الإعلام والتحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا: الحالة الكورية الجنوبية

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 14

المؤلف

البروفيسور جي-ويوك شين هو مدير مركز شورنشتاين للدراسات الآسيوية والمحيط الهادئ (Shorenstein APARC)؛ ويشغل كرسي الدراسات الكورية المسمى "تونغ يانغ" و"مؤسسة كوريا" و"خريجي ستانفورد في كوريا"؛ وهو المدير المؤسس لبرنامج الدراسات الكورية؛ وكبير باحثين في معهد فريدمان لبحوث العلوم (FSI)؛ وأستاذ علم الاجتماع في جامعة ستانفورد. بصفته عالم اجتماع تاريخي مقارن وسياسي، تركزت أبحاثه على مجالات الحركات الاجتماعية والقومية والتنمية والعلاقات الدولية. شغل الدكتور شين منصب رئيس تحرير "مجلة الدراسات الكورية" (Journal of Korean Studies)، وهي مجلة رائدة في مجال الدراسات الكورية. شين هو مؤلف/محرر للعديد من الكتب والمقالات التي تشمل: "تيارات متقاطعة: الإقليمية والقومية في شمال شرق آسيا" (2007)؛ "إعادة التفكير في الظلم التاريخي والمصالحة في شمال شرق آسيا" (2006)؛ "القومية العرقية في كوريا: الأنساب والسياسة والإرث" (2006)؛ "كوريا الشمالية: عام 2005 وما بعده" (2006)؛ "غوانغجو المثيرة للجدل" (2004)؛ "الحداثة الاستعمارية في كوريا" (1999)؛ و"احتجاج الفلاحين والتغيير الاجتماعي في كوريا الاستعمارية" (1996). ظهرت مقالاته في مجلات أكاديمية مثل "المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع" (American Journal of Sociology)، و"الأمم والقومية" (Nations and Nationalism)، و"دراسات مقارنة في المجتمع والتاريخ" (Comparative Studies in Society and History)، و"علم الاجتماع الدولي" (International Sociology)، و"المسح الآسيوي" (Asian Survey)، و"وجهات النظر الآسيوية" (Asian Perspectives).

أكمل شين مؤخرًا كتابًا جديدًا بعنوان "تحالف واحد، عدستان: العلاقات الأمريكية الكورية في عصر جديد" (مطبعة جامعة ستانفورد، 2009). يستند الكتاب إلى تحليلات لأكثر من 8000 مقال صحفي نُشر في وسائل الإعلام الأمريكية والجنوب كورية بين عامي 1992 و2004. كما أكمل تحرير كتابين آخرين مع زملائه، بعنوان "ذكريات مقسمة: كتب التاريخ والحرب في آسيا" و"المسودات الأولى لكوريا: الإعلام الأمريكي وتصورات آخر جبهات الحرب الباردة". وهو يعمل أيضًا في مشروع يتناول الظلم التاريخي والمصالحة في شمال شرق آسيا مع التركيز بشكل خاص على مسؤولية ودور الولايات المتحدة في حل مسألة التاريخ في تلك المنطقة. لم يكن شين مجرد مستفيد من العديد من المنح والزمالات، بل قام أيضًا بجمع الأموال بنشاط للدراسات الكورية/الآسيوية في ستانفورد. يقدم محاضرات وندوات متكررة حول مواضيع تتراوح من القومية والسياسة الكورية إلى علاقات كوريا الخارجية ومحنة وتاريخ الكوريين الأمريكيين. كما يكتب مقالات رأي في الصحف الكورية والأمريكية ويشغل مناصب في مجالس ولجان استشارية في الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية.

قبل مجيئه إلى ستانفورد، قام البروفيسور شين بالتدريس في جامعة أيوا وجامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس (UCLA). بعد حصوله على درجة البكالوريوس من جامعة يونسي في كوريا، حصل على درجتي الماجستير والدكتوراه من جامعة واشنطن. يعيش شين في ستانفورد مع زوجته وأطفاله الثلاثة.

