المجتمع المدني من خلال الاحتجاجات والتجمعات (II) سياسة الاحتجاج بعد الديمقراطية: الخصائص وسبل التحسين

1. كيف تغيرت الاحتجاجات والتجمعات بعد الديمقراطية؟ تغير أنماط الاحتجاج على مدى 20 عامًا من الديمقراطية

(1) عدد الاحتجاجات ونسبة الاحتجاجات في الشوارع: انخفض عدد الاحتجاجات، لكن نسبة الاحتجاجات في الشوارع ارتفعت

• بعد أزمة صندوق النقد الدولي في عامي 1997-8، زادت الاحتجاجات ثم انخفضت مرة أخرى في عهد حكومة روه مو هيون. عادت للارتفاع في عام 2007

• زادت نسبة الاحتجاجات في الشوارع من إجمالي الاحتجاجات والتجمعات: أصبحت احتجاجات الشموع شائعة

على الرغم من انخفاض عدد الاحتجاجات والتجمعات التي يتم الإبلاغ عنها في وسائل الإعلام بعد الديمقراطية في عام 1987، فقد لوحظ أن نسبة الاحتجاجات في الشوارع قد زادت. تتركز التقارير المتعلقة بالاحتجاجات والتجمعات حتى أواخر الثمانينيات. هذا ما كشفه تحليل 7,431 تقريرًا عن الاحتجاجات نُشرت في صحف جونغ آنغ إلبو وهانكيوريه شينمون وأسبوعية سوسا ووكالة سوسا بين عامي 1988 و 2007، أجراه معهد دراسات شرق آسيا (المدير: البروفيسور لي سوك جونغ من جامعة سونغ كيونغ كوان).

في حين تركزت التقارير المتعلقة بالاحتجاجات والتجمعات في أواخر الثمانينيات، انخفضت التقارير المتعلقة بالاحتجاجات بشكل حاد في بداية الحكومة المدنية. ومع ذلك، هناك اتجاه متزايد منذ عام 1996 حتى أزمة صندوق النقد الدولي في أواخر التسعينيات. يبدو أن الإضرابات العامة التي قادتها النقابات العمالية احتجاجًا على تعديل قانون العمل وحالات الفصل الجماعي خلال أزمة صندوق النقد الدولي قد أثرت على زيادة الاحتجاجات. بعد تولي الرئيس كيم داي جونغ منصبه، انخفض عدد الاحتجاجات تدريجيًا ثم عاد للارتفاع، وبعد ظهور حكومة روه مو هيون، انخفضت مرة أخرى بعد نقطة العزل. [الشكل 1]

في بداية فترة الديمقراطية، خلال حكومتي روه تاي وو وكيم يونغ سام، تذبذبت نسبة الاحتجاجات في الشوارع بين الزيادة والنقصان اعتمادًا على القضية، لكنها انخفضت بشكل مطرد خلال فترة حكومة كيم داي جونغ. انعكس هذا الاتجاه في عام 2002. بسبب الاحتجاجات المختلفة التي اندلعت عقب وفاة طالبتي المدارس الابتدائية واحتجاجات الشموع في ديسمبر، بلغت نسبة المسيرات في الشوارع أو التجمعات في الشوارع 72.8٪ من الاحتجاجات والتجمعات التي تم الإبلاغ عنها في وسائل الإعلام في عام 2002. خلال فترة حكومة روه مو هيون، بلغت نسبة التجمعات في الشوارع أو المسيرات في الشوارع في المتوسط 75.2٪ من الاحتجاجات. بعد ذلك، انخفضت مرة أخرى، وفي عام 2007، كانت تتأرجح في الخمسينيات، وهو ما لم يحدث حتى في بداية الديمقراطية في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات خلال حكومتي روه تاي وو وكيم يونغ سام، حيث تم التعبير عن مصالح مختلفة. خلال فترة حكومة كيم داي جونغ، كانت نسبة الاحتجاجات في الشوارع حوالي 32.6٪ و 33.2٪ في عامي 1998 و 1999، وبلغت 12.9٪ و 16.2٪ فقط في عامي 2000 و 2001. [الشكل 2]

يبدو أن الزيادة الكبيرة في نسبة التجمعات في الشوارع خلال فترة حكومة روه مو هيون كانت نتيجة لانتشار احتجاجات الشموع الكبيرة والتجمعات في الشوارع بعد أول تجمع شموع كبير لإحياء ذكرى طالبتي المدارس الابتدائية اللتين توفيتا في عام 2002. ظهرت تجمعات كبيرة في الشوارع واحتجاجات شموع كبيرة في كل مرة تحدث فيها قضايا رئيسية، مثل الاحتجاجات ضد غزو العراق في عام 2003، والاحتجاجات ضد عزل الرئيس في عام 2004، والاحتجاجات ضد نقل قاعدة الولايات المتحدة في بيونغ تيك في عام 2006. حتى في تجمع المحافظين الذي دعا إلى حقوق الإنسان في كوريا الشمالية في عام 2005، ظهرت الشموع دون شك.

