استراتيجية لتقدم الاقتصاد الكوري الشمالي

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 11

المؤلف

دونغ هو جو أستاذ في دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا النسائية. قبل انضمامه إلى الجامعة في عام 2007، عمل في معهد كوريا للتنمية لمدة 16 عامًا كباحث أول ومدير لدراسات اقتصاد كوريا الشمالية. تخرج من جامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة بنسلفانيا عام 1991. كما كانت لديه العديد من الخبرات المهنية. وهو حاليًا مستشار سياسات كبير مساعدي الرئيس الكوري للشؤون الدبلوماسية والأمن القومي، ومستشار لمكتب ميزانية الجمعية الوطنية، ومستشار لمجلس استشاري للتوحيد الديمقراطي والسلمي للرئيس الكوري، ومستشار لتعزيز التبادلات والتعاون بين الكوريتين في وزارة التوحيد، إلخ. مجالات بحثه هي بشكل أساسي اقتصاد كوريا الشمالية والتعاون بين الكوريتين.

مقدمة

حقبة كيم جونغ أون في كوريا الشمالية هي حقبة سياسة "الجيش أولاً". سياسة "الجيش أولاً" هي استراتيجية بقاء لكوريا الشمالية توجه كل مجالات السياسة. تم اختيارها بينما مرت كوريا الشمالية بصعوبات بالغة ناتجة عن انهيار الكتلة الاشتراكية في أوائل التسعينيات و"المسيرة الشاقة" في منتصف التسعينيات. مهما كان الوضع صعبًا، لم يكن بإمكان كيم جونغ أون التخلي عن الاشتراكية وتطبيق سياسة انفتاح وإصلاح نشطة. وبالتالي كانت استراتيجية "الجيش أولاً" خيارًا لا مفر منه لكوريا الشمالية في التسعينيات.

بالضرورة، أدت استراتيجية "الجيش أولاً" هذه إلى تغييرات في الاستراتيجية الاقتصادية التقليدية. في حقبة كيم إيل سونغ، كانت الاستراتيجية الاقتصادية تعطي الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة مع تطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في نفس الوقت. ومع ذلك، وفقًا لمبدأ "الجيش أولاً"، تحول التركيز من الصناعات الثقيلة إلى الصناعات العسكرية. كما يعني المبدأ أنه يجب التضحية بجميع المجالات الاقتصادية باستثناء تطوير الجيش.

ما هي أسباب تبني الاستراتيجية الاقتصادية لحقبة "الجيش أولاً" وما هي الدوافع الكامنة وراءها؟ هل يمكن لمثل هذه الاستراتيجية الاقتصادية أن تنجح؟ إذا كان من المحتم أن تفشل، فما هي أنواع الاستراتيجيات التي يمكن أن تتبع؟ ما هو دور كوريا الجنوبية والدول المجاورة في تسريع التنمية الاقتصادية لكوريا الشمالية؟

تسعى هذه الورقة للإجابة على هذه الأسئلة. وتخلص إلى أن الاستراتيجية الاقتصادية لكوريا الشمالية في حقبة "الجيش أولاً" كانت إيجابية للتعامل مع الصعوبات الاقتصادية على المدى القصير، لكنها لم تسهم إلا في إنتاج آثار سلبية على الاقتصاد على المدى الطويل وأدت في النهاية إلى انهيار النظام الكوري الشمالي. لذلك، تقترح هذه الورقة أن كوريا الشمالية يجب أن تتخلى عن استراتيجيتها الاقتصادية الحالية وتعتمد استراتيجية جديدة إذا أرادت تجنب الانهيار في المستقبل.

الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً"

1. المفهوم والمحتويات

وفقًا لكوريا الشمالية، تُعرّف حقبة "الجيش أولاً" بأنها "العصر الذي يجب فيه حل جميع المشكلات التي تحدث في عملية الثورة وإعادة البناء وفقًا لمبدأ الجيش أولاً". إعطاء الأولوية للجيش يعني أن "الشؤون العسكرية لها الأسبقية على غيرها ويجب تعزيز الصناعة العسكرية بشكل تفضيلي". تقوم كوريا الشمالية بالدعاية لمبدأ "الجيش أولاً" باعتباره "فكرة جديدة وبارعة" ابتكرها كيم جونغ أون. بهذا المعنى، تنتقد كوريا الشمالية كارل ماركس ضمنيًا لأنه أغفل أهمية الصناعة العسكرية. كما تنتقد كوريا الشمالية فلاديمير لينين وجوزيف ستالين لتركيزهما على الصناعات الثقيلة وعدم وجود "رؤية صحيحة لاستراتيجية التنمية الاقتصادية".

