مقدمة التقرير البحثي حول استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: طريق التحديث لكوريا الشمالية عام 2032: بناء دولة شبكية مركبة

يشغل البروفيسور ها يونغسون منصب أستاذ في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، وهو حاليًا رئيس مركز شرق آسيا للدراسات (EAI) شبكة غلوبال 21. تخرج من قسم العلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية وحصل على درجة الماجستير في العلوم السياسية من نفس الجامعة، ثم حصل على درجة الدكتوراه في السياسة الدولية من جامعة واشنطن. تشمل مؤلفاته الأخيرة: "مجتمع شرق آسيا: أسطورة وحقيقة" (2008)، "السياسة العالمية للتحول" (2007)، "دولة المعرفة الشبكية" (2006)، "أزمة النووي الكوري الشمالي وسلام شبه الجزيرة الكورية" (2006)، "رؤية وتحديات التحالف الكوري الأمريكي" (2006)، "استراتيجية الدبلوماسية الكورية في القرن الحادي والعشرين: بناء دولة شبكية" (2006)، "تاريخ الدبلوماسية الكورية وعلم السياسة الدولية" (2005)، "رؤية العالم المتغير" (2004)، "خطة المائة عام لشبه الجزيرة الكورية" (2004)، "السياسة العالمية للفضاء السيبراني" (2001).

ملخص

خلال الخمسة عشر عامًا الماضية، سعت سياسة "سونغون" (الجيش أولاً) إلى فتح الطريق نحو دولة قوية من خلال تطوير الأسلحة النووية، واقتصاد "سونغون"، وبناء قوة موالية لكيم جونغ أون. ومع ذلك، واجهت هذه السياسة حلقة مفرغة من العقوبات الاقتصادية والتجارب النووية، وضعف النمو الاقتصادي، ومشاكل بناء نظام الخلافة، مما أدى إلى فشلها في حل المعضلات الثلاث الأمنية والاقتصادية والسياسية. لذلك، لكي لا يختفي نظام خلافة كيم جونغ أون من مسرح القرن الحادي والعشرين ويظل أحد اللاعبين الرئيسيين، فإن استراتيجية التطور المشترك للتحديث على مرحلتين مطلوبة. تتمثل استراتيجية المرحلة الأولى في "الانتقال والإصلاح"، حيث تحتاج كوريا الشمالية إلى التحول بنفسها من سياسة "سونغون" إلى استراتيجية بقاء جديدة خالية من الأسلحة النووية، وتصور نظام سلام شبكي مركب، واتباع سياسة اقتصادية أولاً تركز على سياسات الإصلاح والانفتاح على النمط الكوري الشمالي. في الوقت نفسه، على الصعيد الخارجي، لكي تنجح استراتيجية المرحلة الأولى، يجب على كوريا الجنوبية والقوى المحيطة بها أن تتجاوز ثنائية "التدفئة" و"العقوبات" وأن تتطور بشكل مشترك مع كوريا الشمالية لوضع نظام سلام مركب ثلاثي الأبعاد يشمل الجنوب والشمال، وشرق آسيا، ومتعدد الأطراف، وإنشاء نظام تعاون دولي لازدهار كوريا الشمالية. تتمثل استراتيجية المرحلة الثانية في "التحول"، حيث يجب على كوريا الشمالية أن تسعى إلى التحول إلى دولة مركبة في القرن الحادي والعشرين في مجالات الثقافة والبيئة والمعرفة والسياسة، وليس فقط الأمن والاقتصاد، لتتوافق مع "دولة الشبكة المركبة"، وهي معيار الحضارة في القرن الحادي والعشرين. كما هو الحال في المرحلة الأولى، فإن جهود التطور المشترك للمجتمع الدولي ضرورية، مما يتطلب بناء مجتمع شرق آسيا ونسج شبكة مركبة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة والصين. إذا نجحت كوريا الشمالية والجنوبية في نسج شبكة مركبة في القرن الحادي والعشرين من خلال التطور المشترك والتوحيد، فإن شبه الجزيرة الكورية ستظهر إمكانية معيار حضاري جديد.