[الشكل 1] عدد تقارير الاحتجاجات ونسبة الاحتجاجات في الشوارع (1988-2007) (الحالات = 7431/5529)

ملاحظة 1: عام 1988 هو فترة ما قبل تأسيس صحيفة هانكيوريه، وهي نتيجة تحليل التقارير المنشورة في صحيفة جونغ آنغ إلبو ومجلة وولغان تشوسون.

[الشكل 2] تغير توزيع أماكن الاحتجاج حسب الحكومة (٪، 1988-2007، الحالات = 5529)

(2) تغير المشاركين وأهداف الاحتجاجات

• أعلى نسبة من الاحتجاجات التي يقودها "الموظفون ذوو الياقات البيضاء"

• انخفاض نسبة احتجاجات الفئات الضعيفة اجتماعيًا أو العاملين في الصناعات المتراجعة (الزراعة وتربية الماشية والصيد البحري)، مما يؤدي إلى تهميشهم حتى في سياسة الاحتجاج

• انخفاض حاد في نسبة الاحتجاجات السياسية التي يقودها الشباب والطلاب، القوة الرئيسية لاحتجاجات الثمانينيات

1) تغير المشاركين الرئيسيين في الاحتجاجات (1988-2007)

بعد الديمقراطية، قاد "رجال الأعمال" و "عمال الإنتاج" الاحتجاجات والتجمعات

كشف تحليل 6553 احتجاجًا وتجمعًا بين عامي 1988 و 2007 أن نسبة موظفي المكاتب الإدارية، المعروفين باسم "ذوي الياقات البيضاء"، كانت الأعلى بنسبة 25.1٪، تلاها عمال الإنتاج بنسبة 22.9٪، مما يشير إلى أن العمال يقودون الاحتجاجات والتجمعات بعد الديمقراطية. يليهم الشباب والطلاب (20.4٪)، ثم سكان المناطق والمستهلكون (12.8٪). [الشكل 3]

بالنظر إلى الفترات الزمنية، احتلت احتجاجات الطبقة العاملة من ذوي الياقات البيضاء دائمًا أعلى نسبة تتراوح بين 22٪ و 28٪. باستثناء الارتفاع الحاد إلى 37.8٪ خلال فترة حكومة كيم داي جونغ، تراوحت احتجاجات عمال الإنتاج بين 16٪ و 21٪ في الحكومات الأخرى. يبدو أن هذا كان نتيجة للزيادة الحادة في احتجاجات هذه الفئات بعد أزمة صندوق النقد الدولي وزيادة العقود غير الثابتة. على الرغم من أن فئة الشباب والطلاب، التي قادت الديمقراطية، لا تزال تحتل مرتبة عالية بنسبة 20.4٪ في النتائج الإجمالية، إلا أن تأثيرها قد تضاءل بشكل حاد مؤخرًا. في حكومتي روه تاي وو وكيم يونغ سام، بلغت نسبة الاحتجاجات التي شاركوا فيها 31.5٪ و 21.4٪ على التوالي، لكنها انخفضت إلى 9.6٪ و 9.3٪ فقط خلال فترتي حكومتي كيم داي جونغ وروه مو هيون.

بدلاً من ذلك، هناك زيادة مطردة في نسبة الاحتجاجات التي تمثل العاملين في القطاع العام (الموظفين العموميين، العسكريين، موظفي الشركات العامة) والأقليات مثل الأشخاص ذوي الإعاقة والنساء والعمال الأجانب. في حين أن نسبة احتجاجات القطاع العام أو احتجاجات الأقليات كانت 3.2٪ و 2.6٪ فقط على التوالي خلال فترة حكومة روه تاي وو، فقد ارتفعت كلتاهما إلى 8.2٪ خلال فترة حكومة روه مو هيون. في المتوسط الإجمالي، بلغت احتجاجات العاملين في القطاع العام 5.6٪ فقط، واحتجاجات حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والنساء والعمال الأجانب 5.1٪. بلغت نسبة الاحتجاجات التي قادها العاملون في الزراعة وتربية الماشية والصيد البحري، وهي صناعات متراجعة في كوريا، 4.8٪ فقط. انخفضت هذه النسبة إلى 3.3٪ خلال فترة حكومة روه مو هيون. [الشكل 4]