كان من الطبيعي أن تبدأ الاستراتيجية الاقتصادية لكوريا الشمالية بالتركيز على الصناعة العسكرية مع ظهور حقبة "الجيش أولاً". تُسمى هذه الاستراتيجية "الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة الجيش أولاً"، والتي تعني إعطاء الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة مع تطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في نفس الوقت. وفقًا لـ "Gyungje Yeongu" أو "الدراسات الاقتصادية"، وهي أهم مجلة اقتصادية فصلية في كوريا الشمالية، فإن مقال جاي-سيو كيم (1999) هو أول مقال يؤكد على أهمية الصناعة العسكرية، وسونغ-هيوك لي (2001) هو أول مقال يربط بين مبدأ "الجيش أولاً" والصناعة العسكرية. المقال الأول الذي يتضمن "الجيش أولاً" في العنوان هو دونغ-نام كيم (2001)، لكنه لم يغطِ الصناعة العسكرية فعليًا. يخلص استعراض المقالات في "الدراسات الاقتصادية" إلى أن المناقشات التي تحلل بشكل منهجي العلاقة المتبادلة بين مبدأ "الجيش أولاً" والصناعة العسكرية لم تبدأ حتى أعمال لي (2003) وبارك (2003).

على الرغم من أن الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً" تدعي أن الصناعات الخفيفة والزراعة سيتم تطويرها في نفس الوقت، إلا أن ما تعنيه فعليًا هو أنه يجب التضحية بالصناعات الخفيفة والزراعة من أجل تطوير الصناعة العسكرية. بعبارة أخرى، الصناعة العسكرية هي "شريان الحياة لبناء دولة قوية ومزدهرة" وهي "المبدأ الاقتصادي الأساسي في حقبة الجيش أولاً" لتطوير الصناعة العسكرية. وبالتالي "يجب استثمار نفقات الحكومة في الصناعة العسكرية قبل أي صناعة أخرى" و"يجب توفير المدخلات الضرورية مثل العمال والمرافق والمواد الخام والكهرباء بشكل تفضيلي للصناعة العسكرية". علاوة على ذلك، يوضح تشو (2005) أن ما تعنيه الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً" حقًا هو أن تقدم الصناعات الخفيفة والزراعة ضروري لتعزيز الصناعة العسكرية وأن القطاع العسكري هو الأولوية القصوى بين جميع قطاعات الاقتصاد.

تستخدم كوريا الشمالية مصطلح "الصناعة العسكرية" بمعنى "صناعة الذخائر". على سبيل المثال، يُعرّف كيم (2005، 109) "الصناعة العسكرية" بأنها صناعة لتوريد الأسلحة الحديثة. في الواقع، تقسم كوريا الشمالية قطاعات الإنتاج إلى ثلاث فئات: إنتاج الذخائر، إنتاج السلع المنتجة، وإنتاج السلع الاستهلاكية، وتُعرّف صناعة الذخائر بأنها الصناعة التي تنتج المواد المستخدمة للأغراض العسكرية. وبالتالي تقول كوريا الشمالية إن "صناعة الذخائر هي نفسها الصناعة العسكرية نظرًا لأن صناعة الذخائر تساهم في الدفاع عن كوريا الشمالية من الهجمات العسكرية للدول الإمبريالية".

2. المنطق

ما هو المنطق وراء الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً" وكيف تبرر كوريا الشمالية مثل هذه الاستراتيجية؟ وفقًا لكوريا الشمالية، فإن هدف الأنشطة الاقتصادية في المجتمع الاشتراكي هو ضمان حياة العمال المستقلة والإبداعية، تمامًا كما هو الحال في إنتاج فائض القيمة لملكية البرجوازية في المجتمع الرأسمالي. تتكون الحياة المستقلة والإبداعية للعمال من جزأين. أولاً، يجب أن يكون الناس مستقلين بصفتهم أصحاب المجتمع، ويتم تأمين استقلالهم من خلال حماية الاشتراكية من غزو الإمبريالية. ثانيًا، يجب أن يتمتع الناس بحياة وفيرة ومتمدنة تضمنها تلبية الاحتياجات المادية.

