العلاقات الأمريكية الصينية على مفترق طرق: ما الذي ينتظرنا؟

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا من المعهد الشرقي للدراسات رقم 28

المؤلف

هيونغ مين جو أستاذ زائر في قسم العلوم السياسية بجامعة دي بول في شيكاغو، الولايات المتحدة. تشمل اهتماماته البحثية والتعليمية السياسة المقارنة والعلاقات الدولية والنظرية السياسية. إلى جانب نشر مقالته في كتاب "تجربة الدولة"، نشر أعماله البحثية في مجموعة واسعة من المجلات، بما في ذلك "دراسات شيوعية وما بعد شيوعية" و"مشاكل ما بعد الشيوعية" و"دراسات أوروبا وآسيا". خلال العامين الدراسيين 1997-1998، عمل كمساعد تدريس في قسم العلوم السياسية بجامعة شيكاغو، وخلال العام الدراسي 2004-2005، كان زميل ما بعد الدكتوراه في قسم العلوم الاجتماعية بجامعة شيكاغو. قبل حصوله على درجة الدكتوراه من جامعة شيكاغو، حصل على بكالوريوس في العلوم السياسية من جامعة يونسي وماجستير في العلوم السياسية من جامعة أيوا.

مقدمة

مع صعود الصين وما يسمى بعصر G-2، ما هو مستقبل العلاقات الأمريكية الصينية؟ لقد استهلك هذا السؤال جزءًا كبيرًا من المناقشات الأكاديمية والسياساتية في السنوات الأخيرة. داخل الأوساط الأكاديمية، يجادل العلماء الذين يتبعون الواقعية، والتي تؤكد على أهمية القوة في السياسة الدولية، بأن الصين كقوة صاعدة ستتحدى حتمًا القوة العظمى الحالية، الولايات المتحدة، وبالتالي تبدأ "حربًا باردة جديدة" في النهاية. على النقيض من ذلك، وفقًا لليبرالية، فإن شبكات "الاعتماد المتبادل الاقتصادي" المعقدة والمتعددة الطبقات بشكل متزايد ستوفر حوافز متزايدة للتعاون، وحتى عندما تحدث صراعات عرضية، فسيتم حلها بشكل سلمي أكثر أو أقل من خلال الدور التدخلي لـ "الأنظمة الدولية". في الوقت نفسه، كان هذا الموضوع محورًا للنقاشات السياساتية في واشنطن أيضًا. إذا كان صعود الصين يعني وصول منافس استراتيجي شرس، فإن السياسة الأمريكية المناسبة ستكون "الاحتواء" لتقليل تهديده، من خلال تشكيل تحالف مع شركاء إقليميين راغبين في آسيا. على النقيض من ذلك، إذا كان النمو الملحوظ للصين يعني فرصًا كبيرة للازدهار المتبادل، فيجب على واشنطن أن تستمر في "الانخراط" مع بكين كما فعلت في الماضي.

في هذا الصدد، تواجه كوريا الجنوبية معضلة خطيرة. فمن ناحية، كانت حليفًا وثيقًا للولايات المتحدة منذ فترة طويلة، وغالبًا ما تستدعي عبارات مثل "روابط الدم" للتأكيد على موقفها المؤيد لأمريكا. من ناحية أخرى، ازدادت روابطها الاقتصادية مع الصين في العقدين الماضيين، مما جعل بكين أكبر شريك تجاري لها. ونتيجة لذلك، كان صعود الصين مع إعادة تشكيل محتملة للعلاقات الأمريكية الصينية مصدر قلق لسيول منذ بعض الوقت. من وجهة نظرها، السيناريو المرغوب هو استمرار التعاون الحالي بين واشنطن وبكين في المستقبل حتى تتمكن كوريا الجنوبية من السعي للحصول على ضمانات أمنية من واشنطن مع تعميق الروابط الاقتصادية مع بكين في نفس الوقت. على النقيض من ذلك، إذا بدأت حرب باردة جديدة بين البلدين، فإن كوريا الجنوبية ستجد نفسها في وضع كابوسي، حيث يتم سحبها في اتجاهين متعاكسين ولكن غير قادرة على التخلي عن "روابط الدم" مع واشنطن أو الروابط الاقتصادية مع بكين. ونتيجة لذلك، أصبح من المهام الحاسمة بشكل متزايد إجراء تشخيص صحيح لمستقبل العلاقات الأمريكية الصينية، وإذا أمكن، التحضير لتدابير مناسبة مسبقًا.