في نوفمبر 2002، بعد خمسة أشهر من مقتل فتاتين كوريتين عن طريق الخطأ بمركبات عسكرية أمريكية في ضاحية من ضواحي سيول، أصدر السفير توماس هابارد اعتذارًا رسميًا نيابة عن الرئيس بوش: "لقد أرسل لي الرئيس للتو رسالة يطلب مني فيها نقل اعتذاراته إلى عائلات الفتيات، وإلى حكومة جمهورية كوريا، وإلى شعب كوريا". في الماضي، كانت مثل هذه الحوادث تمر دون أن يلاحظها أحد إلى حد كبير، ولكن هذه المرة اضطرت الولايات المتحدة إلى إصدار اعتذار رئاسي. بعد ست سنوات تقريبًا، وتحت ضغط احتجاجات شعبية ضخمة ضد استيراد اللحوم الأمريكية، طالبت حكومة لي، التي كانت في السلطة منذ أربعة أشهر، على الرغم من اتفاق سابق مع الرئيس بوش، بحظر لحوم البقر الأمريكية التي يزيد عمرها عن 30 شهرًا من التصدير إلى كوريا. في كلتا الحالتين، كانت إدارة بوش قلقة بشأن التأثير السلبي المحتمل على التحالف حيث تمكنت وسائل الإعلام الكورية من حشد الآلاف من المحتجين الغاضبين، مما أثار تدفق المشاعر المعادية لأمريكا في جميع أنحاء البلاد. على مضض، قبلت الولايات المتحدة المطالب الكورية. هاتان الحالتان توضحان بوضوح أن التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا لم يعد من الممكن اختزاله إلى مجرد مقاييس بسيطة للقوة. بل تغيرت الديناميكيات العلائقية؛ مما مكن عميلاً سابقًا من تقديم مطالب إلى راعيه ورؤية هذه المطالب تتحقق.

يشير مراقبو الشؤون الكورية إلى أن وسائل الإعلام الكورية ساهمت في تصاعد الموقف العدائي للجمهور الكوري الجنوبي تجاه الولايات المتحدة وتغير تصوراته للتحالف مع الولايات المتحدة كما يتضح من الحالات المذكورة أعلاه. على وجه الخصوص، عززت وسائل الإعلام التقدمية التي اكتسبت نفوذًا كبيرًا خلال إدارتي كيم داي جونغ وروه مو هيون وجهات النظر "القومية" التي تتحدى اعتماد كوريا على الولايات المتحدة لأمنها القومي. على الرغم من أن الأعمال السابقة وثقت التغييرات في "مواقف" أو "مشاعر" الجمهور الكوري تجاه الولايات المتحدة والتحالف، إلا أن هناك حاجة إلى فهم أفضل لدور وسائل الإعلام في تشكيل هذه التغييرات في المواقف والتأثير على سياسات التحالف.

أشارت أبحاث الرأي العام إلى دور في تحديد الأجندة داخل وسائل الأخبار للنقاش العام حول قضايا السياسة الرئيسية؛ يمكن أن يؤثر التعرض للأخبار بشكل كبير على الرأي العام وتصوراته للدول الأخرى. أيضًا، من خلال تشكيل الرأي العام، يمكن لوسائل الإعلام الجماهيرية التأثير بشكل غير مباشر على عمليات صنع السياسة الخارجية. يمكن لوسائل الإعلام حتى أن توفر وسيلة مهمة في تشكيل هوية الأمة، والتي، كما يجادل البنائيون في العلاقات الدولية، ستوفر "أساس قوة الدولة والسياسة الخارجية". بناءً على هذا البحث الإعلامي، تفحص هذه الورقة كيف غطت وسائل الإعلام الكورية الجنوبية قضية التحالف وتقيم كيف ساهم ذلك في تزايد سياسات التحالف المثيرة للجدل في الجنوب. وتختتم بتضمين آثار سياسية يمكن أن تكون مفيدة لصانعي السياسات الكوريين والأمريكيين على حد سواء.

