تصور النظام التحالفي الأمريكي في القرن الحادي والعشرين: منظور تاريخي

أستاذ مساعد في قسم الدراسات الدولية ومدير مكتب التبادل الدولي في جامعة الكاثوليك. أكمل البروفيسور ما سانغ يون دراساته الجامعية والدراسات العليا في قسم العلوم السياسية والعلاقات الدولية بجامعة سيول الوطنية، ثم حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية الدولية من جامعة أكسفورد في المملكة المتحدة عن بحثه حول التدخل الأمريكي في السياسة الداخلية الكورية المتعلقة بقضية الديمقراطية في كوريا خلال الستينيات. تشمل مجالات بحثه الرئيسية السياسة الخارجية الأمريكية، والعلاقات الكورية الأمريكية، وتاريخ الدبلوماسية في الحرب الباردة. مؤخرًا، يدرس العلاقات الأمريكية البريطانية في فترة بوش-بلير بهدف دراسة علاقات التحالف الأمريكية من منظور مقارن. تشمل أوراقه البحثية المنشورة مؤخرًا "من المسيرة شمالاً إلى بناء الدولة: التفاعل بين السياسة الأمريكية والسياسة الكورية الجنوبية خلال أوائل الستينيات"، "الصراع الكوري الأمريكي في فترة الانفراج: نيكسون وكارتر وبارك تشونغ هي" (مؤلف مشارك)، "نظرية المجتمع الدولي للمدرسة البريطانية"، "تحالف من أجل الاعتماد على الذات: العلاقات الأمنية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة، 1968-1971".

في الانتخابات الرئاسية الأمريكية التي أجريت في 4 نوفمبر 2008، فاز المرشح الديمقراطي باراك حسين أوباما بالمنصب ليصبح الرئيس الرابع والأربعين للولايات المتحدة. نظرًا للانخفاض الكبير في شعبية الرئيس بوش خلال السنوات الماضية، والرغبة في التغيير، والاهتمام بولادة أول رئيس أسود، حظيت انتخابات عام 2008 باهتمام محلي ودولي غير مسبوق.

لا يسعنا إلا أن نهتم بعمق بالسياسة الخارجية التي ستتبعها الإدارة الأمريكية الجديدة بقيادة أوباما، والتي بدأت رسميًا في يناير 2009، وكيف ستؤثر على حياتنا في شبه الجزيرة الكورية. الهدف الأساسي لهذه المقالة هو تحليل المساحة المتاحة للإدارة الأمريكية الجديدة لاتخاذ إجراءات خارجية من خلال النظر في المسار التاريخي للسياسة الخارجية الأمريكية واستراتيجيات التحالف. من الواضح أن العوامل الشخصية مثل خلفية أوباما ونشأته ومعتقداته وأسلوبه القيادي ستؤثر بشكل كبير على السياسة الخارجية الأمريكية خلال السنوات الأربع المقبلة. ومع ذلك، فإن فهم البيئة والظروف التي سترثها السياسة الخارجية الأمريكية، وكيف تشكلت هذه الظروف وعملت تاريخيًا، سيكون ضروريًا أيضًا للتنبؤ بالدبلوماسية الأمريكية المستقبلية، وخاصة سياسات التحالف.

فيما يلي، سننظر أولاً في التقليد الدبلوماسي الأمريكي، ثم نستعرض تاريخيًا سياسات التحالف الأمريكية منذ القرن العشرين. وأخيرًا، بناءً على هذا الاستعراض، سنختتم المقالة بالتنبؤ بسياسات التحالف الأمريكية المستقبلية من حيث الاستمرارية والتغيير.

أولاً: التقليد الدبلوماسي الأمريكي

عند الحديث عن التقليد الدبلوماسي الأمريكي، غالبًا ما تُطرح زوجان من المفاهيم. أحدهما هو زوج الانعزالية والدوولية. منذ فترة طويلة، تم اقتراح أن هناك ظاهرة دورية من الانعزالية والدوولية في تاريخ الدبلوماسية الأمريكية (على سبيل المثال، كلينغبرغ 1952). ومع ذلك، فإن الانعزالية هي في الأساس نتاج فترة كانت فيها الولايات المتحدة قوة نسبية ضعيفة وكانت معزولة جغرافيًا إلى حد ما عن العالم القديم. مع نمو قوتها، عززت الولايات المتحدة مكانتها ودورها الدوليين. خاصة منذ القرن العشرين، الذي يُطلق عليه "قرن أمريكا"، تعززت النزعة الدوولية مع توسع مكانة الولايات المتحدة الدولية. على الأقل منذ الحرب العالمية الثانية، يمكن القول إن النزعة الدوولية في الدبلوماسية الأمريكية ظلت شبه ثابتة.

