روابط تربط؟ تقييم تأثير الاعتماد الاقتصادي المتبادل على تحالفات شرق آسيا

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 3

المؤلف

دونغ سون لي

دونغ سون لي أستاذ مساعد في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة كوريا. تشمل اهتماماته البحثية أمن شرق آسيا ونظرية العلاقات الدولية. حصل الدكتور لي على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة شيكاغو وأجرى أبحاثًا لمركز الشرق والغرب، قبل توليه منصبه الحالي. وهو مؤلف كتاب "تحولات القوة والاستراتيجية والحرب: الدول المتدهورة والصراع الدولي" (روتليدج، 2008) ومقالات في مجلات علمية، منها "الأمن الآسيوي، المجلة الأسترالية للشؤون الدولية، مجلة دراسات شرق آسيا، "والمجلة الكورية للتحليل الدفاعي". كما ساهم في مجلدات محررة مثل "الظل الطويل: الأسلحة النووية والأمن في آسيا في القرن الحادي والعشرين" (مطبعة جامعة ستانفورد، 2008) و "الموسوعة الدولية للسلام" (مطبعة جامعة أكسفورد، 2009). تركز أبحاثه الحالية على كوريا الشمالية وتحالفات منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

سونغ يون كيم

سونغ يون كيم باحثة في المعهد الآسيوي للأبحاث. تشمل اهتماماتها البحثية تأثير السياسة الداخلية والاعتماد الاقتصادي المتبادل على سياسات التحالف والعلاقات الدولية في شرق آسيا. حصلت على درجة الماجستير في العلوم السياسية ودرجة البكالوريوس في العلوم السياسية والاتصال الجماهيري من جامعة كوريا.

ملخص

تستقصي هذه المقالة كيف تؤثر الروابط التجارية على تماسك تحالفات الولايات المتحدة مع دول شرق آسيا. بينما ترى الحكمة التقليدية أن آثارها إيجابية، فإننا نجادل بأن الاعتماد الاقتصادي المتبادل لا يعزز تحالفات شرق آسيا بشكل ملحوظ لأن جميع هذه التحالفات لها هيكل غير متماثل. لتقييم هذه الحجج المتنافسة، نفحص تأثير التجارة الثنائية على تحالفات الولايات المتحدة مع اليابان وتايوان والفلبين، وكذلك كوريا الجنوبية، على مدى ربع القرن الماضي. يقدم تحليلنا التجريبي القليل من الأدلة للحكمة التقليدية بينما يدعم حجتنا الخاصة. بناءً على هذه النتيجة، تقدم المقالة بعض الآثار العملية لاتفاقية التجارة الحرة والتحالف الأمني بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة.

مقدمة

هناك رأي سائد بأن الروابط التجارية الأقرب (أو الاعتماد الاقتصادي المتبادل الأكبر) بين الحلفاء تميل إلى تعزيز التحالفات في منطقة شرق آسيا. هذه القناعة (التي تعود جذورها إلى النظرية الليبرالية الدولية التي تؤكد على العواقب الدولية الإيجابية للتجارة) تتمتع أيضًا بتأثير كبير في كل من المجتمعات الأكاديمية وصناع السياسات.

في الأوساط الأكاديمية، قبل عدد من الباحثين تعميمًا واسعًا بأن الاعتماد الاقتصادي المتبادل يشكل سياسات التحالف بشكل إيجابي، ويفترضون أن هذا ينطبق بشكل طبيعي على تحالفات شرق آسيا أيضًا. وفقًا للمؤيدين، بقدر اعتماد الحلفاء اقتصاديًا على بعضهم البعض، فإن انقطاع تدفقات التجارة سيكون مكلفًا لهم ويعرض رفاههم الاقتصادي للخطر. لذلك، سيكون الحلفاء المعتمدون اقتصاديًا مترددين للغاية في التراجع عن اتفاقيات الأمن، خوفًا من أن يؤدي مثل هذا الإجراء إلى انهيار شراكاتهم التجارية المربحة.