1. مقدمة

كان عام 2012 هو العام الذي أعلن فيه قادة كوريا الشمالية رسميًا فتح أبواب الدولة القوية. لكن الواقع قاتم. على الرغم من جهود عقيدة "سونغون" النووية، تفاقم انعدام الأمن الذاتي، مما أدى إلى السير في طريق دولة الأمن المفرط. على الرغم من جهود الإصلاح النقدي، تعاني البلاد من مأساة كونها أفقر دولة في العالم. بسبب الإنفاق المفرط للأمن المفرط، أصبح الاستثمار الكافي في الثقافة والبيئة والمعرفة، وهي المسارح الأساسية للتحديث في القرن الحادي والعشرين، مستحيلاً. أخيرًا، يواجه نظام "سونغون" الذي قاد الحكم المحلي والدولي في كوريا الشمالية صعوبة لا مفر منها في إعداد نظام خلافة بسبب صحة كيم جونغ أون، كما أن احتمالية أن يتبع نظام الخلافة مسارًا جديدًا هو "الاقتصاد أولاً" بدلاً من سياسة "الجيش أولاً" غير واضحة.

في التسعينيات، واجهت كوريا الشمالية صعوبات ثلاثية. على الصعيد الدولي، شهدت تحولًا تاريخيًا بانهيار النظام الدولي الاشتراكي في عام 1991، وعلى الصعيد المحلي، توفي الزعيم كيم إيل سونغ في عام 1994. خلال "مسيرة المشقة" التي مات فيها جزء كبير من السكان جوعًا، أعلنت قيادة كيم جونغ أون عن بناء "دولة قوية" كهدف وطني للقرن الحادي والعشرين في عام 1998. في 22 مايو من ذلك العام، ذكرت صحيفة رودونغ سينمون في مقال افتتاحي أن "الدولة القوية" هي "مخطط جريء لقيادة كوريا وإضاءة القرن الحادي والعشرين بشكل مشرق". وذكرت كوريا الشمالية أن العديد من الدول والشعوب في تاريخ البشرية سعت إلى القوة والازدهار، لكن التاريخ لم يشهد "دولة قوية" مكتملة بالمعنى الحقيقي، وأن كوريا الشمالية، من أجل "دولة قوية" في القرن الحادي والعشرين، أكدت أن "البدء ببناء دولة قوية فكريًا تتمحور حول الزعيم، ثم ترسيخ الجيش كركيزة للثورة، وإحداث طفرة مذهلة في بناء الاقتصاد بقوة الجيش هو أسلوب الدولة القوية الاشتراكي الذي يتبعه جنرالنا".

بعد تسمية عام 1999 "عامًا جديدًا للتحول نحو بناء الدولة القوية" في البيان المشترك لرأس السنة الجديدة لعام 1999، لا تزال كوريا الشمالية تقدم أسلوب بناء الدولة القوية، الذي يرتكز على القوة السياسية والفكرية، والقوة العسكرية، والقوة الاقتصادية كاستراتيجية بقاء للقرن الحادي والعشرين في البيان المشترك لعام 2010، بعد مرور عشر سنوات. ومع ذلك، بالإضافة إلى القوة السياسية والفكرية والقوة العسكرية التي دخلت مسارها، يتم التركيز على بناء قوة اقتصادية تحسن بشكل كبير معيشة الشعب جنبًا إلى جنب مع تطوير الصناعات الثقيلة.

من أجل بناء "دولة قوية" في القرن الحادي والعشرين، أكدت كوريا الشمالية في المقال المشترك بتاريخ 16 يونيو 1999 بعنوان "سياسة سونغون لحزبنا لا تقهر" أن "في عصر الصراع الأكثر حدة بين الإمبريالية والقوى المناهضة للإمبريالية والمستقلة، يجب إعطاء الأولوية للجيش لتحقيق قضية الاشتراكية في صراع طويل الأمد مع الإمبريالية"، معلنة أن "سياسة سونغون هي "أسلوب الحكم المكتمل في عصرنا". وأوضحت كذلك أن "أسلوب سياسة سونغون هو أسلوب القيادة الذي يحل جميع المشاكل في الثورة والبناء من مبدأ أولوية الجيش، ويقود قضية الاشتراكية بأكملها من خلال جعل الجيش ركيزة الثورة"، و"هو أسلوب يضمن المكانة المستقلة للجماهير من خلال تعزيز جيش الثورة ويزيد من الدور الإبداعي للجماهير إلى أقصى حد".