معضلة المشاركة السياسية في الديمقراطيات المتقدمة: أصوات غير متكافئة

تقود الفئات المتعلمة ذات القدرة السياسية الاحتجاجات، بينما تُهمش الفئات المحرومة حتى في الاحتجاجات

هذا النمط ليس خاصًا بكوريا، بل هو ظاهرة يمكن ملاحظتها بسهولة في الديمقراطيات الغربية المتقدمة. مع انتشار "أزمة التمثيل"، حيث لا يتم تمثيل مصالح الفئات المختلفة بشكل كافٍ في الحكومة أو البرلمان، لا تقتصر المشاركة السياسية غير التقليدية مثل الاحتجاجات على عدم الانخفاض، بل يُعرف أن الطبقات الوسطى والمثقفين المتعلمين سياسيًا يقودون الاحتجاجات.

تكمن المعضلة في أنه حتى في السياسة غير المؤسسية مثل الاحتجاجات والتجمعات، عندما تقودها الطبقات الوسطى والمثقفون، فإن مصالح الفئات الضعيفة اجتماعيًا والأقليات تكون ممثلة تمثيلاً ناقصًا (APSA Task Force Report 2004؛ Russell J. Dalton 1996). تمتلك الطبقات الوسطى والمثقفون القدرة والوقت لحماية وتحقيق مصالحهم في مجالات السياسة المؤسسية (الأحزاب السياسية، جماعات المصالح، الانتخابات)، لكن هذا ليس هو الحال بالنسبة للطبقات الدنيا ذات المستوى التعليمي المنخفض أو الفئات المهمشة.

تضمن الديمقراطية حرية الاحتجاج والتجمع كوسيلة لحماية حقوق الأفراد ومصالحهم. ومع ذلك، عندما تكون حتى الاحتجاجات والتجمعات غير متكافئة في أصواتها، فإن ذلك قد يؤدي إلى تهميش الأشخاص الذين يحتاجون حقًا إلى الحماية. حان الوقت للاهتمام بهذه النقطة. كوريا ليست استثناءً من هذه المعضلة.

[الشكل 3] التوزيع المهني للمشاركين الرئيسيين في الاحتجاجات والتجمعات (1988-2007) (٪، الاستجابات = 6553)

ملاحظة 1: تم إجراء المسح على نشطاء المجتمع المدني المهنيين منذ عام 2004.

ملاحظة 2: تحليل الاستجابات المتعددة، تحليل قائم على الاستجابات.

ملاحظة 3: تم استبعاد الحالات التي لا توجد بها بيانات.

[الشكل 4] تغير تكوين المشاركين الرئيسيين في الاحتجاجات حسب الحكومة (٪) (1988-2007، الاستجابات = 6533)

احتجاجات الموظفين الإداريين/المديرين مستمرة، احتجاجات عمال الإنتاج تتناقص

قادة الاحتجاجات في الثمانينيات يتراجعون

القطاع العام وحركات الأقليات تبدأ في التحرك

ملاحظة 1: تحليل الاستجابات المتعددة (multiple response analysis)، معيار الاستجابة

ملاحظة 2: النسبة المئوية لعدد حالات الاحتجاج المستثناة من حالات عدم وجود بيانات

(2) من أجل ماذا ولصالح من كانت المعركة؟

• النقابات العمالية: تعزيز طابعها كمنظمات مصلحة للمكاسب المادية، واحتجاجات القضايا الاقتصادية (المطالبة بتعويضات اقتصادية) هي الأعلى بنسبة 42%.

• منظمات المهنيين والطلاب: 80-90% من الاحتجاجات تتعلق بقضايا سياسية (معارضة السياسات والمطالبة بالمسؤولية السياسية).

• منظمات الحركات المحلية: 71.4% احتجاجات سياسية، 23% احتجاجات اقتصادية.

احتجاجات سياسية 58.5%، احتجاجات اقتصادية 41.5%.

