دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الجيش

يشغل البروفيسور هوانغ جي هوان منصب أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة ميونغجي. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة ولاية كولورادو الأمريكية، وشغل منصب باحث أول في معهد دراسات الوحدة بجامعة سيول الوطنية. تشمل اهتماماته البحثية قضايا كوريا الشمالية النووية والعلاقات الدولية والأمن في شمال شرق آسيا، وقد نشر العديد من الأوراق البحثية. تشمل أحدث أوراقه البحثية "نظرية العلاقات الدولية والأزمة النووية الكورية الشمالية"، و"الواقعية الهجومية، والدول الأضعف، ونافذة الفرص: الاتحاد السوفيتي وكوريا الشمالية في منظور مقارن"، و"الأزمة النووية الثانية والسياسة الخارجية الأمريكية"، و"إعادة التفكير في توازن القوى في شرق آسيا"، و"السياسة النووية لكوريا الشمالية من منظور نظرية التوقعات".

ملخص

تتناول هذه المقالة المشاكل الهيكلية التي تواجه استراتيجية الجيش أولاً في كوريا الشمالية وتقترح استراتيجية تحول للقطاع العسكري. كاستراتيجية جديدة للتحول العسكري لكوريا الشمالية، تقترح هذه المقالة استراتيجية تغير الداخل والخارج لكوريا الشمالية في آن واحد. لا يمكن حل مشكلة كوريا الشمالية بمجرد تغير السياسة تجاه كوريا الشمالية من قبل المجتمع الدولي أو حكومة كوريا الجنوبية. من ناحية أخرى، لا يمكن حل المشكلة حتى لو تخلت كوريا الشمالية عن استراتيجية الجيش أولاً وطبقت برنامج إصلاح خاص بها. لذلك، لكي تنجح استراتيجية بقاء كوريا الشمالية، يجب اتخاذ خيار استراتيجي بالتخلي عن الأسلحة النووية وتطبيق برنامج إصلاح خاص بها، وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك استراتيجية تضمن فيها الدول المجاورة أمن كوريا الشمالية وتقدم لها الدعم. تتمثل استراتيجية التحول في القطاع العسكري لكوريا الشمالية في معالجة مشاكل الأمن المفرط والعسكرة المفرطة الناجمة عن استراتيجية الجيش أولاً، ويكمن جوهرها في التخلي عن الأسلحة النووية. تتكون هذه الاستراتيجية من ثلاث مراحل. المرحلة الأولى هي إعلان كوريا الشمالية التخلي عن الأسلحة النووية وتبني سياسة الإصلاح والانفتاح في عملية تشكيل نظام خلافة جديد. في هذه العملية، يلتزم المجتمع الدولي بضمانات أمنية داخلية وخارجية لنظام كوريا الشمالية. المرحلة الثانية هي التنفيذ الفعلي لنزع السلاح النووي لكوريا الشمالية، والانتقال من استراتيجية الجيش أولاً إلى استراتيجية الاقتصاد أولاً، وخروج كوريا الشمالية من معضلة الأمن. المرحلة الثالثة هي استبدال استراتيجية الجيش أولاً بالكامل باستراتيجية الاقتصاد أولاً، مما يؤدي إلى نزع السلاح بين الكوريتين ومشاركة كوريا الشمالية في التعاون الأمني متعدد الأطراف في شمال شرق آسيا.

1. مقدمة

منذ وفاة الزعيم كيم إيل سونغ في عام 1994 وصعود الزعيم كيم جونغ إيل إلى السلطة، أصبحت استراتيجية الجيش أولاً أهم أسلوب حكم في كوريا الشمالية. بمعنى آخر، استراتيجية الجيش أولاً هي استراتيجية الدولة واستراتيجية البقاء الأساسية في عصر كيم جونغ إيل. ومع ذلك، هناك شكوك حول ما إذا كانت استراتيجية الجيش أولاً استراتيجية دولة فعالة تضمن أمن كوريا الشمالية وتمكنها من بناء دولة قوية كما هو مقصود. قد تكون استراتيجية الجيش أولاً فعالة إلى حد ما في السيطرة السياسية الداخلية والدعاية في كوريا الشمالية، ولكنها تحمل مشاكل كبيرة كاستراتيجية دولة لبقاء وتطور كوريا الشمالية في ظل نظام عالمي سريع التغير.