تفسر قيادة كيم جونغ أون التأكيد على سياسة "سونغون" كأسلوب حكم جديد على أنه "تغيرات في الوضع المحيط بوطن الجوتشي" و"مأزق غير مسبوق أمام الثورة والبناء" في منتصف التسعينيات. تشمل التغيرات في الوضع انهيار الكتلة الاشتراكية، ووفاة كيم إيل سونغ، والتهديد العسكري الأمريكي، و"السياسة المتشددة" لحكومة كيم يونغ سام. ونتيجة لذلك، تشمل "المأزق الذي نشأ" ما يلي: أولاً، تعطل بناء الاقتصاد بشكل كبير بسبب انهيار السوق الاشتراكي الذي شكل 70-80٪ من التجارة الخارجية. ثانيًا، فرضت العقوبات الاقتصادية من قبل الولايات المتحدة واليابان "حصارًا كاملاً على طرق المعاملات المالية الدولية" وحاولت "خنق كوريا الشمالية اقتصاديًا". ثالثًا، "الكوارث الطبيعية المدمرة مثل الفيضانات والأعاصير والجفاف التي حدثت لعدة سنوات متتالية". ونتيجة لذلك، اندلعت "أزمة حادة في الغذاء والوقود والطاقة"، وبدأت كوريا الشمالية "مسيرة المشقة" الحقيقية. سجلت كوريا الشمالية الوضع في ذلك الوقت على النحو التالي: "يسجل التاريخ حصار لينينغراد لمدة 900 يوم خلال الحرب العالمية الثانية باعتباره الكارثة الأكثر مأساوية التي عانت منها البشرية. ومع ذلك، فإن أيام الحصار، التي كانت أطول وأكثر وحشية من 900 يوم مروعة، استمرت، وكانت الأيام التي اضطررنا فيها إلى صد هجمات قوى التحالف الإمبريالي التي تهاجم من جميع الجهات، وليس مدينة واحدة بل بلد بأكمله في حالة عزلة تامة تحت حصار الأعداء، كانت أيامًا قاسية لم يسمع بها أحد من قبل".

تحدد كوريا الشمالية الأول من يناير 1995 كبداية "عصر سونغون" للتغلب على "مسيرة المشقة". ومع ذلك، تم إضفاء الطابع الرسمي على "عصر سونغون" في عام 1998. في 5 سبتمبر 1998، في الدورة الأولى للمجلس الأعلى للشعب في دورته العاشرة، تم تعيين كيم جونغ أون رئيسًا للجنة الدفاع الوطني وتم تعديل الدستور، مما أدى إلى تأسيس نظام "سونغون" الذي يركز على لجنة الدفاع الوطني. وصف كيم يونغ نام، الذي ألقى خطاب تعيين كيم جونغ أون، دور رئيس لجنة الدفاع الوطني بأنه "أعلى منصب في الدولة الذي يقود ويوجه إجمالي القدرات السياسية والعسكرية والاقتصادية للبلاد، ويحمي نظام الدولة و مصير الشعب في وطن الاشتراكية، وينظم ويقود العمل لتعزيز وتطوير القدرة الدفاعية للبلاد والقوة الوطنية الشاملة، وهو واجب مقدس يرمز ويمثل شرف وطننا وكرامة الأمة".

انحدار عصر سونغون

لم تنجح سياسة "سونغون"، التي تم اختيارها كأسلوب حكم جديد لبناء "دولة قوية" في القرن الحادي والعشرين، في حل المشاكل الأمنية والاقتصادية والسياسية الثلاث التي تواجه كوريا الشمالية خلال الخمسة عشر عامًا الماضية، بل أدت إلى تفاقمها.

حلقة مفرغة من مشكلة النووي الكوري الشمالي

كان الهدف الأسمى لسياسة "سونغون" هو الدفاع عن نظام كيم جونغ أون بأي ثمن بعد انهيار النظام الدولي الاشتراكي. بموجب اتفاق جنيف الأساسي لعام 1994، وافقت كوريا الشمالية رسميًا على تجميد برنامجها النووي وتفكيك منشآتها النووية مقابل بناء مفاعلات ضوئية ومفاعلات مياه ثقيلة، وفي الوقت نفسه، أجرت مفاوضات لتحسين العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية، لكنها لم تتخل عن تطوير الأسلحة النووية كحصن أخير لأمن نظامها. من ناحية أخرى، على الرغم من جهود إدارة كلينتون الأمريكية لمنع الانتشار النووي، أجرت الولايات المتحدة وكوريا الشمالية محادثات في واشنطن، لكنها واجهت صعوبة في تحقيق نتائج ملموسة بسبب المتطلبات الأمنية المفرطة لكوريا الشمالية. علاوة على ذلك، بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، بدأت الولايات المتحدة في التعامل مع الانتشار النووي والإرهاب النووي ليس فقط كمشكلة أمن عالمي، بل كمشكلة أمن قومي قصوى. أصبحت مشكلة النووي الكوري الشمالي معركة حياة أو موت لكل من الولايات المتحدة وكوريا الشمالية.