من عام 1988 إلى عام 2007، كانت طبيعة الاحتجاجات لا تزال ذات طابع صراع سياسي قوي. من بين 2,467 حالة احتجاج تم تحليلها، ارتبط 58.5% منها بقضايا سياسية مثل معارضة سياسات معينة أو المطالبة بمسؤولية سياسيين محددين. أما الـ 41.5% المتبقية فكانت قضايا اقتصادية مثل المطالبة بتعويضات مادية، أو مطالب اقتصادية عامة، أو تعديل السياسات الاقتصادية، أو المطالبة بالمسؤولية عن فشل السياسات الاقتصادية (الاستقالة). [جدول 1، رسم بياني 5].

منظمات المهنيين من ذوي الياقات البيضاء تقود الصراع السياسي.

تقود منظمات المهنيين، وهي الفئة الأكثر تمثيلاً في الاحتجاجات، التجمعات والاحتجاجات بناءً على قضايا سياسية أكثر من القضايا الاقتصادية. بلغت الاحتجاجات التي تطالب بمسؤولية سياسية مثل استقالة سياسيين معينين 47.6%، تليها الاحتجاجات الاحتجاجية على المستوى السياسي (42.4%). الاحتجاجات التي تطالب بتعويضات مادية أو تغيير السياسات الاقتصادية أو القضايا الاقتصادية العامة لا تتجاوز 10% مجتمعة. تظهر منظمات الشباب والطلاب ومنظمات الحركات المحلية نفس النمط الذي تظهره منظمات المهنيين. هناك عدد كبير، وبشكل ساحق، من الاحتجاجات المتعلقة بالقضايا السياسية، ولا ترتبط كثيرًا بالاحتجاجات المتعلقة بالقضايا الاقتصادية. بلغت نسبة الاحتجاجات المتعلقة بالقضايا الاقتصادية لمنظمات الشباب والطلاب 19.0%، وللمنظمات المحلية 28.6% فقط. تثار قضية التحيز السياسي في هذه المنظمات. وهذا يدل على الحاجة إلى بذل جهود لتحقيق المصالح الاقتصادية والمعيشية للأعضاء.

تعزيز طابع النقابات العمالية كمنظمات مصلحة، 54.5% احتجاجات ذات أهداف اقتصادية. نسبة الاحتجاجات السياسية ليست قليلة.

في المقابل، أصبحت النقابات العمالية، التي قادت الصراع السياسي في الثمانينيات والتسعينيات، إلى حد كبير منظمات مصلحة. عند تصنيف المطالب التي قادتها، فإن المطالبة بالتعويضات المادية هي الأعلى بنسبة 29.5%، تليها المطالبة بتغيير السياسات الاقتصادية أو المساءلة عن قرارات السياسة الاقتصادية بنسبة 12.2%، والمطالب العامة الاقتصادية بنسبة 12.8%، مما يجعل القضايا الاقتصادية نصف (54.5%) الإجمالي. ومع ذلك، فإن الاحتجاجات السياسية مثل معارضة سياسات سياسية معينة (23.3%) أو المطالبة بالمسؤولية السياسية (22.3%) لا تزال تشكل نسبة كبيرة تبلغ 45.6%.

الحكومة والدوائر السياسية هي الأهداف الرئيسية، تليها احتجاجات الشركات.

مع استمرار هيمنة الصراع السياسي، تتركز أهداف الاحتجاجات بشكل أساسي على الحكومة أو الدوائر السياسية (البرلمان)/الحكومات المحلية. في عام 2007 وحده، شكلت الاحتجاجات التي تستهدف الحكومة 30.1%، والاحتجاجات التي تستهدف البرلمان أو الأحزاب السياسية 17.4%. في المقابل، انخفضت نسبة الاحتجاجات التي تستهدف الشركات، والتي زادت بشكل كبير بعد الأزمة المالية الآسيوية، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك، هناك اتجاه متزايد مرة أخرى منذ عام 2005. في عام 2007، شكلت الاحتجاجات التي تستهدف الشركات 13.1% من إجمالي 6207 حالة، تليها الحكومة والدوائر السياسية. [رسم بياني 6].

[جدول 1] خصائص مطالب الاحتجاج حسب المنظمات الرئيسية (التردد/%)

[رسم بياني 5] متطلبات الاحتجاج الرئيسية حسب المنظمة الرائدة/المشاركة في التجمعات الاحتجاجية من 1989 إلى 2007 (الحالة = 2467)

ملاحظة 1: تحليل الاستجابات المتعددة، معيار الاستجابة

ملاحظة 2: استبعاد حالات عدم وجود بيانات

ملاحظة 3: كل رقم يعني النسبة المئوية أدناه

[رسم بياني 6] اتجاه نسبة أهداف التجمعات الاحتجاجية من 1989 إلى 2007 (٪، الحالة = 6207)

2. عشرون عامًا من الديمقراطية، اقتراحات لثقافة تجمعات واحتجاجات ناضجة.

