نواب القبائل' (族議員) والقيادة القائمة على المصالح والفصائل والجمعيات الداعمة (野中尚人 2008). دعا هاتوياما إلى 'سياسة جديدة' في مواجهة 'النظام القديم' (Ancien Régime) لعصر حكومة الحزب الليبرالي الديمقراطي. لقد سعى إلى 'الانتقال من القيادة البيروقراطية إلى القيادة السياسية'، منهيًا 'السياسة التي يقوم بها البيروقراطيون من أجل البيروقراطيين' (野中尚人 2008).

لم تكن البيئة الدولية التي وُجدت فيها حكومة هاتوياما آنذاك متفائلة تمامًا. كشفت الأزمة المالية العالمية في عام 2007 بوضوح عن وجود مشكلة جوهرية في الواقع الاقتصادي العالمي الذي يركز على التمويل والمبني على النيوليبرالية. من ناحية أخرى، كانت هناك حاجة ماسة إلى تحول في القيم والوعي الاجتماعي، حيث تم تقييم أولوية تدابير مكافحة الاحتباس الحراري بشكل كبير، وأعيد التأكيد على أهمية العدالة الاجتماعية وإعادة توزيع الثروة. علاوة على ذلك، كانت هناك تحولات واسعة النطاق في ديناميكيات القوة العالمية. توسعت القوة الاقتصادية للصين والهند والبرازيل وروسيا بسرعة، وخاصة الصين، التي نمت بسرعة بناءً على مؤشرات النمو الاقتصادي والحجم الاقتصادي والاحتياطيات الأجنبية. كان من المتوقع أن يتجاوز الناتج المحلي الإجمالي للصين الولايات المتحدة في عام 2025، وكانت الصين تتباهى بوجودها عسكريًا من خلال تسريع تحديث المعدات.

في ظل هذه البيئة الدولية المتمثلة في إعادة هيكلة النظام الاقتصادي الدولي والتحول المتعدد الأوجه للعلاقات بين الدول، بدا أن دبلوماسية حكومة هاتوياما قد بدأت بداية سلسة. على وجه الخصوص، فإن التزام رئيس الوزراء هاتوياما بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 25% بحلول عام 2020 مقارنة بمستويات عام 1990 ونزع السلاح النووي، والذي تم تقديمه في قمة الأمم المتحدة لتغير المناخ ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، قد رسخ بقوة التغيير الكبير في اليابان الناجم عن تغيير الحكومة في العالم. حظيت وعود هاتوياما بتقدير كبير على الصعيدين المحلي والدولي. ويرجع ذلك إلى أن زعيمًا يابانيًا قد حدد بشكل ملموس الأهداف التي يجب أن تسعى إليها اليابان على الساحة الدولية لأول مرة في التاريخ (山口二郞 2009؛ 山口二郞 2012). في السابق، كان السياسيون اليابانيون يحددون أهداف السياسة بناءً على رغبات البيروقراطيين بدلاً من إرادتهم الخاصة (山口二郞 2010؛ Hayao 1993). تم تحديد هذه الأهداف محليًا بناءً على أهداف المنظمات البيروقراطية في كل وزارة (省) ومختلف أصحاب المصلحة، وفي القضايا الدولية، تم تحديدها في حدود عدم التعارض مع رغبات الولايات المتحدة (Curtis 1999؛ George-Mulgan 2000). وهنا يكمن سبب فقر السياسة اليابانية. في المقابل، يمكن اعتبار هاتوياما قد أدى دوره السياسي الأساسي في تحديد الأهداف بناءً على إرادته الخاصة.

علاوة على ذلك، ركز هاتوياما داخليًا على القضايا الاجتماعية مثل الفقر، والمشردين، والبطالة، والتي تجاهلتها الحكومة تقليديًا تحت شعار 'السياسة من أجل الضعفاء'. تم اتخاذ قرار سريع بإعادة تفعيل سياسة 'مخصصات الأمومة والأطفال' (母子加算) في إعانة المعيشة، وتم اتخاذ ترتيبات نشطة لتنفيذ دعم الأطفال (子ども手当) وإلغاء الرسوم الدراسية للمدارس الثانوية، والتي كانت جوهر الوعود السياسية، لتحقيق شعار 'معيشة الشعب أولاً'. ومع ذلك، واجهت حكومة هاتوياما، التي بدأت بداية سلسة، جدلاً حول قضايا التمويل السياسي المتعلقة برئيس الوزراء هاتوياما والأمين العام أوزاوا إيتشيرو (小沢一郞)، والمشاكل المتعلقة بنقل قاعدة فوتينما (普天間) التابعة لقوة مشاة البحرية الأمريكية، مما أدى إلى عدم قدرة هاتوياما على ممارسة قيادته السياسية اللازمة للسياسة الجديدة وتحول المشهد. في النهاية، في 2 يونيو 2010، استقال رئيس الوزراء هاتوياما، منهيًا بذلك فترة حكم قصيرة دامت 266 يومًا. بلغت فترة ولاية رئيس الوزراء هاتوياما 266 يومًا، مما يجعلها سادس أقصر فترة حكم بموجب الدستور الحالي. في وقت تشكيل الحكومة، كان معدل دعم الحكومة 72% (وفقًا لاستطلاع وكالة كيودو للأنباء)، وكان خيبة أمل الشعب الياباني كبيرة بنفس القدر. في الواقع، في استطلاع عاجل أجرته صحيفة أساهي شيمبون في 29 مايو 2010، بلغ معدل دعم حكومة هاتوياما 17% (مقارنة بـ 71% عند تشكيل الحكومة)، وبلغ معدل دعم الحزب الديمقراطي 21% (مقارنة بـ 46% كأعلى معدل دعم بعد تغيير الحكومة) (<朝日新聞> 2010/05/29).