دور وسائل الإعلام في سياسات التحالف

تتناول وسائل الإعلام الجماهيرية القضايا والأحداث بطريقتين رئيسيتين. أولاً، تقدم بيانات وقصص وصفية أو واقعية أساسية. البيانات والقصص الوصفية هي تلك التي يروي فيها المراسل الأحداث أو القضايا الرئيسية ويلخص التطورات ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، تقدم وسائل الإعلام بيانات تقييمية أو تحليلية، يفسر فيها المراسلون أو يحكمون على الأحداث المتطورة، والسياسات الحكومية، وأفعال ودوافع الدول الأجنبية، وما إلى ذلك. غالبًا ما تتعامل البيانات التقييمية مع المعايير والقيم؛ فهي تعلق على ظواهر معينة، وتقترح كيف ينبغي أو لا ينبغي أن يكون شيء ما.

قد تحتوي قصة في وسائل الإعلام الجماهيرية على بيانات وصفية وتقييمية على حد سواء. على سبيل المثال، إذا ذكر جزء من قصة أن الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية تخططان لإعادة التفاوض على شروط اتفاقية تجارية معينة وأن القصة تستمر في التكهن بشأن آثار معينة قد تكون لهذه الاتفاقية الجديدة على الصحة العامة للتحالف واتجاهه، فإن هذه القصة تحتوي على عناصر وصفية وتقييمية.

من خلال هذه الأشكال من التغطية الإخبارية، تلعب وسائل الإعلام عددًا من الأدوار الهامة. بالإضافة إلى تزويد القراء بمعلومات واقعية أو وصفية حول الأحداث والقضايا الرئيسية، تلقي التغطية الإخبارية الضوء على القضايا التي كانت غامضة سابقًا أو غير متنازع عليها. بشكل كبير، يمكن لوسائل الإعلام تأطير الشروط التي يناقش بها الجمهور ويقيم بها سياسات معينة. من خلال هذه الأدوار في التمهيد والتأطير، غالبًا ما تحدد وسائل الأخبار أجندة للنقاش العام والمداولات حول قضايا السياسة الرئيسية. علق العلماء على كيف يمكن أن يؤثر التعرض للأخبار بشكل كبير على الرأي العام بشأن قضايا السياسة الخارجية وكذلك تصورات الدول الأخرى.

في عكس الرأي العام وتشكيله على حد سواء، يمكن لوسائل الإعلام الجماهيرية التأثير على عمليات صنع السياسة الخارجية. الرأي العام، الذي كان يُعتقد منذ فترة طويلة أنه غير ذي صلة إلى حد كبير بصنع السياسة الخارجية، تم قبوله بشكل متزايد كعامل مهم في القرارات السياسية. أثبت عدد من دراسات الحالة دور الرأي العام في مجالات سياسية معينة، مثل علاقات الولايات المتحدة مع الصين وقضايا الحد من التسلح. في دراسة مونرو، تطابقت السياسة الخارجية مع السياسة التي فضلها غالبية الأمريكيين في أكثر من 90 بالمائة من الحالات التي تم فحصها، وتلت التغييرات في الرأي العام الجماعي تغييرات متوافقة في السياسة حوالي ثلثي الوقت. أظهرت دراسات كوهين وبوليك أن العديد من صانعي السياسة الخارجية يرون الصحف الأمريكية الرئيسية كبدائل للرأي العام وغالبًا ما يولون اهتمامًا خاصًا للتحريرات وأعمدة الرأي، والتي قد تقدم أفكارًا مفيدة أو تعكس ردود فعل حزبية على السياسات من مختلف شرائح الطيف السياسي.

يتعلم معظم الناس في الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية عن قضايا الشؤون الخارجية من خلال وسائل الإعلام الجماهيرية، بدلاً من الارتباط المباشر أو المشاركة. في حالة كوريا الجنوبية، من الممكن تمامًا أن تكون وسائل الإعلام الإخبارية قد ساهمت في تغير تصورات الجمهور للولايات المتحدة والتحالف الثنائي. في الولايات المتحدة أيضًا، من المحتمل أن يكون لوسائل الإعلام الإخبارية بعض التأثير على آراء الأمريكيين حول كوريا، وإن كان بدرجة أقل على الأرجح (لأسباب سيتم تحديدها لاحقًا). نظرًا لتأثير وسائل الإعلام في مجال الشؤون الخارجية وكذلك السياسة الداخلية، فإن الدور الذي تلعبه في تشكيل القضايا المتعلقة بالتحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا يستحق فحصًا دقيقًا.