• [ثلاث خرافات حول الاحتجاجات] تلبية المطالب = حجم الاحتجاج × مدة الاحتجاج × شدة الاحتجاج (احتجاج غير قانوني).

• كلما زاد عدد المشاركين، وطالت مدة الاحتجاج، وزادت حدة الاحتجاج غير القانوني، زادت نسبة تلبية المطالب، مما يزيد من التكلفة الاجتماعية للصراع.

خرافة أن المطالب تتحقق فقط بالصراخ بصوت عالٍ وبشكل متكرر ولفترة طويلة.

على مدار العشرين عامًا الماضية، يطبق تحليل تقارير الاحتجاجات هذه الخرافات الثلاث المتعلقة بالاحتجاجات. كلما زاد عدد المشاركين، وارتفعت حدة الأصوات، وطالت مدة الاحتجاج، زاد احتمال تلبية المطالب. [رسم بياني 7]، [رسم بياني 8].

أولاً، بالنظر إلى حجم الاحتجاجات، فإن التجمعات الصغيرة التي حضرها أقل من 200 شخص تمثل 52.6% من الحالات التي تم فحصها، والتجمعات متوسطة الحجم التي حضرها 200-2000 شخص تمثل 32.0%، بينما التجمعات الكبيرة التي حضرها أكثر من 2000 شخص تمثل 15.4% فقط. وهذا يوضح أنه ليس من السهل حشد الناس. ومع ذلك، فإن التأثير أكبر مما هو متوقع. على مدار العشرين عامًا الماضية، بلغت نسبة تلبية المطالب للتجمعات التي شارك فيها أقل من 200 شخص 27.6%، و 37.6% للتجمعات التي تتراوح بين 200-2000 شخص، ولكنها ترتفع إلى 41.3% عندما يتجاوز عدد المشاركين 2000 شخص.

كلما طالت فترة الاحتجاج، زاد معدل تلبية المطالب. بالنظر إلى مدة الاحتجاجات، تشكل الاعتصامات التي تستمر ليوم واحد أو أقل 74.9٪. الاعتصامات التي تستمر من يومين إلى أسبوع تمثل 10.9٪ فقط من إجمالي 4018 احتجاجًا. الاحتجاجات الطويلة التي تتجاوز الأسبوع تمثل 14.3٪. من الصعب أيضًا الحفاظ على اهتمام الناس لفترة طويلة. ومع ذلك، فإن منظمي الاحتجاجات ينجذبون إلى الاحتجاجات الطويلة لأن احتمالية تحقيق مطالبهم تزداد. في الاحتجاجات القصيرة التي تقل عن يوم واحد، تم الإبلاغ عن تلبية المطالب في 20٪ فقط من الحالات، ولكن إذا استمرت لمدة أسبوع، فإنها ترتفع إلى 44.1٪، أي أكثر من الضعف. في الاحتجاجات الطويلة التي تتجاوز الأسبوع، تم تحقيق الأهداف المرجوة في 68.5٪ من الحالات.

في الواقع، تزداد نسبة الاحتجاجات الطويلة والاحتجاجات واسعة النطاق مؤخرًا. بالنسبة للاحتجاجات الطويلة التي تتجاوز الأسبوع، ارتفعت من 14.1٪ خلال فترة حكومة روه تاي وو إلى 25.6٪ خلال فترة حكومة كيم يونغ سام، وهي أول حكومة مدنية. ومع ذلك، بسبب النظرة السلبية للاحتجاجات الطويلة بعد أزمة صندوق النقد الدولي، انخفضت الاحتجاجات الطويلة إلى 4.7٪ فقط خلال فترة حكومة كيم داي جونغ، لكنها ارتفعت مرة أخرى إلى 15.9٪ خلال فترة حكومة روه مو هيون. وينطبق الشيء نفسه على الاحتجاجات واسعة النطاق التي يشارك فيها أكثر من 2000 شخص. خلال فترة حكومة روه تاي وو، كانت النسبة 11.9٪، وخلال فترة حكومة كيم يونغ سام، كانت 15.5٪، لكنها زادت إلى 21.5٪ خلال فترة حكومة كيم داي جونغ و 20.6٪ خلال فترة حكومة روه مو هيون.

