فهم التقييمات الاستراتيجية لكوريا الشمالية في عام 2009 وفجوة نقطة المرجع في شبه الجزيرة الكورية

ورقة عمل مبادرة أمن آسيا التابعة لمعهد شرق آسيا رقم 2

المؤلف

جيهوان هوانغ أستاذ مساعد في دراسات كوريا الشمالية بجامعة ميونغجي، سيول، كوريا. كان البروفيسور هوانغ باحثًا زائرًا في معهد دراسات الوحدة بجامعة سيول الوطنية.

تشمل اهتماماته البحثية العلاقات الدولية والدراسات الأمنية في شرق آسيا، مع التركيز على أزمة كوريا الشمالية النووية. شغله الشاغل الرئيسي هو كيفية تفسير السياسة الخارجية لكوريا الشمالية من منظور نظريات العلاقات الدولية.

نشر العديد من المقالات، وتشمل منشوراته الأخيرة "نظرية العلاقات الدولية وأزمة كوريا الشمالية النووية"، "الواقعية الهجومية، الدول الأضعف، ونوافذ الفرص: الاتحاد السوفيتي وكوريا الشمالية في منظور مقارن"، "أزمة النووي الثانية والسياسة الخارجية الأمريكية"، و"إعادة التفكير في توازن القوى في شرق آسيا". حصل البروفيسور هوانغ على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة كولورادو بولدر.

لقد كان تفسير عقلية نظام كوريا الشمالية مهمة صعبة، إن لم تكن الأصعب، للباحثين وصناع السياسات الذين يدرسون كوريا الشمالية. بدون هذا الفهم، غالبًا ما لا تسفر المفاوضات عن شيء وقد تتصاعد المواجهات إلى أزمة بسبب سوء قراءة الوضع. وصف البعض كوريا الشمالية بأنها عدوانية، متهورة، وغير عقلانية (داونز 1999؛ تشا 2002؛ بوش 2002)، بينما حاول آخرون تحديد منطقها ودوافعها الداخلية الفريدة (سنايدر 1999؛ كانغ 2003). على الرغم من أن الكثيرين سعوا لتفسير وجهات نظر بيونغ يانغ ومواقفها السياسية، إلا أنهم ما زالوا يعتبرون كوريا الشمالية غير عقلانية بطبيعتها ولم يتمكنوا من تفسير نسختها الخاصة من الاتساق. حتى لو حاول البعض تفسير سلوك كوريا الشمالية بطريقة منهجية، فإنهم يفترضون أن بيونغ يانغ قد تبنت استراتيجية وطنية واحدة - إما المواجهة أو الانخراط (سيغال 1998؛ انظر أيضًا تشا وكانغ 2003). يجادل البعض بأن كوريا الشمالية لم تنحرف أبدًا عن طبيعتها المارقة، لأن الطبيعة الحقيقية للنظام لم تتغير على الإطلاق بل ظلت تصادمية وغير عقلانية. من ناحية أخرى، فإن أولئك الذين يجادلون بأن كوريا الشمالية مستعدة لتغيير مسار عملها إذا تحركت الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية أولاً لا يفسرون حقًا غرابة كوريا الشمالية بالنسبة للمجتمع الغربي. على الرغم من أن مؤيدي كلا الحجتين يهتمون بسلوك وسياسات بيونغ يانغ، إلا أنهم فشلوا في قراءة عقلية كوريا الشمالية وتفسير كيف يفكر قادة كوريا الشمالية ولماذا يتصرفون بطريقة معينة. بصرف النظر عن مسألة ما إذا كانت الطبيعة الحقيقية لنظام كوريا الشمالية قد تغيرت أم لا، فمن المهم فهم العوامل الرئيسية التي تحدد تصورات وسلوكيات بيونغ يانغ الداخلية والخارجية من منظور مفهومها الخاص للعقلانية.

تؤكد هذه الورقة على أهمية مفاهيم "الحفاظ على ماء الوجه" و"نقاط المرجع" في تقييم استراتيجيات كوريا الشمالية. غالبًا ما تمت مناقشة مفهوم الحفاظ على ماء الوجه في تفسير سلوك كوريا الشمالية التفاوضي (سنايدر 1999؛ سيغال 2006؛ زيسيس 2007). يُقال إنه نظرًا لأن الشعب الكوري الشمالي يتمتع باحترام كبير لذاته، فلا يمكنه تحمل الإذلال. يُفهم أن نظام كوريا الشمالية على استعداد للقتال، حتى في وضع غير مواتٍ، لأنه يفضل الحفاظ على ماء الوجه على أن يتم التنمر عليه. يُعتقد أن هذا الموقف يفسر إلى حد ما عدوانية بيونغ يانغ وسياساتها على حافة الهاوية.