البيئات الإعلامية في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة

في فهم دور وسائل الإعلام في سياسات التحالف، من الضروري ملاحظة البيئات الإعلامية المختلفة في الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية. في الولايات المتحدة في القرن التاسع عشر، كانت معظم الصحف لديها انتماء حزبي غير رسمي وتدعو علنًا لمرشحي أحزابها. ومع ذلك، تطورت البيئة الإعلامية الأمريكية بشكل كبير منذ ذلك الوقت، وأصبحت الموضوعية وعدم الانحياز والمعايير العالية للأخلاقيات الصحفية الآن أهدافًا للمؤسسات الإعلامية الرئيسية.

على النقيض من ذلك، فإن البيئة الإعلامية في كوريا الجنوبية اليوم لا تختلف كثيرًا عن بيئة القرن التاسع عشر في الولايات المتحدة. تنقسم وسائل الإعلام الإخبارية الكورية الجنوبية بشدة بشأن القضايا السياسية الرئيسية - المحلية والأجنبية - وفقًا لميولها الأيديولوجية. كما لاحظ العديد من مراقبي الشؤون الكورية، غالبًا ما تعكس منفذ إعلامي كوري معين جانبًا واحدًا فقط من قضية معينة، وتتبنى آراء محافظة أو تقدمية بالكامل تقريبًا، اعتمادًا على قيادتها أو توجهها أو جمهورها. يشمل هذا الانقسام الحاد وجهات النظر حول قضية كوريا الشمالية وعلاقة كوريا الجنوبية بالولايات المتحدة. تصف معظم الصحف التقدمية نفسها بأنها قومية وتسعى إلى تسريع عملية المصالحة بين الكوريتين مع التشكيك في منطق وجود القوات الأمريكية في شبه الجزيرة الكورية. من ناحية أخرى، يصر المحافظون بشكل عام على أن حكومتهم يجب أن تطالب بمزيد من المعاملة بالمثل من كوريا الشمالية مع التأكيد على الأهمية الاستراتيجية للتحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في حل قضية كوريا الشمالية. إن الانقسام العميق والنقاشات الساخنة في الصحف الكورية حول القضايا السياسية الرئيسية تجعلها نافذة تحليلية مثيرة للاهتمام لفحص الصحافة الكورية وفهم أفضل للتغيرات في آراء الكوريين الجنوبيين حول التحالف.

تختلف وسائل الإعلام الإخبارية الأمريكية والجنوب كورية أيضًا من حيث القدرة على الوصول إلى جماهيرها الوطنية. مقارنة بنظرائها الكوريين، تتمتع الصحف الأمريكية بشكل عام بتوزيعات أصغر بكثير. على سبيل المثال، تمتلك صحيفة نيويورك تايمز توزيعًا يوميًا يبلغ حوالي مليون نسخة فقط. علاوة على ذلك، في الولايات المتحدة، لا توجد صحيفة وطنية بأي معنى صارم. في المقابل، تتمتع العديد من وسائل الإعلام الرئيسية في كوريا الجنوبية بتوزيعات أكبر وأكثر وطنية في نطاقها. تمتلك صحيفة "تشوسون إلبو" (Chosun Ilbo) توزيعًا يوميًا يزيد عن مليوني نسخة، وبالتالي تصل إلى جزء كبير من حوالي 47 مليون نسمة في جمهورية كوريا. على الرغم من أن صحيفة "هانكيوريه" (Hankyoreh) لا يمكنها المطالبة بنفس حجم القراء، إلا أنها أثرت بقوة على صنع السياسات خلال الحكومات التقدمية وهي الآن صوت نقدي رائد لسياسات إدارة لي الرئيسية... (متابعة)