[الشكل 7] الحجم والمدة (1988-2007، %)

(1) الحجم (الحالات = 4270) (2) المدة (الحالات = 4018)

[الشكل 8] الفرق في معدل تلبية المطالب حسب الحجم والمدة (1988-2007)

(%, الحجم = 1196، مدة القضية = 1439)

[الشكل 9] التغير في نسبة الاحتجاجات التي تضم أكثر من 2000 شخص وتستمر لأكثر من أسبوع

(%، الحجم case=4018، مدة القضية case=4270)

• الاعتقاد الشائع بأن الاحتجاجات غير القانونية أكثر فعالية

• من المهم زيادة الوعي حول حوافز الاحتجاجات القانونية

تُقابل الاحتجاجات غير القانونية بنظرة غير مواتية نظرًا لأنها قد تعطل النظام العام وتسبب إزعاجًا للمواطنين الآخرين. بسبب هذا الضغط الاجتماعي، انخفضت نسبة الاحتجاجات غير القانونية إلى 21.2٪ خلال فترة حكومة كيم يونغ سام، ثم إلى 14.9٪ خلال فترة حكومة كيم داي جونغ، بعد أن سجلت 43.5٪ خلال فترة حكومة روه تاي وو. ومع ذلك، عادت للارتفاع مرة أخرى خلال فترة حكومة روه مو هيون لتصل إلى 22.7٪. [الشكل 10]

حكومة كيم داي جونغ الأكثر صرامة تجاه الاحتجاجات غير القانونية، وحكومة روه مو هيون الأكثر تساهلاً

ترتبط الاحتجاجات غير القانونية ارتباطًا وثيقًا بالقمع الشديد. ونتيجة لذلك، توخت الحكومات المتعاقبة منذ فترة الديمقراطية الحذر في التعامل مع القمع الشديد. خلال فترة حكومة روه تاي وو، بلغت نسبة القمع الشديد، بغض النظر عما إذا كان الاحتجاج قانونيًا أم لا، 24.1٪. خلال فترة حكومة كيم يونغ سام، كانت 13.1٪، وكانت نسب القمع الشديد خلال فترة حكومة كيم داي جونغ (10.6٪) وحكومة روه مو هيون (10.3٪) هي الأدنى. [الشكل 11]

لكن طريقة التعامل مع الاحتجاجات غير القانونية اختلفت. مباشرة بعد التحول الديمقراطي، كانت نسبة قمع الحكومة بقيادة روه تاي-هو للاحتجاجات غير القانونية 55.8%. وفي عهد الحكومة المدنية وحكومة الشعب، ارتفعت هذه النسبة إلى 67.4% و 71.1% على التوالي. في هاتين الحكومتين، تم التعامل بحزم مع الاحتجاجات غير القانونية. من ناحية أخرى، انخفضت نسبة التدخل القوي في الاحتجاجات غير القانونية بشكل كبير إلى 35.6% في عهد حكومة روه مو-هيون. هذه النتيجة تدعم الانتقادات التي مفادها أن الاحتجاجات غير القانونية تم التسامح معها في عهد حكومة روه مو-هيون. ومع ذلك، قبل المطالبة بالتعامل بحزم مع الاحتجاجات غير القانونية، هناك حاجة إلى التركيز على مشكلة أكثر جوهرية.

الاعتقاد بأن الاحتجاجات غير القانونية أكثر فعالية هو المشكلة

أحد العوامل التي تجعل من الصعب ترسيخ ثقافة الاحتجاجات القانونية هو الاعتقاد بأنه لا يمكن تحقيق المطالب إلا من خلال التعبير بصوت عالٍ، حتى لو كان ذلك يتضمن أعمالًا غير قانونية. في الواقع، عند تحليل 1425 تقريرًا عن الاحتجاجات على مدى العشرين عامًا الماضية، وجد أن احتمالية تحقيق المطالب في الاحتجاجات القانونية تبلغ 28.2٪ فقط، بينما في الاحتجاجات غير القانونية تبلغ 42.4٪، وهي أعلى بكثير. [الشكل 12] [الجدول 2]