تعلن كوريا الشمالية أنها ستفتح الباب أمام دولة قوية بحلول عام 2012 من خلال استراتيجية الجيش أولاً. ومع ذلك، فإن هدف الدولة القوية الذي يركز على القطاع العسكري واستراتيجية الجيش أولاً يقيدان تطور الأجزاء الأخرى غير العسكرية. حولت كوريا الشمالية، التي أصبحت دولة عسكرية في عصر كيم إيل سونغ، استراتيجية الجيش أولاً في عصر كيم جونغ إيل، مما أدى إلى تفاقم مشاكل العسكرة المفرطة والأمن المفرط. تركز استراتيجية تشغيل الدولة من خلال الجيش، مع تركيز جميع موارد الدولة تقريبًا على القطاع العسكري، على تشويه هيكل تخصيص الموارد وزيادة عدم الكفاءة. في النهاية، بغض النظر عن نواياها، فإن استراتيجية الجيش أولاً لها حدود تجعلها محكومة بالفشل كاستراتيجية دولة لكوريا الشمالية.

ربما تدرك كوريا الشمالية نفسها أن استراتيجية الجيش أولاً محكومة بالفشل، لكنها تستمر في اتباعها لعدم وجود بدائل أخرى. قد يكون كيم جونغ إيل قد قدم استراتيجية الجيش أولاً للحفاظ على نظامه، لكن استراتيجية الجيش أولاً تقوض استقرار النظام وتعيق تطور الدولة. إذا استمرت كوريا الشمالية في التمسك باستراتيجية الجيش أولاً، فبدلاً من تسريع بناء دولة قوية، فإن الأمن المفرط سيؤدي إلى عدم كفاءة داخلية وخارجية، مما يزيد من احتمالية إضعاف النظام وانهياره. من ناحية أخرى، إذا تخلت عن استراتيجية الجيش أولاً واتخذت خيارًا استراتيجيًا جديدًا في القطاع العسكري، فإن احتمالية بقاء كوريا الشمالية ستزداد، ويمكنها أن تحتل مكانة كدولة طبيعية في المجتمع الدولي.

تشير هذه المقالة إلى المشاكل الهيكلية التي تواجه استراتيجية الجيش أولاً في كوريا الشمالية وتقترح اتجاهًا لتطور الدولة من خلال تحول القطاع العسكري. كاستراتيجية جديدة للتحول العسكري لكوريا الشمالية، تقترح هذه المقالة، مثل الفصول الأخرى، استراتيجية التطور المشترك. استراتيجية التطور المشترك هي استراتيجية تغير الداخل والخارج لكوريا الشمالية في آن واحد. لا يمكن حل مشكلة كوريا الشمالية بمجرد تغير السياسة تجاه كوريا الشمالية من قبل المجتمع الدولي أو حكومة كوريا الجنوبية. تكمن مشكلة "الصفقة الكبرى" لحكومة لي ميونغ باك أو "الحزمة الشاملة" لإدارة أوباما في عدم وجود برنامج تغيير خاص بكوريا الشمالية. من ناحية أخرى، لا يمكن حل المشكلة حتى لو تخلت كوريا الشمالية عن استراتيجية الجيش أولاً وطبقت برنامج إصلاح خاص بها. حتى لو اتبعت قيادة كوريا الشمالية سياسة الإصلاح والانفتاح على غرار الصين أو فيتنام، فإن احتمالية نجاحها منخفضة للغاية بالنظر إلى الوضع المحلي الحالي لكوريا الشمالية والبيئة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية. سيؤدي ضعف السيطرة السياسية الداخلية في بداية الإصلاح والانفتاح إلى تسريع عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي، وسيؤدي وجود كوريا الجنوبية القوية إلى كشف نقاط ضعف كوريا الشمالية وزيادة تصورات التهديد لدى القيادة. لذلك، لكي تنجح استراتيجية بقاء كوريا الشمالية، يجب اتخاذ خيار استراتيجي بالتخلي عن الأسلحة النووية وتطبيق برنامج إصلاح خاص بها، وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك استراتيجية تطور مشترك تضمن فيها الدول المجاورة أمن كوريا الشمالية وتقدم لها الدعم.