كخطوة أولى نحو هذه المهمة، تهدف هذه الورقة إلى بناء نظرية يمكنها تفسير الماضي والحاضر والمستقبل للعلاقات الأمريكية الصينية. بعد مقدمة موجزة في القسم الأول، يتم بذل محاولة لتوضيح إطار نظري في القسم الثاني من الورقة، ووضع "عظام" نظرية، إن جاز التعبير. على وجه التحديد، يُجادل بأن "بنية" السياسة الدولية تحدد "نطاقًا ممكنًا للعلاقات" بين الدول، ويتم تحديد "علاقة محددة" ضمن هذا النطاق في وقت معين بواسطة "عوامل غير هيكلية". المفاهيم الرئيسية في نظريتنا (مثل البنية، العلاقات، العوامل غير الهيكلية، إلخ) يتم توضيحها أيضًا في القسم الثاني، مضيفين "لحمًا" إلى عظامنا النظرية. في القسم الثالث من الورقة، يتم بعد ذلك محاولة تحليل ماضي العلاقات الأمريكية الصينية، وخاصة حقبة الحرب الباردة. مع انهيار الاتحاد السوفيتي في عام 1991، كان هناك تغيير أساسي في البنية الدولية مع صعود الأحادية الأمريكية. في القسم الرابع، يتم تحليل حاضر العلاقات الأمريكية الصينية في ظل الأحادية الأمريكية. في القسم الخامس، نقوم بتشخيص التغييرات المحتملة في البنية الدولية في العقود القادمة وتحليل التحول الناتج في العلاقات الأمريكية الصينية من هذا المنظور. ماذا يجب فعله إذا كان من المرجح أن يكون مستقبل العلاقات الأمريكية الصينية مليئًا بالمزيد من الصراعات والمنافسة أكثر من الحاضر؟ تتم مناقشة هذه المسألة في خاتمة الورقة، جنبًا إلى جنب مع الآثار السياساتية.

بناء نظرية

تشمل المفاهيم الرئيسية في نظريتنا "بنية" السياسة الدولية، و"نطاق العلاقات" الممكن بين الدول، و"علاقة محددة" (ضمن هذا النطاق) تتشكل في وقت معين، و"العوامل غير الهيكلية" للسياسة الدولية. بعد بناء نظرية تربط هذه المفاهيم لتفسير العلاقات الأمريكية الصينية، ننتقل إلى شرح ما تعنيه هذه المفاهيم بالتفصيل.

1. الإطار النظري

كما هو موضح في الشكل 1، فإن موقفنا النظري هو أن "البنية" تحدد "نطاقًا ممكنًا للعلاقات" بين الجهات الفاعلة، وضمن هذا النطاق، يتم تحديد "علاقة محددة" في نقطة زمنية معينة بواسطة "عوامل غير هيكلية". على سبيل المثال، هناك علاقات مختلفة ممكنة بين شخصين، مثل أفراد العائلة والأصدقاء والعشاق والأعداء وشركاء العمل والغرباء وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن العامل الهيكلي يضيق هذه الاحتمالات إلى نطاق معين من العلاقات. عندما يلتقي شخصان غير معروفين في مدرسة، على سبيل المثال، فإن بنية المدرسة تفرض عليهما علاقات المعلم والطالب. وبالمثل، عندما يلتقي نفس الشخصين في السوق، فإن بنية السوق هي التي تفرض عليهما علاقات البائع والمشتري. ونتيجة لذلك، فإن البنية هي التي تحدد النطاق الممكن للعلاقات بين الجهات الفاعلة.