من حيث الحكومات، سجلت حكومة روه تاي وو، التي شهدت أكبر عدد من الاحتجاجات غير القانونية، أعلى نسبة لتحقيق المطالب في الاحتجاجات غير القانونية بلغت 62.8٪. بلغت نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات القانونية 33.5٪ فقط، مما قد يوحي بوجود قاعدة مفادها أنه يجب القيام باحتجاجات غير قانونية لتحقيق المطالب في تلك الفترة. خلال فترة حكومة كيم يونغ سام، انخفضت حوافز الاحتجاجات غير القانونية بشكل كبير، حيث بلغت نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات غير القانونية 35.0٪، وفي الاحتجاجات القانونية 33.5٪. خلال فترة حكومة كيم داي جونغ، انخفضت نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات غير القانونية إلى 24.6٪، وهي أقل من نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات القانونية البالغة 29.3٪، مما جعل الاحتجاجات القانونية أكثر جاذبية. في ظل حكومة روه مو هيون، بلغت نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات غير القانونية 28.8٪، وهي أقل نسبيًا مقارنة بالحكومات الأخرى، ولكنها لا تزال أعلى من نسبة تحقيق المطالب في الاحتجاجات القانونية البالغة 21.9٪. طالما استمرت حوافز الاحتجاجات غير القانونية، فإن زيادة شدة الاستجابة ليست الحل الوحيد. قد يساهم ذلك في تقليل عدد الاحتجاجات غير القانونية مؤقتًا، ولكنه لن يكون حلاً جذريًا. بدلاً من زيادة شدة الاستجابة، يجب أن تسبق الجهود المبذولة لجذب المشاركة الطوعية للمواطنين الحفاظ على اتساق الاستجابة وتعزيز حوافز الاحتجاجات القانونية.

[الشكل 10] التغير في نسبة الاحتجاجات غير القانونية حسب الحكومة (٪) (1988-2007، case=5161)

[الشكل 11] مقارنة بين معدل القمع العنيف الإجمالي ومعدل القمع العنيف للاحتجاجات غير القانونية حسب الحكومة (%)

ملاحظة 1: معدل القمع العنيف case=5018، معدل القمع العنيف للاحتجاجات غير القانونية case=3954

[الشكل 12] الفرق في معدل تلبية المطالب حسب شكل الاحتجاج (٪) (1988-2007، case=1425)

ملاحظة 1: احتجاجات قانونية (قانونية + كانت قانونية ولكن أصبحت غير قانونية)، احتجاجات غير قانونية (غير قانونية + كانت غير قانونية ولكن أصبحت قانونية)

ملاحظة 2: بالنظر إلى بيانات 1989-2007 فقط، فإن نسبة تلبية المطالب في الاحتجاجات القانونية تبلغ 26.2٪، ونسبة تلبية المطالب في الاحتجاجات غير القانونية تبلغ 31.2٪، مما يقلل الفجوة.

[الجدول 2] مقارنة تلبية المطالب حسب شكل الاحتجاج حسب الحكومة (٪) (1988-2007، case=1425)

• هناك حاجة ماسة لثقافة التفاوض وتسوية النزاعات

• التفاوض والتسوية يحققان نسبة تلبية مطالب تتراوح بين 80-90٪، هناك حاجة إلى حكمة اختيار الأفضل بدلًا من الأمثل

لمعالجة الاضطراب في النظام العام والتكاليف الاجتماعية الناجمة عن الاحتجاجات غير القانونية، من الضروري بذل جهود لمنع الصراعات الاجتماعية وتضارب المصالح من التحول إلى سياسات الشارع المتطرفة، بنفس القدر الذي يتطلب زيادة شدة الاستجابة.

بالإضافة إلى توفير حوافز للاحتجاجات القانونية، من المهم بنفس القدر إنشاء آليات وثقافة بشكل عاجل لتسهيل الوساطة والتفاوض في الصراعات الاجتماعية وتضارب المصالح. في سياق عملية الديمقراطية وما بعدها، تفاقم الاستقطاب الأيديولوجي والسياسي في المجتمع الكوري، مما أدى إلى تجاهل أهمية التفاوض والتسوية. بل إنها تُتهم أحيانًا بالانتهازية. لقد حان الوقت للمجتمع الكوري، الذي تجاوز مرحلة الديمقراطية المبكرة، لتنمية القدرة على حل المشكلات بشكل ناضج من خلال التفاوض وتسوية النزاعات.

