صعود الصين وتصورات الجمهور الصيني للأمن

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 23

المؤلف

جـو-يون جونغ أستاذ مشارك في قسم العلوم السياسية بجامعة كوريا (سيول، كوريا). بعد حصولها على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ستانفورد، عملت الدكتورة جونغ كزميل ما بعد الدكتوراه في معهد ويذر هيد لشرق آسيا (WEAI) بجامعة كولومبيا وأستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية بجامعة ألبرتا (ألبرتا، كندا). مجال جونغ الرئيسي هو الاقتصاد السياسي المقارن، مع خبرة في الصين. تشمل اهتماماتها البحثية الدور الاقتصادي للدولة، والبيروقراطية الحكومية، وسياسات الإصلاح المؤسسي والاقتصادي. ظهرت منشوراتها الأخيرة في مجلات مثل "تشاينا ريفيو"، "باسيفيك فوكس"، "المجلة الكورية لتحليل الدفاع"، و"كوريا أوبزرفر"، وفي مجلدات محررة مثل "تكيف، تجزؤ، تحول: إعادة هيكلة الشركات وإصلاح النظام في كوريا الجنوبية"، "الخصخصة في الصين: إعادة هيكلة النظام في الصين"، و"الأساليب والمنهجية في دراسات الصين".

مقدمة

خلال العقد الماضي، ناقش علماء العلاقات الدولية وصناع السياسات على حد سواء كيفية تفسير تأثير صعود الصين السريع على السياسة العالمية. هل يجب أن نعتبر صعود الصين تهديدًا محتملاً للدول المجاورة والولايات المتحدة والقواعد والأعراف الدولية القائمة؟ هل الصين قوة تسعى للحفاظ على الوضع الراهن، أم أنها تشكل تحديًا عدوانيًا للنظام العالمي الحالي الذي تقوده الولايات المتحدة؟ تم توليد آراء وإجابات متنوعة حول هذه الأسئلة. ومع ذلك، تميل هذه الإجابات إلى التركيز على كيفية تفسير المراقبين من خارج الصين للآثار الأمنية لصعود الصين. القليل جدًا معروف عن كيفية إدراك الصينيين لبيئتهم الأمنية وقوة الصين الوطنية المتزايدة. هذا الوضع مثير للسخرية إلى حد ما، لأنه لتفسير الآثار الأمنية لصعود الصين، فإن فهم التصورات الصينية لأولويات الصين الأمنية، وقوتها الوطنية ووضعها، ودورها الدولي المناسب هو أمر أساسي وأكثر أهمية من مجرد الاعتماد على تخمينات الخارجيين بشأن نوايا الصين.

لذلك، تثير ورقة العمل هذه سؤالًا يختلف عن الأسئلة المطروحة عادة حتى الآن: كيف يدرك الجمهور الصيني بيئته الأمنية وصعود الصين؟ وبشكل أكثر تحديدًا، ما الذي يعتبره الصينيون العاديون أكبر تهديد أمني للصين؟ هل تعتبر الولايات المتحدة منافسًا أو عدوًا أو تهديدًا محتملاً لأمن الصين القومي؟ هل يفهم الجمهور الصيني عالم اليوم كنظام تهيمن عليه الولايات المتحدة ومعادٍ للصين؟ كيف يدرك الصينيون العاديون مستوى قوة الصين الوطنية ووضعها الدولي، وماذا يعتقدون أنه يجب على الصين أن تفعله بقوتها المتزايدة؟

تقر ورقة العمل هذه بأن التأثير المباشر للجمهور الصيني على السياسات الخارجية محدود. كما هو الحال في أي بلد، لا يمتلك الصينيون العاديون معلومات كافية أو خبرة في الشؤون الدولية ويميلون إلى عدم الاهتمام كثيرًا بتفاصيل السياسات الخارجية التي لا يبدو أنها تؤثر بشكل مباشر على حياتهم اليومية. علاوة على ذلك، في ظل النظام الاستبدادي، يتمتع الجمهور الصيني العام بفرص وصول محدودة إلى عملية صنع السياسات الوطنية بشكل عام، ويتم استبعاده تقريبًا بالكامل من عملية صنع السياسات الخارجية المغلقة على مستوى القيادة العليا. في المجمل، لا يحدد الجمهور الصيني سلوك الصين.

ومع ذلك، فإن هذا لا يعني أن تصورات الجمهور الصيني للأمن القومي والوضع ليست ذات أهمية. حتى النظام الاستبدادي لا يمكنه ببساطة اللجوء إلى القمع والدعاية، بل يحتاج إلى مستوى معين من الدعم الشعبي والشرعية للبقاء والازدهار. يواجه الحزب الشيوعي الصيني، في مواجهة الآثار الجانبية الخطيرة للنمو الاقتصادي السريع والتسويق، مثل اتساع الفجوة الاجتماعية، وارتفاع معدلات البطالة، وتزايد علامات الاضطرابات الاجتماعية، صراعًا مع جاذبيته الأيديولوجية المتضائلة للجمهور، وقد تحول بشكل متزايد إلى القومية كـ تبرير بديل لحكمه. لا يمكن للنظام الصيني الحالي تجاهل ما يفكر فيه الجمهور العام، خاصة عندما تثير القضايا المطروحة مشاعر قومية لدى الجمهور ويطالب الجمهور بمواقف أكثر حزمًا وعدوانية من الحكومة. يمكن لمشاعر وتصورات الجمهور فيما يتعلق بالأمن القومي الصيني وكذلك وضع الصين ودورها الدولي أن تحد من خيارات السياسة للقادة السياسيين إما عن طريق توليد مخاوف من رد فعل غاضب من الجمهور ضد النظام، أو عن طريق إظهار مدى قدرة القادة على حشد دعم أوسع لمواقفهم وتفضيلاتهم السياسية. في حين أن الجمهور الصيني لا يحدد سلوك الصين، إلا أن الجمهور الصيني يمكن أن يضع قيودًا على سلوك الصين.

