المنظمات الدينية في جنوب شرق آسيا وتعزيز الديمقراطية

سلسلة أوراق عمل برنامج زمالات EAI رقم 10

ملخص

تم استبعاد المنظمات الدينية إلى حد كبير من دراسات التحول الديمقراطي وتوطيد الديمقراطية في شرق آسيا. تقدم هذه الورقة إطارًا مفاهيميًا لدراسة دور المنظمات الدينية في توطيد الديمقراطية في مجتمعات شرق آسيا وتقدم دراسات حالة للنظر فيها في إندونيسيا وتايلاند، وهما دولتان تتمتعان بديمقراطيات ناشئة ومليئة بالتحديات. تتعلق دراسات الحالة بكيفية كون نهضة العلماء ومحمدية، وهما أكبر منظمتين إسلاميتين في إندونيسيا، ومنظمة سانتي أسوكي البوذية غير التقليدية في تايلاند، تحت القيادة العلمانية للجنرال السابق تشاملونغ سريموانغ، وكلاء محتملين للحفاظ على الممارسات الديمقراطية وتعميقها في الوقت الذي تواجه فيه هذه البلدان قوى تهدد توطيد الديمقراطية فيها. جاك إي. سي. هايمانس أستاذ مساعد في الحكومة في كلية سميث في ماساتشوستس، الولايات المتحدة الأمريكية. وهو مؤلف كتاب "سيكولوجية الانتشار النووي: الهوية والعواطف والسياسة الخارجية" (مطبعة جامعة كامبريدج، 2006) ومقالات في "المجلة الأوروبية للعلاقات الدولية" و"مجلة دراسات شرق آسيا" و"الدراسات الأمنية" ومنشورات أخرى. حصل هايمانس على درجة الدكتوراه من قسم الحكومة في جامعة هارفارد عام 2001.

المؤلف

البروفيسور تي. جيه. تشنغ هو أستاذ في قسم الحكومة بكلية وليام وماري. وقد قام بالتدريس سابقًا في جامعة كاليفورنيا، سان دييغو، وكان باحثًا زائرًا في جامعة تسوكوبا باليابان وأستاذًا زائرًا مشاركًا في جامعة ميشيغان، آن أربور. اهتماماته الأساسية هي في الاقتصاد السياسي المقارن والتنمية في شرق آسيا. وقد نشر العديد من المقالات في المجلات وفصول الكتب، وشارك في تأليف كتاب "شرق آسيا حديثة التصنيع في مرحلة انتقالية" وشارك في تحرير كتاب "التغيير السياسي في تايوان" و"الخصومة الموروثة" و"البيئة الأمنية في آسيا والمحيط الهادئ" و"قيادة جديدة وأجندة جديدة" و"المنظمات الدينية والديمقراطية في آسيا المعاصرة" و"الصين في عهد هو جينتاو". كان البروفيسور تشنغ رئيس تحرير "المراجعة الآسيوية الأمريكية"، وهي مجلة فصلية رئيسية محكّمة حول الشؤون الآسيوية. وهو حاليًا محرر "مجلة تايوان للديمقراطية" ويشغل كرسي بروفيسور فئة 1935 في قسم الحكومة بالكلية.

هذه الورقة البحثية مقدمة ضمن برنامج "برنامج زمالات EAI حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا" بدعم من مؤسسة هنري لوس الأمريكية، ويتم توزيعها عبر الإنترنت فقط.

