العولمة والمخاطر البيئية في علاقات الصين مع اليابان

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالات معهد شرق آسيا رقم 9

ملخص

تُبرز زيارة رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو إلى اليابان في أبريل 2007 فرصًا جديدة للتعاون بين الصين واليابان لمواجهة تحديات العولمة، مثل التلوث والطلب المتزايد على الطاقة، ومع ذلك، فإن التقدم في علاقاتهما كان متفاوتًا. ازدهرت علاقاتهما الاقتصادية على الرغم من التوترات السياسية المتجذرة، والمخاوف الأمنية الكبيرة، والنزاعات على الحدود البحرية، وتضارب القوميات والروايات التاريخية. منذ منتصف التسعينيات، تعاونت الصين واليابان بشكل مطرد للحد من تلوث الهواء، لكن الطاقة أثبتت أنها مصدر للمنافسة والتوتر، على الرغم من وجود بعض الدوافع التعاونية الأخيرة.

المؤلف

إليزابيث ويشنيك هي أستاذة مساعدة في قسم العلوم السياسية في مونتكلير ستيت يونيفرسيتي. البروفيسورة ويشنيك هي مؤلفة كتاب "إصلاح العلاقات: تطور سياسة موسكو تجاه الصين من بريجنيف إلى يلتسين" (سياتل: مطبعة جامعة واشنطن، 2001) والعديد من المقالات حول علاقات القوى العظمى والتنمية الإقليمية في شرق آسيا، المنشورة في مجلات مثل Asian Survey، NBR Analysis، SAIS Review، Journal of East Asian Affairs، Issues and Studies، و Perspectives Chinoises، بالإضافة إلى عدة مجلدات محررة. يركز بحثها الحالي على التنمية الاقتصادية الإقليمية في شرق آسيا؛ العلاقات الدولية في شرق آسيا؛ العلاقات الروسية الصينية؛ والسياسة الخارجية ما بعد الاتحاد السوفيتي.

هذه الورقة البحثية هي مساهمة مقدمة ضمن مشروع بحثي بعنوان "برنامج زمالات معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" بدعم من مؤسسة هنري لوس الأمريكية، ويتم توزيعها بنسخة إلكترونية فقط.

تُبرز زيارة رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو إلى اليابان في أبريل 2007 فرصًا جديدة للتعاون بين الصين واليابان لمواجهة تحديات العولمة، مثل التلوث والطلب المتزايد على الطاقة، ومع ذلك، فإن التقدم في علاقاتهما كان متفاوتًا. ازدهرت علاقاتهما الاقتصادية على الرغم من التوترات السياسية المتجذرة، والمخاوف الأمنية الكبيرة، والنزاعات على الحدود البحرية، وتضارب القوميات والروايات التاريخية. منذ منتصف التسعينيات، تعاونت الصين واليابان بشكل مطرد للحد من تلوث الهواء، لكن الطاقة أثبتت أنها مصدر للمنافسة والتوتر، على الرغم من وجود بعض الدوافع التعاونية الأخيرة.

حتى وقت قريب، ركز نهج الصين تجاه العولمة بشكل كبير على فوائدها الاقتصادية وافترض أن الدولة الصينية ستكون قادرة على إدارة العملية. بشكل متزايد، يلفت القادة والباحثون الصينيون الانتباه إلى العديد من تحديات الأمن غير التقليدية التي تواجه بلادهم. ومع ذلك، فإن مشاكل العولمة الاقتصادية والأمن غير التقليدي مترابطة، حيث أن النمو الهائل للصين يخلق عواقب أمنية غير تقليدية غير مقصودة لجيرانها، وكذلك لمواطنيها.

حتى لو كان صعودها سلميًا، فإن تنمية الصين تخلق عواقب بيئية غير مقصودة مثل تلوث الهواء العابر للحدود والطلب المتزايد على الطاقة، مما يخلق مخاطر لجيرانها. ستنظر هذه المقالة في إدارة الصين للمخاطر البيئية وتأثيرها على العلاقات الصينية اليابانية. ستظهر المقالة نمطًا من التعاون في معالجة تلوث الهواء، ولكن منافسة أكبر على الطاقة. لماذا يوجد تعاون في المجال البيئي؟ لماذا كانت المنافسة أكثر انتشارًا على الطاقة؟

عادةً ما تُستخدم النظريات الواقعية لتفسير المنافسة الصينية اليابانية على الطاقة، وتُستخدم النظريات الليبرالية لتفسير تعاونهما البيئي. هذا النهج المجزأ يغفل السياق الأوسع للعولمة ويركز على الخيارات السياسية للقادة السياسيين في كلا البلدين، عندما قد لا تكون القضايا المطروحة متعمدة. يُجادل هنا بأن الطلب المتزايد على الطاقة وتلوث الهواء في الصين هما نتيجتان غير مقصودتين لخيارات التنمية، مما يخلق مخاطر ذات آثار سياسية على جيران الصين. تشرح الورقة كيف تشكل عدة عوامل تأثير المخاطر البيئية في علاقات الصين مع اليابان، بما في ذلك إلحاح المخاطر المعنية، وطبيعة إدارة المخاطر، وعلاقات الدولة والمجتمع، وتأمين المخاطر. أخيرًا، تلفت الورقة الانتباه إلى الديناميكية بين إدارة المخاطر في الصين والاستجابات السياسية اليابانية.

تنتج جميع البلدان مخاطر، وهذه المقالة ليست مخصصة لتحديد الصين وحدها. ومع ذلك، فإن الحالة الصينية فريدة من نوعها: كدولة نامية ذات اقتصاد ديناميكي للغاية ولكن مع توزيع متفاوت بشكل متزايد للثروة، فإنها تقدم مخاطر بيئية مرتبطة بالفقر والازدهار. نظرًا للدور العالمي والإقليمي المتزايد للصين وبصمتها البيئية المتوسعة، فإن كيفية معالجة البلاد للمخاطر البيئية لها أهمية كبيرة عالميًا وإقليميًا ومحليًا.

هذه المقالة هي جزء من مشروع بحثي أكبر يتناول قضايا الأمن غير التقليدية في علاقات الصين مع جيرانها في شرق آسيا. تمثل المقالة أيضًا مسودة أولى لبحث قيد التقدم، وبعض الأقسام (خاصة دور المجتمع المدني في إدارة المخاطر وتأمين اليابان للمخاطر البيئية) غير مكتملة في وقت كتابة هذه السطور... (متابعة)