استراتيجية التطور المشترك، التي تفترض ضرورة إحداث تغييرات في كوريا الشمالية من الداخل والخارج في آن واحد لحل قضيتها، ليست مفهوماً جديداً تماماً. فسياسة أشعة الشمس لحكومة كيم داي جونغ وسياسة "3000 نقطة للانفتاح غير النووي" لحكومة لي ميونغ باك، وإن كانت تختلف في ترتيب التنفيذ، إلا أنها تهدف إلى إحداث تغيير في كوريا الشمالية ودعم المجتمع الدولي في الوقت نفسه. كما أن المناقشات حول نظام السلام في شبه الجزيرة الكورية التي جرت في محادثات الستة أطراف تهدف إلى تحفيز كوريا الشمالية على اتخاذ خيارات استراتيجية من خلال تغيير بيئة الأمن المحيطة بشبه الجزيرة الكورية. ومع ذلك، فإن هذه المقاربات تتخذ شكلاً محدوداً للغاية في ظل غياب الثقة المتبادلة، ولم تكن كافية لإحداث تغيير جذري في كوريا الشمالية. لذلك، يحتاج المجتمع الدولي إلى استراتيجية أكثر جوهرية تضمن لكوريا الشمالية الضمان الذي تتوق إليه بشدة، وتدفعها إلى التخلي عن استراتيجية "الجيش أولاً" والأسلحة النووية.

على الرغم من أن السعي المتزامن لضمان النظام في كوريا الشمالية والتخلي عن الأسلحة النووية قد يبدو للوهلة الأولى متهوراً وغير واقعي، إلا أن البيئة المحيطة بشبه الجزيرة الكورية حالياً توفر فرصة ممتازة لحل قضية كوريا الشمالية من خلال استراتيجية التطور المشترك. تواجه كوريا الشمالية حالياً صعوبات ثلاثية، تتمثل في قضية الأسلحة النووية والأزمة الاقتصادية القائمة، بالإضافة إلى قضية خلافة القيادة. لذلك، فإن حل قضية كوريا الشمالية يتطلب إصلاحاً جذرياً ليس فقط في قضية الأسلحة النووية، بل في جميع جوانب كوريا الشمالية الأخرى، بما في ذلك السياسة والدبلوماسية والاقتصاد والثقافة الاجتماعية. ولتحقيق ذلك، يجب التخلي عن سياسة "الجيش أولاً" التي تعطي الأولوية للجيش، واتخاذ قرارات استراتيجية جديدة. تهدف استراتيجية التطور المشترك إلى إيجاد خيط لحل قضية كوريا الشمالية من خلال دفع كوريا الشمالية إلى اتخاذ قرارات استراتيجية بشأن قضية الأسلحة النووية والسياسة الاقتصادية في سياق عملية خلافة القيادة. وبالتالي، فإن القرار الاستراتيجي الذي تقدمه استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية هو التخلي عن "الجيش أولاً" والانتقال إلى "الاقتصاد أولاً". ومع ذلك، بالنظر إلى الوضع السياسي الداخلي في كوريا الشمالية، فمن غير المرجح أن تتخلى عن الأسلحة النووية وتجرب تغيير النظام الاقتصادي ما لم يسبق ذلك تغيير في النظام السياسي. وهذا يعني أنه من غير المرجح أن تتخذ كوريا الشمالية قرارات استراتيجية جديدة ما لم يتغير طابع النظام الكوري الشمالي. لذلك، من الضروري دفعها إلى اتخاذ خيارات استراتيجية في سياق عملية خلافة القيادة التي يظهر فيها زعيم إصلاحي جديد.

في القطاع العسكري، تتمثل استراتيجية التطور المشترك في معالجة مشكلة الأمن المفرط والعسكرة المفرطة الناجمة عن سياسة "الجيش أولاً"، ويكمن جوهرها في التخلي عن الأسلحة النووية. تتكون استراتيجية التطور المشترك في القطاع العسكري، كما هو الحال في القطاعات الأخرى، من ثلاث مراحل. المرحلة الأولى هي إعلان كوريا الشمالية التخلي عن الأسلحة النووية واعتماد سياسة الإصلاح والانفتاح في سياق تشكيل هيكل خلافة قيادة جديد. في هذه العملية، يتعهد المجتمع الدولي بضمان أمن النظام الكوري الشمالي داخلياً وخارجياً. المرحلة الثانية هي تنفيذ التخلص من الأسلحة النووية الكورية الشمالية بشكل فعلي، والانتقال من سياسة "الجيش أولاً" إلى سياسة "الاقتصاد أولاً"، وخروج كوريا الشمالية من معضلة الأمن. المرحلة الثالثة هي استبدال سياسة "الجيش أولاً" بالكامل بسياسة "الاقتصاد أولاً"، مما يؤدي إلى نزع السلاح بين الكوريتين، ومشاركة كوريا الشمالية في التعاون الأمني متعدد الأطراف في شمال شرق آسيا. تعني هذه الاستراتيجية بالنسبة لكوريا الشمالية نهجاً جديداً لبناء دولة قوية.