في بداية أكتوبر 2002، أدت قضية برنامج اليورانيوم عالي التخصيب (HEU) التي أثيرت خلال زيارة مساعد وزير الخارجية الأمريكي لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ، كيلي، إلى بيونغ يانغ، إلى انهيار اتفاق جنيف وبدء أزمة نووية كورية شمالية ثانية. في النهاية، توصلت المحادثات السداسية، التي تمت بوساطة الصين، إلى اتفاق مبدئي في عام 2005 بشأن بيان مشترك في 19 سبتمبر لحل مشكلة النووي الكوري الشمالي. ومع ذلك، فإن العلاقة الرباعية "الشيطانية" المتمثلة في التخلي عن الأسلحة النووية، والدعم الاقتصادي، وتطبيع العلاقات، ونظام السلام، والتي تشكل الإطار الأساسي لبيان عام 2005، واجهت نفس المصير مثل اتفاق جنيف الأساسي لعام 1994. اقترحت كوريا الشمالية حزمة شاملة للتخلي عن الأسلحة النووية، مع إعطاء الأولوية لإنهاء سياسة العداء الأمريكية تجاه كوريا الشمالية، وبناء نظام سلام يركز على رفع العقوبات الاقتصادية والدعم الاقتصادي وحماية نظام الزعيم، وأنها يمكن أن تتخلى عن الأسلحة النووية بناءً على تحسين العلاقات الأمريكية الكورية الشمالية. من ناحية أخرى، شددت الولايات المتحدة على تحسين العلاقات الاقتصادية والعسكرية والدبلوماسية مع كوريا الشمالية، مع إعطاء الأولوية للتخلي عن الأسلحة النووية القابل للتحقق.

في ظل العقوبات المالية المفروضة على كوريا الشمالية بسبب بنك دلتا آسيا (BDA) في ماكاو، لم تتمكن المحادثات السداسية من التوصل إلى اتفاق تنفيذ كما هو متوقع، وفي أكتوبر 2006، أجرت كوريا الشمالية تجربة نووية. في عام 2007، تم التوصل إلى اتفاق مبدئي بشأن الخطوات الثلاث لتنفيذ البيان المشترك: التعطيل، والإعلان، ونزع السلاح، لكن الخلافات لم يتم حلها بسهولة في مرحلتي الإعلان والتحقق. في أبريل 2008، أعلنت كوريا الشمالية انسحابها من مفاوضات الأسلحة النووية، وأعادت الإجراءات المجمدة والمعطلة إلى وضعها الأصلي، وفي 25 مايو 2009، أجرت تجربة نووية ثانية. تكررت مشكلة النووي الكوري الشمالي في حلقة مفرغة من العقوبات الاقتصادية والتجارب النووية دون إيجاد اختراق. في بداية أكتوبر 2009، في اجتماع مع رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو، أعلن الزعيم كيم جونغ أون أولاً أن "نزع السلاح النووي من شبه الجزيرة الكورية" هو وصية كيم إيل سونغ، وثانيًا، يجب بالتأكيد تحويل العلاقات العدائية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية إلى علاقات سلمية من خلال محادثات ثنائية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية، وثالثًا، أن كوريا الشمالية مستعدة للمشاركة في محادثات متعددة الأطراف، بما في ذلك المحادثات السداسية، بعد النظر في نتائج المحادثات بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية. في بداية مايو 2010، كرر الزعيم كيم جونغ أون الموقف الأساسي لكوريا الشمالية خلال زيارته للصين.

ومع ذلك، فإن مصير عقيدة "سونغون" النووية مسألة وقت. الأسلحة النووية لنظام الزعيم ليست ضمانًا للحياة، بل هي ضمان للموت. إذا رفضت كوريا الشمالية بشكل قاطع قرار التخلي عن الأسلحة النووية، فستتزايد العقوبات الدولية التي تقودها الولايات المتحدة، ومن المرجح أن تتفق الولايات المتحدة والصين ضمنيًا على ظهور نظام موالٍ للصين وخالٍ من الأسلحة النووية. الولايات المتحدة، التي تضع الحرب ضد أسلحة الدمار الشامل والإرهاب على رأس أولوياتها الأمنية بعد أحداث 11 سبتمبر، تجد صعوبة في الاعتراف بالنووي الكوري الشمالي كواقع بأي حال من الأحوال... (يتبع)

[مقدمة] طريق التحديث لكوريا الشمالية عام 2032: بناء دولة شبكية مركبة

[رقم 1] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: السياسة

[رقم 2] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الدبلوماسية

[رقم 3] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الجيش

[رقم 4] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الاقتصاد

[رقم 5] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: حقوق الإنسان