تهدف هذه الورقة إلى دراسة عملية تشكيل قيادة هاتوياما من خلال تقسيمها إلى ثلاث مراحل: النموذج الأصلي لقيادة هاتوياما، والفترة الانتقالية بعد تأسيس الحزب الديمقراطي حتى الحصول على السلطة، وفشل القيادة خلال فترة رئاسة الوزراء. دعا هاتوياما إلى 'سياسة جديدة' ترفض 'شمولية اليسار واليمين' (左右の全体主義) وتجسد التوازن بين 'الحرية والمساواة' و 'الاستقلال والتعايش'، مما يميزه بوضوح عن سياسة الحزب الليبرالي الديمقراطي التي تعطي الأولوية لمبادئ المنافسة والكفاءة. وبهذا المعنى، يمكن فهم أخوة هاتوياما على أنها متوافقة مع 'الطريق الثالث' (Giddens 1998). ستعرف هذه الورقة قيادة هاتوياما بأنها 'قيادة أيديولوجية' تبحث عن الطريق الثالث في ظل العولمة، وستدرس عوامل نجاحها وفشلها.

الثاني: النموذج الأصلي لقيادة هاتوياما يوكيو: الأخوة (友愛، fraternity) والقيادة الأيديولوجية

من هو هاتوياما، الذي حقق تغييرًا تاريخيًا في السلطة؟ وصف رئيس الوزراء السابق ناكاسوني ياسوهيرو (中曾根康弘) هاتوياما بأنه 'سياسي بالفطرة، ثعبان ضخم يبتلع كل شيء' (森省歩 2009). يصفه البعض بأنه 'مثالي ومعتدل' بسبب عقيدته السياسية 'الأخوة'، ويصفونه بأنه 'متردد وغير جدير بالثقة' (山内昌之 2011، 156-165)، كما أنه معروف بلقب 'رائد فضاء' (宇宙人) بسبب سلوكه وكلامه الفريد. يُشار إليه أيضًا بـ 'الرجل الذي يجعل السياسة علمية' (政治を科學する男)، وهو لقب يعكس رغبة هاتوياما في تطبيق النظريات والتفكير الذي تعلمه في عالم الهندسة على عالم السياسة (高橋洋一•竹内薫 2009).

الجذر الفكري لهذه الأفكار لدى هاتوياما يرتكز على 'الأخوة' (友愛، fraternity) (鳩山由紀夫 1996؛ 鳩山由紀夫ホームページ n.d.). في الأصل، كانت 'الأخوة' فكرة دعا إليها جد هاتوياما، إيتشيرو هاتوياما (鳩山一郞)، أول رئيس للحزب الليبرالي الديمقراطي. كان إيتشيرو هاتوياما سياسيًا بارزًا في فترة ما بعد الحرب في اليابان، حيث أسس الحزب الليبرالي الديمقراطي وحقق 'الاندماج المحافظ' (保守合同) لتأسيس نظام 1955، وأقام علاقات دبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي في أكتوبر 1956 (平和政治家研究クラブ 2009). استنادًا إلى فكرة جده، يقدم هاتوياما 'الأخوة' كفكرة تستبعد 'شمولية اليسار واليمين' وتحقق التوازن بين 'الحرية والمساواة' و 'الاستقلال والتعايش'. تستند هذه الفكرة إلى فكرة 'الأخوة' (fraternity) للسياسي النمساوي كودينهوف كاليرجي (Coudenhove-Kalergi). حول الأخوة، يقول هاتوياما ما يلي:

من بين الكلمات التي يحبها اليابانيون المعاصرون كلمة 'الحب'، والتي تشير عادة إلى 'love'. لذلك، يبدو أن هناك عددًا كبيرًا من الأشخاص الذين يشعرون بانطباع ضعيف عندما أتحدث عن 'الأخوة'. ومع ذلك، فإن 'الأخوة' التي أتحدث عنها هي مفهوم مختلف. إنها تعني 'الأخوة' (fraternité) في شعار الثورة الفرنسية 'الحرية، المساواة، الأخوة'. عندما نشر جدي، إيتشيرو هاتوياما، كتابات كودينهوف كاليرجي، ترجم كلمة 'fraternité' إلى 'الأخوة' بدلاً من 'الأخوة'. إنها مفهوم قتالي أصبح راية للثورة، وليس مفهومًا ضعيفًا (鳩山由紀夫 2009b).