ومع ذلك، فمن غير المعقول القول بأن كوريا الشمالية تحاول الحفاظ على ماء الوجه بأي ثمن. على الرغم من أن الشمال يريد دائمًا الحفاظ على ماء الوجه، فمن غير المرجح أن يضحي بالقيم الاستراتيجية أو هدف معين في جميع الظروف. بل هو نظام عملي للغاية ويبذل كل جهد لتعظيم مصلحته الخاصة. هذا لا يعني أن بيونغ يانغ مستعدة دائمًا لقبول خطر التعرض للتنمر وفقدان ماء الوجه من أجل تحقيق بعض الفائدة. كل من الحفاظ على ماء الوجه وتحقيق هدف مهمان لنظام كوريا الشمالية. من الناحية المثالية، يرغب في الحفاظ على ماء الوجه وتحقيق هدف في وقت واحد، ولكن يجب أن تكون هناك مناسبات عديدة يتعين على القادة فيها التضحية بأحدهما من أجل الآخر. كيف ولماذا يتخذ نظام كوريا الشمالية هذه الخيارات؟ قد تبدو خيارات النظام غير عقلانية بالمعايير الغربية، ولكنها قد تكون عقلانية من منظور طريقة تفكير الشمال. وبالتالي، من الضروري فهم وجهة نظر كوريا الشمالية فيما يتعلق ببيئتها الاستراتيجية.

لتفسير عقلية كوريا الشمالية، أفترض أن الحفاظ على ماء الوجه لكوريا الشمالية يرتبط ارتباطًا وثيقًا بتحقيق هدف أو منفعة. نتيجة لذلك، من المرجح أن يشعر نظام كوريا الشمالية بالإهانة عندما يعتقد أنه فشل في تحقيق المنفعة التي سعى إليها أو توقعها في الأصل. لاستكشاف هذه الفرضية، ألجأ إلى مفهوم "نقطة المرجع".

نقطة المرجع هي تكلفة يعتبرها الناس الحد الأقصى لما يمكنهم التنازل عنه - أي أنهم لا يستطيعون التنازل عن أكثر من التكلفة المتضمنة. عندما يكسب الناس أكثر مما يتوقعون، يكونون سعداء. ولكن عندما يكون الناتج أقل مما توقعوه في الأصل، فإنهم يشعرون بخيبة الأمل. قد يكون هذا رد الفعل صحيحًا بشكل خاص بالنسبة لكوريا الشمالية. إذا حقق نظام كوريا الشمالية نقطة المرجع الخاصة به، فسيكون راضيًا. ولكن إذا تعرضت نقطة المرجع الخاصة به للتهديد أو بدا من المستحيل تحقيقها، فمن المرجح أن يتم استفزاز الشمال بشدة ويصبح عدوانيًا، لأنه قد يشعر بأنه فقد ماء وجهه. وبالتالي فإن تحديد نقطة المرجع أمر بالغ الأهمية في فهم العقلية الاستراتيجية لبيونغ يانغ. علاوة على ذلك، تساعدنا نقطة المرجع على فهم نظام كوريا الشمالية ليس من خلال سماته العاطفية ولكن من خلال حسابه العقلاني للتكاليف والفوائد. قد يعرض النظام سلوكيات غير متوقعة في كثير من الأحيان للحفاظ على ماء الوجه، ولكن يمكن تفسير معظم هذه الإجراءات من حيث نقطة المرجع، أي التكاليف والفوائد لكوريا الشمالية من وجهة نظرها.

باختصار، أفترض أن الاعتراف بنقاط مرجع بيونغ يانغ يوفر صورة أكثر دقة لتصورات وسلوكيات كوريا الشمالية الداخلية والخارجية. يمكننا تحديد نقاط المرجع من خلال فحص ليس فقط الوضع الموضوعي لنظام كوريا الشمالية في شبه الجزيرة الكورية ولكن أيضًا تصوراته وبياناته الرسمية في وسائل الإعلام الكورية الشمالية مثل صحيفة رودونغ سينمون التي تديرها الدولة ووكالة الأنباء المركزية الكورية. في الأقسام التالية، سأناقش مفاهيم الحفاظ على ماء الوجه ونقطة المرجع، ثم أشرح التقييمات الاستراتيجية لكوريا الشمالية في عام 2009. في القسم الأخير، سأستعرض فجوة نقطة المرجع في شبه الجزيرة وأقدم توصيات سياسية لسد الفجوة والمضي قدمًا... (يتبع)