2. محتوى وتقييم استراتيجية الجيش أولاً في عصر الجيش أولاً

(1) محتوى استراتيجية الجيش أولاً في عصر الجيش أولاً

يمكن فهم سياسة "الجيش أولاً" لكيم جونغ إيل بشكل أساسي على أنها استمرار وتطوير لفكر "الجيش أولاً" واستراتيجية الدولة في عصر كيم إيل سونغ، والتي تعود إلى فترة النضال المسلح. أكد كيم جونغ إيل قائلاً: "إن الدفاع عن اشتراكيتنا وصيانتها، وإكمال قضية ثورة جوتشي حتى النهاية هو إيمان وعزم حزبنا الثابت"، مشدداً على عدم توقع أي تغيير منه، وأنه اتخذ قراراً حازماً بـ "اختراق الصعوبات بالاعتماد على البندقية". ومع ذلك، يُقال إن سياسة "الجيش أولاً" لكيم جونغ إيل تظهر اختلافات معينة عن استراتيجية الدولة في عصر كيم إيل سونغ. على وجه الخصوص، تختلف سياسة "الجيش أولاً" عن سياسة كيم إيل سونغ التي اعتمدت بشكل أساسي على الطبقة العاملة، من حيث أنها تضع الجيش الشعبي في المقدمة. يُقال إن كيم إيل سونغ اعتمد بشكل أساسي على الطبقة العاملة خلال فترة الحرب المناهضة لليابان وبناء الدولة، حيث لم تكن هناك أحزاب أو دول أو جيوش نظامية. ومع ذلك، فإن سياسة "الجيش أولاً" لكيم جونغ إيل تدعي أنه في الوضع الحالي حيث توجد أحزاب ودول، يجب الاعتماد على قوة عسكرية قوية يكون الجيش الشعبي في مقدمتها لمواجهة سياسات العداء للمجتمع الدولي وحماية الاشتراكية.

تظهر هذه النقطة بوضوح في مصطلح "الأولوية العسكرية على العمل" الذي يركز عليه النظام. تعني الأولوية العسكرية على العمل أن الجيش يُعتبر أكثر أهمية من الطبقة العاملة في تحقيق الأهداف الاشتراكية، مما يعني أن دور الطبقة العاملة لا يمكن أن يتحقق إلا بدعم قوي من القوة العسكرية. يُقال إن ذلك يعود إلى أن الطبقة العاملة، كفئة رائدة في النضال من أجل الاشتراكية، لا يمكنها تجنب مصير العبيد بدون جيش قوي. وبالتالي، فإن هناك وجهة نظر تفضل الروح الثورية للجنود على الروح الثورية للطبقة العاملة، حيث يُنظر إلى الجيش كقوة تقود السياسة بدلاً من كونه وسيلة للسياسة. بعبارة أخرى، مع انتهاء الحرب الباردة وانهيار الاشتراكية، زادت إدراك التهديدات الداخلية والخارجية في كوريا الشمالية، مما زاد من نسبة القطاع العسكري في الاستراتيجية الوطنية.

في النهاية، يمكن فهم السياسة العسكرية أولاً بشكل عام على أنها "طريقة سياسية تضع الجيش كأولوية وطنية" و "طريقة سياسية تركز على الجيش كجوهر وقوة رئيسية". من منظور الاستراتيجية العسكرية، الأول هو استراتيجية لضمان الأمن الخارجي، والأخير هو استراتيجية لتحقيق استقرار النظام داخلياً.