علاوة على ذلك، نظرًا لأن الحلفاء هم شركاء تجاريون رئيسيون، فإن هزيمة أحدهم على يد خصم ستفرض تكاليف اقتصادية كبيرة على الآخر. لذلك، فإن الحلفاء الذين هم أيضًا شركاء تجاريون لديهم حافز إضافي لحماية بعضهم البعض لأن فقدان شريك التحالف يمكن أن يقوض ازدهارهم وأمنهم. مع هذه الروابط الاقتصادية الواسعة، ستكون هناك أيضًا مجموعات سياسية مؤثرة لها مصالح راسخة في الحفاظ على هذه العلاقات. من المرجح أن تشارك هذه المجموعات السياسية في ضغوط محلية وعابرة للحدود من أجل تعاون أمني أوثق لتجنب اضطرابات تجارية مكلفة. والنتيجة هي التزام معزز بالتحالف.

هذا الرأي سائد في مجتمع السياسات أيضًا. على سبيل المثال، من المتوقع بشكل شائع أن يقوم اتفاق التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة (KORUS FTA) بتنشيط تحالفهما الأمني، الذي كان في تراجع طوال فترة ما بعد الحرب الباردة المضطربة. يعتقد العديد من الخبراء والمواطنين العاديين، بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية ومواقفهم تجاه التحالف، أن الروابط التجارية الأقرب التي ينتجها اتفاق التجارة الحرة ستوسع وتعمق المصالح المشتركة وبالتالي تعزز التعاون الأمني بين الموقعين. وبالتالي، فإن تأثير الاتفاق سيقلب تراجع التحالف المطرد. يهيمن هذا التوقع على الخطاب العام ويحفز جزئيًا حكومتي واشنطن وسول على المضي قدمًا في التصديق على اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. على سبيل المثال، تعلن وزارة الخارجية الأمريكية: "من خلال تعزيز الروابط الاقتصادية وتوسيع وتحديث تحالفنا الطويل الأمد، [اتفاقية التجارة الحرة] تعد بأن تصبح ركيزة تحالفنا للسنوات الخمسين القادمة كما كان معاهدة الدفاع المشترك للسنوات الخمسين الماضية." وبالمثل، أفاد مركز أبحاث حكومي كوري جنوبي: "إلى جانب فوائدها الاقتصادية، ستكون اتفاقية التجارة الحرة بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة مهمة أيضًا على الصعيدين الدبلوماسي والأمني، لا سيما من حيث تعزيز التحالف العسكري بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة."

على الرغم من قبولها على نطاق واسع، ومع ذلك، فقد قام عدد قليل من الباحثين بتقييم منهجي لهذا الرأي التقليدي القائل بأن التجارة وتماسك التحالف مرتبطان بشكل إيجابي في شرق آسيا. تقدم دراسات قليلة تحليلًا منطقيًا شاملاً، وحتى أقل منها تستند إلى أدلة موثوقة من فحص شامل للتحالفات الإقليمية. هذا النقص في التقييم الصارم، الذي يتناقض بشكل حاد مع التطبيقات المتكررة لهذا الافتراض، إشكالي للغاية. هذا الافتراض غير المثبت، إذا كان خاطئًا، يمكن أن يؤدي الباحثين إلى مسارات استقصاء غير منتجة، مما يعيق التقدم العلمي. قد تشمل الآثار السياسية لهذا الافتراض حسابات خاطئة مكلفة وأخطاء. على سبيل المثال، قد يؤدي الإفراط في التأكيد على تأثير التجارة على التحالف إلى المبالغة في تقدير قيمة اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة بشكل عام، مع تعريض الاتفاق للهجوم بشكل غير ضروري من قبل مجموعات مناهضة للتحالف. على العكس من ذلك، يمكن أن يتعرض التحالف الأمني لانتقادات من معارضي التجارة الحرة، إذا تم استخدام تعزيز التحالف كسبب رئيسي لاتفاقية التجارة الحرة بين كوريا والولايات المتحدة. في أسوأ سيناريو، يمكن أن ينشأ تحالف سياسي قوي في كلا البلدين يهدف إلى تدمير التحالف واتفاقية التجارة الحرة، مما يضر بالعلاقة الثنائية بشكل حرج. في أي حال، فإن سوء فهم الآثار الأمنية لاتفاقية التجارة الحرة يمكن أن يؤدي إلى سياسات أمنية غير حكيمة من خلال توليد ثقة مفرطة في قوة التحالف... (متابعة)