الشكل 1: الإطار النظري

على الرغم من أن البنية تحدد نطاقًا ممكنًا للعلاقات، إلا أنها لا تستطيع تحديد العلاقة المحددة الموجودة بين الجهات الفاعلة في وقت معين بشكل كامل. عندما تفرض بنية المدرسة علاقات المعلم والطالب على شخصين، لا تزال هناك العديد من الاحتمالات ضمن هذا النطاق من العلاقات. على سبيل المثال، قد يعامل المعلم والطالب بعضهما البعض باحترام متبادل، أو بتجاهل غير مبالٍ، أو بكراهية عميقة، وما إلى ذلك. ما الذي يضيق هذا النطاق الواسع من علاقات المعلم والطالب إلى علاقة محددة (كراهية عميقة، على سبيل المثال) في وقت معين؟ لاستخدام المثال المذكور أعلاه، فإن العوامل غير الهيكلية (مثل طالب كسول، ومعلم صارم، وعدم وجود تجارب مشتركة بينهما، وما إلى ذلك) هي التي تشكل علاقة محددة من الكراهية العميقة ضمن النطاق العام لعلاقات المعلم والطالب الذي تحدده بنية المدرسة. ونتيجة لذلك، بينما تحدد البنية النطاق الممكن للعلاقات بين الجهات الفاعلة، فإن العلاقة المحددة ضمن هذا النطاق يتم تحديدها بشكل أكبر بواسطة العوامل غير الهيكلية. بتطبيق نفس المنطق على العلاقات الأمريكية الصينية، فإن بنية السياسة الدولية تحدد النطاق الممكن للعلاقات بين البلدين، ولكن ضمن هذا النطاق، يتم تحديد العلاقة المحددة التي تشكلت بين واشنطن وبكين في فترة معينة بشكل أكبر بواسطة العوامل غير الهيكلية للسياسة الدولية.

من المهم ملاحظة أن العلاقة المحددة تلعب دورًا مزدوجًا كمتغير تابع ومستقل في نظريتنا. كما هو موضح في الشكل 1، فإن التحول الهيكلي في السياسة الدولية يتسبب في تغيير في النطاق الممكن للعلاقات بين الدول، وبالتالي يحدث تغييرًا في العلاقة المحددة القائمة بينهما على المدى الطويل. ونتيجة لذلك، فإن العلاقة المحددة بين الصين والولايات المتحدة في وقت معين هي متغير تابع (وإن كان غير مباشر وبعيد) للتغيير الهيكلي في السياسة الدولية على المدى الطويل.

فيما يتعلق بالعوامل غير الهيكلية، ومع ذلك، تلعب العلاقة المحددة دورًا مزدوجًا كمتغير مستقل وتابع في نفس الوقت. عندما تتغير علاقة محددة في وقت معين بسبب عوامل غير هيكلية (مثل الأيديولوجيا والقيم وقضايا الصراع وما إلى ذلك)، فإن العلاقة الأولى (علاقة محددة) تصبح متغيرًا تابعًا للأخيرة (العوامل غير الهيكلية). على النقيض من ذلك، تعمل العلاقة المحددة كمنشور ترى من خلاله واشنطن (أو بكين) أيديولوجيا الطرف الآخر وقيمه وما إلى ذلك. ونتيجة لذلك، فإن العلاقة المحددة هي عامل مهم (متغير مستقل) يحدد معنى العوامل غير الهيكلية، بينما العلاقة المحددة نفسها هي نتيجة لتراكم طويل الأجل (متغير تابع) للعوامل غير الهيكلية في نظريتنا...(تابع)