أظهرت نتائج الاستطلاع أنه على الرغم من انخفاض محاولات التفاوض بين الأطراف أو الوساطة من قبل طرف ثالث في عمليات التجمع والاحتجاج على مدى العشرين عامًا الماضية، إلا أن فعاليتها كانت أعلى من المتوقع. من بين 2375 تقريرًا عن الاحتجاجات تم نشرها في البداية، بلغت نسبة التفاوض بين الأطراف 83٪، بينما بلغت الحالات التي تم فيها التفاوض 17٪ فقط. بلغت نسبة الحالات التي لم تتم فيها محاولات الوساطة 89.7٪، بينما بلغت نسبة الحالات التي تمت فيها محاولات الوساطة 10.3٪. باستثناء فترة حكومة روه تاي وو، حيث وصل التفاوض إلى 30.5٪، ظلت نسبة التفاوض في الفترات اللاحقة بين 10.7٪ و 14.0٪. في فترة حكومة روه تاي وو، بلغت الوساطة 14.9٪، ولكنها انخفضت إلى أقل من 10٪ خلال فترات حكومتي كيم يونغ سام وكيم داي جونغ، ثم ارتفعت مرة أخرى إلى 14.0٪ خلال فترة حكومة روه مو هيون. يمكن تقييم ذلك على أنه ممارسة شبه غائبة للتفاوض والوساطة في العمل الجماعي من حيث الأرقام المطلقة.

ومع ذلك، في الحالات التي تم فيها التفاوض بين الأطراف المعنية بالاحتجاج، بلغت نسبة تلبية المطالب بالكامل أو جزئيًا 92.7٪ (تلبية كاملة 35.5٪، تلبية جزئية 52.3٪، وعد بالاستجابة 5.0٪)، ولم يتم تلبية المطالب على الإطلاق إلا في 7.3٪ من الحالات. على العكس من ذلك، في الحالات التي لم يتم فيها التفاوض، بلغت نسبة تلبية مطالب المشاركين في الاحتجاج (تلبية كاملة 4.6٪، تلبية جزئية 8.5٪، وعد بالاستجابة 0.6٪) 13.8٪ فقط. من ناحية أخرى، في الحالات التي تمت فيها وساطة أو تسوية من قبل طرف ثالث، بلغت نسبة انعكاس مطالب المشاركين في الاحتجاجات 85.2٪ (تلبية كاملة 34.9٪، تلبية جزئية 47.7٪، وعد بالاستجابة 2.7٪). في حالة عدم وجود جهود وساطة أو تسوية، بلغت نسبة انعكاس مطالب المشاركين في الاحتجاجات في السياسات 15٪ فقط (تلبية كاملة 5.0٪، تلبية جزئية 9.4٪، وعد بالاستجابة 0.5٪).

بالطبع، قد لا تلبي حالات التلبية الجزئية أو الوعود بالاستجابة توقعات المشاركين الأصلية. ومع ذلك، بالنظر إلى أن نسبة عدم تلبية المطالب على الإطلاق تتجاوز 85٪ في الحالات التي لم يتم فيها محاولة الوساطة أو التفاوض، يبدو أن حل المشكلات من خلال الوساطة أو التفاوض هو الحل الواقعي والمفضل.

على الرغم من أن فعالية التفاوض والتسوية واضحة، إلا أن السبب الرئيسي لتهميشها في المجتمع الكوري حتى الآن هو تفاقم المواجهات والصراعات الاجتماعية والسياسية، مما أدى إلى انهيار الثقة الاجتماعية. في ظل غياب الثقة، ينتشر التفكير الصفري حيث يُنظر إلى مصلحة الآخر على أنها خسارتنا. ونتيجة لذلك، تبادل الطرفان حججًا غير قابلة للقبول ودخلوا في مواجهات بالقوة، وهذا هو ما حدث حتى الآن.

إن تكرار أسوأ الخيارات نتيجة للخيانة المتبادلة بسبب انعدام الثقة المتبادل ليس سوى شقاء للديمقراطية الكورية التي بلغت عامها العشرين من التحول الديمقراطي. إنها لحظة تتطلب بشدة الحكمة لاختيار الخيار الأفضل على الأسوأ.

[الشكل 13] نسبة محاولات الوساطة والتفاوض (٪) (1988-2007)

ملاحظة: مسألة التفاوض (case=2375)، مسألة الوساطة (case=2224)

[الشكل 14] محاولات التفاوض والوساطة حسب الحكومة (٪) (1988-2007)

(1) نسبة التفاوض أثناء الاحتجاج حسب الحكومة (case=2375) (2) نسبة الوساطة أثناء الاحتجاج حسب الحكومة (case=2224)

[الجدول 3] الفرق في معدل تلبية المطالب في الوساطة والتفاوض (1988-2007، %)

[الشكل 15] الفرق في تلبية المطالب في التفاوض والوساطة (٪) (1988-2007)

(1) تلبية المطالب حسب مسألة التفاوض (case=1539) (2) تلبية المطالب حسب مسألة الوساطة (case=1442)