أ. استراتيجية الجيش أولاً في عصر الجيش أولاً لضمان الأمن الخارجي

تقول كوريا الشمالية إن السياسة العسكرية أولاً هي "طريقة سياسية تضع الجيش كأولوية وطنية". في حين أن مهام الدولة متنوعة، بما في ذلك السياسة والاقتصاد والثقافة والجيش، فإنه في ظل التهديدات التي يتعرض لها حق البقاء الذي تواجهه كوريا الشمالية من قبل المجتمع الدولي، بما في ذلك الولايات المتحدة، لا مفر من التعامل مع القطاع العسكري كأولوية قصوى لحماية الأجزاء الأخرى مثل السياسة والاقتصاد والثقافة. تدعي كوريا الشمالية أن السياسة العسكرية أولاً هي مبدأ إبداعي يختلف عن النظرية الاشتراكية القائمة. ويقال إن النظرية القائمة، بناءً على الفلسفة المادية التاريخية، اعتبرت أن تعزيز الجيش يمكن أن يتم على أساس القطاع الاقتصادي، مثل تطور قوى الإنتاج، وبالتالي اعتمدت على القطاع الاقتصادي. ومع ذلك، فإن السياسة العسكرية أولاً، بناءً على مبادئ نظرية جوتشي، تقدم مبدأ إعطاء الأولوية لتعزيز الجيش.

نظرًا لأن الجيش هو أهم جزء في القطاع العسكري، فإن السياسة العسكرية أولاً تكرس الجهود القصوى لتعزيز القوة الدفاعية من خلال تقوية الجيش الشعبي. لتضخيم القوة العسكرية، من الضروري التركيز بشكل خاص على تطوير صناعة الدفاع، والتي تعتبر ضرورية لتعزيز القدرات الدفاعية للبلاد من خلال إنشاء نظام دفاعي شعبي وطني شامل يركز على الجيش. ومع ذلك، تشرح كوريا الشمالية أن السياسة العسكرية أولاً ليست لسباق التسلح مع الإمبريالية أو لتهديد الدول الأخرى، بل لبناء دولة عسكرية لا تقهر تضمن حق البقاء وحقوق السيادة للأمة والشعب، وتضمن بناء دولة قوية. ولذلك، تؤكد أن السياسة العسكرية أولاً تهدف إلى منع الحرب وتحقيق السلام.

يمكن فهم هذه الاستراتيجية العسكرية الخارجية لأمن كوريا الشمالية على أنها ما يسمى بـ "نظرية السلام العسكري أولاً". تدعي نظرية السلام العسكري أولاً أن السلام يتم الحفاظ عليه حول شبه الجزيرة الكورية لأن كوريا الشمالية حققت دولة قوية من خلال السياسة العسكرية أولاً، وبالتالي اكتسبت قوة ردع ضد الولايات المتحدة. يبدأ هذا الادعاء بشكل أساسي من إدراك أن مصدر التهديد لسلام شبه الجزيرة الكورية ليس هم، بل الولايات المتحدة. على وجه الخصوص، تظهر وجهة النظر هذه أن قضية الأسلحة النووية في شبه الجزيرة الكورية لم تبدأ بسبب برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، بل نشأت في المقام الأول من السياسة النووية الأمريكية وسياسة العداء تجاه كوريا الشمالية خلال الحرب الباردة، التي جلبت الأسلحة النووية إلى شبه الجزيرة الكورية. لذلك، فإن الشيء الأكثر أهمية هو ضمان أمن كوريا الشمالية من خلال تحقيق توازن القوى ضد التهديد الأمريكي الذي يعود إلى عصر الحرب الباردة وإنهاء سياسة العداء الأمريكية تجاه كوريا الشمالية. تمتلك كوريا الشمالية إدراكًا بأن ما يمكن أن يضمن الأمن الخارجي ويمنع الحرب هو فقط القوة العسكرية، وهذا يتماشى مع الواقعية في العلاقات الدولية، التي تفترض أن الحرب يمكن منعها والسلام ممكن من خلال توازن القوى.

لذلك، فإن السياسة العسكرية أولاً لكوريا الشمالية تتطلب بالضرورة تطوير وحيازة الصواريخ والأسلحة النووية. ترى كوريا الشمالية أن حيازة الأسلحة النووية كوسيلة للدفاع الوطني الذاتي ضد التهديد الأمريكي هي الخيار الأكثر فعالية. إنها تقبل حقيقة تاريخية مفادها أنه لم تكن هناك حروب بين الدول التي تمتلك أسلحة نووية، وأنه لم يكن من السهل البدء في الحرب، وهو ما يسمى بـ "توازن الرعب"...(تابع)

[مقدمة] الطريق إلى التحديث المتقدم لكوريا الشمالية 2032: بناء دولة شبكة معقدة

[العدد 1] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: السياسة

[العدد 2] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الدبلوماسية

[العدد 3] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الجيش

[العدد 4] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: الاقتصاد

[العدد 5] دراسة استراتيجية التطور المشترك لكوريا الشمالية: حقوق الإنسان