توضح كوريا الشمالية أن الجزء الأول أهم من الجزء الثاني لأنه من المستحيل تحسين مستويات معيشة الناس ما لم يتم حماية الاشتراكية من عدوان الإمبريالية. بعبارة أخرى، ثروة الناس لا معنى لها إذا ظلوا عبيدًا. لذلك لا يمكن لأي صناعة أخرى أن تكون أهم من الصناعة العسكرية، وبدون تطويرها، لا يمكن ضمان الأمن القومي ولا يمكن تحقيق التحسن الاقتصادي. بمعنى آخر، "يمكننا العيش بدون حلوى ولكن ليس بدون رصاصة" و"من الطبيعة البشرية تفضيل العيش في بلد مستقل حتى لو كان الطعام والملابس أسوأ بكثير من العيش في بلد مستعمر".

لا شك أن الصناعات الخفيفة والزراعة ستتدهور إذا اعتبرت الصناعة العسكرية الأولوية القصوى، نظرًا لأن أموال الاستثمار محدودة. ونتيجة لذلك، ستؤثر سلبًا على مستويات معيشة الناس. لكن كوريا الشمالية تصر على أن "مبدأ الجيش أولاً لا يعني التضحية بمستويات معيشة الناس بالتركيز على الصناعة العسكرية. إنه لا يحمي الأمة والاشتراكية فحسب، بل يوفر أيضًا حياة أفضل للشعب". ومع ذلك، لا تقدم كوريا الشمالية المنطق المحدد لكيفية تحسين مستويات معيشة الناس.

إذًا، كيف ستنجح الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً"؟ تدعي كوريا الشمالية أن العمل الطوعي للعمال بناءً على أفكارهم الثورية هو الوسيلة الأساسية وأن "الروح العسكرية الثورية" تجعلهم يحققون مستوى أعلى من الجهد لعملهم الطوعي. للإجابة على سؤال لماذا "الروح العسكرية الثورية" مطلوبة، توضح كوريا الشمالية أن كل عصر يحتاج إلى روح العصر، وبالتالي يحتاجون إلى روح عسكرية ثورية مع دخول كوريا الشمالية العصر الجديد لمبدأ "الجيش أولاً".

3. الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة كيم إيل سونغ

يمكن تلخيص الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة كيم إيل سونغ في إعطاء الأولوية القصوى لتطوير الصناعات الثقيلة مع تطوير الصناعات الخفيفة والزراعة في نفس الوقت. لذا فإن الفرق بين الاستراتيجيات الاقتصادية لحقبة كيم إيل سونغ وحقبة "الجيش أولاً" هو ما إذا كانت الأولوية القصوى للصناعات الثقيلة أم العسكرية.

تشير الأدبيات الكورية الشمالية إلى أن الاستراتيجية الاقتصادية لحقبة "الجيش أولاً" ليست منفصلة عن استراتيجية حقبة كيم إيل سونغ، بل هي في الواقع وريثتها. يمكن تفسير الأسباب على النحو التالي. أولاً، ترتبط الصناعة العسكرية ارتباطًا وثيقًا بالصناعات الثقيلة لأن الصناعات الثقيلة هي أساس الصناعة العسكرية، وتؤدي الصناعة العسكرية إلى التطور السريع للصناعات الثقيلة. ثانيًا، تشترك الصناعات العسكرية والثقيلة في عوامل مشتركة من حيث الخصائص المادية والتكنولوجية. على سبيل المثال، صناعة الأسلحة، وهي جوهر الصناعة العسكرية، هي صناعة الآلات، التي تنتمي إلى الصناعات الثقيلة. ثالثًا، يعد تطوير الصناعات الثقيلة شرطًا مسبقًا لتطوير الصناعة العسكرية نظرًا لأن منتجات الصناعات الثقيلة، مثل الوقود والكهرباء والمعدات والمرافق، هي مدخلات للصناعة العسكرية.

بالإضافة إلى ذلك، تدعي كوريا الشمالية أن كيم إيل سونغ أكد بالفعل على أهمية الصناعة العسكرية وسعى لتعزيزها. على سبيل المثال، أشار إلى أن "الصناعة العسكرية الحديثة هي واحدة من أهم المجالات في بناء أساس اقتصادي وطني مكتفٍ ذاتيًا" وأنه شدد على "أهمية الصناعة العسكرية طوال فترة قيادته". توجد أيضًا مقالات تسرد حالات بناء مصانع للصناعة العسكرية منذ عام 1945. لكن الاستراتيجية الاقتصادية في حقبة "الجيش أولاً" تختلف عن استراتيجية حقبة كيم إيل سونغ نظرًا لأنه من الواضح أن الأولوية القصوى في كل استراتيجية ليست هي نفسها. السبب وراء تأكيد كوريا الشمالية على استراتيجيتين متطابقتين أساسًا، يعتمد على البيئة الواقعية التي لا يمكنهم فيها إنكار إرث كيم إيل سونغ... (متابعة)