لتحليل كيفية إدراك الجمهور الصيني لبيئة الأمن الصينية وصعود قوة الصين الوطنية، تستخدم ورقة العمل هذه استبيانًا حديثًا صممته مجموعة من الباحثين بما في ذلك المؤلف، بدعم من مركز أبحاث مبادرة أمن آسيا التابع لمعهد شرق آسيا (EAI). تم إجراء الاستبيان في الصين لمدة خمسة عشر يومًا من 26 أغسطس إلى 9 سبتمبر 2011. اعتمد على عينة عشوائية من 1029 صينيًا فوق سن 19 عامًا في عشر مدن صينية رئيسية: بكين، شنغهاي، تشنغدو، شنيانغ، شيان، قوانغتشو، ووهان، تشونغتشينغ، تيانجين، ونانجينغ. تم اختيار المشاركين عن طريق الاتصال العشوائي بالأرقام (RDD) بالهواتف الثابتة (50 بالمائة) والهواتف اللاسلكية (50 بالمائة) باستخدام برنامج مقابلة هاتفية مخصص للحاسوب (CATI). تكشف نتائج الاستبيان المعروضة هنا عن كيفية إدراك الجمهور الصيني لبيئة الأمن الصينية وكذلك وضع الصين ودورها الدولي، وتلقي ضوءًا جديدًا على كيفية سلوك الصين الصاعدة في المستقبل.

تنقسم ورقة العمل هذه إلى أربعة أقسام. يناقش القسم 2 ما يعتبره الجمهور الصيني تهديدات رئيسية للصين. يناقش الأولويات الأمنية للجمهور العام وكذلك تصور الجمهور الصيني للولايات المتحدة مقارنة بالدول المجاورة الأخرى. يحلل القسم 3 كيف يدرك الجمهور الصيني وضع الصين ودورها الدولي. يناقش كيف يفهم الجمهور الصيني توزيع القوة في عالم اليوم، وكيف يقيم الجمهور قوة الصين ووضعها في النظام الدولي الحالي، وما هو الدور الذي يتوقعه الجمهور الصيني من الصين أن تلعبه بقوتها المتزايدة. يلخص القسم النهائي نتائج ورقة العمل هذه ويناقش آثارها.

التصورات الصينية للتهديدات الخارجية

1. أهم التهديدات الأمنية: قضايا الطاقة والبيئة والصحة

ما الذي يعتبره الجمهور الصيني أكبر تهديد لمصالح الصين الوطنية؟ بالنظر إلى المناقشة المحتدمة حول الصين كتهديد محتمل لدولها المجاورة والولايات المتحدة، وكذلك التصوير الشعبي للصين كمنافس للولايات المتحدة، قد يعتبر الصينيون أيضًا المنافسة الاقتصادية والصراعات العسكرية مع الدول المجاورة أو الولايات المتحدة كأكبر تهديدات محتملة لمصالح الصين الوطنية. ومع ذلك، فإن النتيجة غير متوقعة إلى حد ما.

يسأل الاستبيان 1029 مشاركًا في الاستطلاع عن كيفية تقييمهم لاحتمالات أن تهدد قضايا أمنية رئيسية مصالح الصين الوطنية خلال العقد القادم. يعرض الجدول 1 الإجابات بترتيب حجم التهديد المتصور (بناءً على النسب المجمعة في العمود 3). ومن المثير للاهتمام أن أهم ثلاث قضايا، والتي تحمل نسبًا أعلى بكثير من البقية في العمود 3، ليست تهديدات اقتصادية أو عسكرية من دول أخرى. أولاً، يعتقد أكثر من 90 بالمائة من المشاركين أن اضطراب إمدادات الطاقة سيهدد مصالح الصين الوطنية خلال العقد القادم، مما يجعله أخطر تهديد لمصالح الصين الوطنية في المستقبل القريب. يعتبر ما يقرب من 50 بالمائة من المشاركين نقص الطاقة "مهددًا للغاية"، مما يدل على الشعور بالإلحاح المشترك بين الجمهور بشأن أزمة طاقة محتملة. يعد إمداد الطاقة المستقر مفتاحًا للنمو الاقتصادي المستدام، وتعكس المخاوف الكبيرة بشأن نقص الطاقة أن جوهر تصورات الجمهور الصيني للتهديدات الوطنية هو الاقتصاد الصيني وهشاشته الداخلية... (تابع)