إن الشمولية التي تسعى إلى المساواة، والرأسمالية المنحلة التي تتسم بالفساد، تنتهك في النهاية كرامة الإنسان وتحول الإنسان، الذي يجب أن يكون الغرض الأساسي، إلى وسيلة. في حين أن الحرية والمساواة مهمتان للإنسان، إلا أن العواقب المأساوية والكوارث التي تنجم عنهما لا حصر لها إذا وقعتا في فخ المبدئية. لذلك، هناك حاجة إلى فكرة تهدف إلى تحقيق التوازن دون المساس بكرامة الإنسان، وقد سعى كاليرجي إلى إيجاد ذلك في الأخوة (鳩山由紀夫 2009b).

يجادل هاتوياما بأن الحرية، بدون الأخوة، تؤدي إلى فوضى لا قانون لها، والمساواة تؤدي إلى طغيان. الإنسان يجب أن يكون غاية وليس وسيلة، والدولة يجب أن تكون وسيلة وليست غاية. في نفس السياق، يشير عالم السياسة أونو شيجيكي (宇野重規) أيضًا إلى أن فكرة الأخوة هي فكرة سياسية جديرة بالاهتمام، ويفسر أن السمة الأبرز لـ 'الأخوة' هي سعيها إلى التغلب على التناقضات المتعارضة بين الحرية والمساواة من خلال التوسط بينهما (宇野重規 2010). بمعنى آخر، يُفسر الأخوة على أنها اتجاه سياسي يستبعد مبدأ السوق ولكنه يحتفظ ببعض الجوانب النيوليبرالية، وفي الوقت نفسه، يتعامل بجدية مع المشاكل الاجتماعية الجديدة مثل الفقر والفجوة. وهذا يتوافق أيضًا مع النية السياسية لهاتوياما في محاولة توفير نقطة التقاء في قلب الحزب الديمقراطي، الذي يضم قوى نيوليبرالية وقوى اشتراكية ديمقراطية وقوى محافظة. بمعنى آخر، يمكن فهم الأخوة على أنها تقع في الوسط بين الحرية والمساواة أو بين اليمين واليسار، وتعمل كوسيط بينهما بدلاً من استبعاد أي من الطرفين. يتم تجسيد مفهوم الأخوة لدى هاتوياما في سياسات فعلية بعد تغيير الحكومة.

بهذه الطريقة، دعا هاتوياما بقوة إلى أهداف إصلاحية، مثل الدعوة إلى 'الجمهور الجديد' (新しい公共) تحت شعار 'الأخوة' (友愛) كفكرة سياسية، والدعوة إلى 'القيادة السياسية' (政治主導) في إدارة السياسات. على وجه الخصوص، شكل 'الابتعاد عن الاعتماد على البيروقراطية' (脱官僚依存) القائم على 'الأخوة' جوهر فكرته السياسية وظل فكرة سياسية متسقة حتى تأسيس الحزب الديمقراطي والحصول على السلطة. لا يمكن إنكار أن إنجازات هاتوياما، الذي حقق تغييرًا تاريخيًا في السلطة، كانت مستحيلة بدون القيادة القائمة على هذه الأيديولوجيا (القيادة الأيديولوجية). حتى بعد الحصول على السلطة، لا ينبغي تجاهل قيادة هاتوياما، الذي طرح أفكارًا جديدة تتماشى بوضوح مع حكومة الحزب الليبرالي الديمقراطي السابقة - والتي تتوافق أيضًا مع 'الطريق الثالث' (Giddens 1998) - مثل الدعوة بقوة إلى القيادة السياسية، والجمهور الجديد، والسيادة الإقليمية، ومجتمع شرق آسيا. في هذا السياق، يمكن تعريف قيادة هاتوياما بأنها 'قيادة أيديولوجية'.

الثالث: دراسة يوتوبيا والتحول في سياسة ما بعد الحرب

1. إيجابيات وسلبيات الفصائل والرغبة في إصلاح النظام الانتخابي: 'لنكن ساكاموتو ريوما في موروران'

يصف هاتوياما السنوات العشر من عام 1986، عندما تحول من مهندس إلى سياسي، حتى عام 1996 عندما أسس الحزب الديمقراطي، بأنها 'عشر سنوات مكثفة' (フジTV 2009/09/20). يحلل المعلق السياسي إيتاغاكي إيكين (板垣英憲) أن هاتوياما، على الرغم من أنه حول مساره من مجال الهندسة إلى عالم السياسة المليء بالرغبات، إلا أنه كان لديه رغبة في تطبيق الأفكار والمعرفة والخبرات التي تعلمها في عالم الهندسة على عالم السياسة (板垣英憲 2009، 106). يرتبط هذا بشعار هاتوياما السياسي 'جعل السياسة علمية'. فيما يتعلق بصفات هاتوياما كسياسي، فإن منهجه في التفكير بعمق في المستقبل دون أن يتأثر بالأمور الفورية هو نوع لم يكن موجودًا لدى القادة اليابانيين التقليديين، ولكنه يمكن اعتباره أيضًا نقصًا قاتلاً في القدرة على اتخاذ القرار كسياسي (佐野眞一 2009، 84-85)... (يتبع)