ضمن نطاق الحفاظ على النزعة الدوولية، ومع ذلك، لوحظت ظاهرة تكرار فترات من الصعود والهبوط النسبي للاهتمام الأمريكي الخارجي والداخلي. على سبيل المثال، بعد نهاية الحرب الباردة مع اختفاء القوة الشيوعية الممثلة بالاتحاد السوفيتي، أثيرت مخاوف واسعة النطاق بين نخبة السياسة الخارجية الأمريكية من أن الرأي العام الأمريكي قد يعود إلى الانعزالية (شليزنجر 1995، 1996). وفي سياق مماثل، بعد فترة وجيزة من تولي إدارة بوش، وقبل هجمات 11 سبتمبر الإرهابية، كان لدى القادة الأوروبيين مثل رئيس الوزراء البريطاني توني بلير مخاوف من أن الولايات المتحدة قد تركز فقط على مصالحها الوطنية الضيقة وتتجاهل قيادتها الدولية. بالطبع، على الرغم من هذه المخاوف، تشير الدراسات التجريبية للرأي العام الأمريكي إلى أن الرأي العام الأمريكي يميل بشكل عام إلى الدوولية أكثر من الانعزالية (كول ودستلر 1999). يُفهم هذا على أنه انعكاس للواقع الذي ترتبط فيه مصالح الولايات المتحدة في مختلف المجالات ارتباطًا وثيقًا بالاستقرار العالمي. ومع ذلك، حتى لو لم يكن الأمر ثنائياً بين الدوولية والانعزالية، فمن الممكن التمييز بين ما إذا كانت الدبلوماسية الأمريكية تتخذ موقفًا نشطًا تجاه التدخل الخارجي أو تتخذ موقفًا سلبيًا تجاه القضايا الدولية مع التركيز بشكل أكبر على الشؤون الداخلية.

زوج المفاهيم الآخر عند النظر إلى التقليد الدبلوماسي الأمريكي هو الواقعية والمثالية. على عكس الدول الأخرى، تظهر السياسة الخارجية الأمريكية سمة تتمثل في الالتزام النسبي القوي بالسعي وراء القيم والمثل الأمريكية. يُفهم هذا على أنه تجسيد للاستثنائية الأمريكية. تجسد الولايات المتحدة الحرية والديمقراطية ورأسمالية السوق كقيم أساسية أمريكية، وتميل إلى رؤية العالم من خلال عدسة هذه القيم. علاوة على ذلك، سعت الولايات المتحدة، بشكل مباشر وغير مباشر، إلى نشر هذه القيم وترويجها كقيم عالمية (إيكنبيري 2000؛ سميث 1994).

ومع ذلك، فإن الجانب الآخر من عملة الاستثنائية الأمريكية هو قوة الولايات المتحدة. منذ القرن العشرين وحتى اليوم، حافظت الولايات المتحدة على مكانة عالمية مهيمنة من حيث القوة العسكرية والاقتصادية والمعرفة والتكنولوجيا، مما شكل أساس السعي الواقعي لتحقيق المصالح الوطنية. وفي الوقت نفسه، وبفضل قوتها المهيمنة، تمكنت الولايات المتحدة من العمل على خلق وصيانة نظام دولي يعكس قيمها.

بهذا المعنى، يجب فهم السياسة الخارجية الأمريكية من زاوية أنها مزيج من الواقعية والمثالية. كما يتضح من مثال دبلوماسية نيكسون-كيشينجر في أوائل السبعينيات، فإن الواقعية الخالية من المثل العليا القائمة على القيم الليبرالية لم تلق ترحيبًا كبيرًا من الأمريكيين (كيشينجر 1994، 742؛ شليزنجر 1999، 96). تكمن المشكلة في التقليد الدبلوماسي الأمريكي ليس في ما إذا كانت الواقعية والمثالية مجتمعتين، بل في نسبة هذا المزيج وكيفية تحقيقه.

في هذه المقالة، نحدد عاملين رئيسيين يحددان ما إذا كانت السياسة الخارجية الأمريكية تميل أكثر نحو الدوولية أو الانعزالية النسبية، وكذلك نسبة الواقعية والمثالية في مزيجها. أولاً، ظهور واختفاء التهديدات الخارجية أو التغيرات في إدراك الولايات المتحدة لها. وثانياً، صعود وهبوط القوة الأمريكية النسبية. اعتمادًا على كيفية إدراك التهديدات الخارجية، ستتخذ الولايات المتحدة موقفًا أكثر نشاطًا أو سلبية تجاه التدخل الخارجي. ومع ذلك، فإن هذا الموقف لا يمكن أن يتأثر بحجم قوة الولايات المتحدة والموارد المتاحة. فيما يلي، سننظر في التطور التاريخي لاستراتيجية التحالف الأمريكية منذ القرن العشرين، مع التركيز على هذين المتغيرين... (يتبع)