تم استبعاد المنظمات الدينية إلى حد كبير من دراسات التحول الديمقراطي وتوطيد الديمقراطية في شرق آسيا. تناولت الأدبيات المتعلقة بالتغيير الديمقراطي في آسيا في البداية دور الطبقة الوسطى في التخمير الديمقراطي، والتفاعل بين المعارضة السياسية والجيش أو الحزب الحاكم، وأهمية العمل ورأس المال في تحول الساحة السياسية. ثم تحول الاهتمام الأكاديمي لاحقًا نحو بناء المؤسسات، والدستورية، والقواعد الانتخابية، والظروف الاقتصادية التي قد تؤثر على إضفاء الطابع الديمقراطي. تركز الجولة الحالية من الأبحاث على كيفية قيام المنظمات الاجتماعية غير الدينية بإدخال قضايا مثل الرفاه الاجتماعي، وحماية البيئة، والمساواة بين الجنسين، وحقوق الأقليات في السياسة الديمقراطية العادية وكيفية استيعاب القيم الديمقراطية. تتناول هذه الورقة دور المنظمات الدينية في توطيد الديمقراطية في بلدين من جنوب شرق آسيا، كجزء من تحقيق أكبر نقوم به لتقديم معلومات مهمة تتعلق بأدوار المنظمات الدينية في الدراسة المستمرة للتنمية الديمقراطية في شرق آسيا.

كانت بعض المنظمات الدينية أداة رئيسية للانتقال إلى الديمقراطية في أجزاء من شرق آسيا، بينما وقفت منظمات أخرى في طريق التغيير الديمقراطي أو ظلت خاملة خلال العملية. تقدم دراستنا الأخيرة2 ثلاث حجج لتفسير سبب انخراط بعض المنظمات الدينية في حين تجنبت منظمات أخرى سياسات الانتقال الديمقراطي في شمال شرق وجنوب شرق آسيا. أولاً، لم تحدد العقائد الدينية مسبقًا ما إذا كانت المنظمة الدينية ستصبح "سياسية"، حيث يمكن تفسير العقائد الدينية بمرونة وتم تفسيرها بمرونة للسماح بالنشاط السياسي. ثانيًا، كانت صيغة الشرعية للنظام الاستبدادي مؤشرًا جيدًا على تسييس المنظمات الدينية في عملية الانتقال الديمقراطي. أدى القمع السياسي والإكراه دائمًا إلى قيام المنظمات الدينية المضطهدة باحتضان قضية التغيير الديمقراطي. في المقابل، أدى التوافق السياسي والإدماج عادةً إلى كتم صوت المنظمات الدينية المعتمدة من قبل الدولة في المجال السياسي، وهو توازن يمكن أن ينقلب إذا أصبحت المعارضة الديمقراطية قوية جدًا بحيث لا يمكن احتواؤها. ثالثًا، شكلت المصالح المؤسسية - الحفاظ على وحدة وسمعة المنظمة الدينية - بدلاً من سمات القيادة، الاختيار بين احتضان قضية الانتقال الديمقراطي أو إهمالها. في دراستنا المكونة من عشر حالات، وجدنا أن المعارضة السياسية بدأت دائمًا جبهة موحدة مع منظمة دينية، لكن الأخيرة لم تستجب دائمًا. كان قرار مباركة المعارضة السياسية ودعم قضية الانتقال الديمقراطي أقل انعكاسًا لمعتقدات الزعيم الديني وأكثر إملاءً للمصالح المؤسسية.

البحث الذي نقوم به حاليًا هو تكملة لدراستنا السابقة حول المنظمات الدينية والانتقال الديمقراطي في شرق آسيا. تتناول الدراسة الجديدة أدوار المنظمات الدينية في توطيد الديمقراطيات الناشئة في المنطقة. سيتم تضمين المنظمات الدينية التي كانت نشطة سابقًا في عملية الانتقال الديمقراطي فقط في هذه الدراسة الأكبر. وهي نهضة العلماء ومحمدية في إندونيسيا، ومنظمة سانتي أسوكي البوذية غير المؤسسية تحت القيادة العلمانية للجنرال السابق تشاملونغ سريموانغ، في تايلاند، والكنيسة الرومانية الكاثوليكية في الفلبين، والكنيسة المشيخية في تايوان، والكنائس المسيحية البارزة في كوريا الجنوبية. (سيتم أيضًا تضمين سوكا غاكاي، وهي حركة بوذية علمانية حديثة في اليابان، في الدراسة الأوسع كحالة مقارنة، وكذلك المنظمات الدينية التي كانت صامتة في الماضي خلال عملية الانتقال الديمقراطي ولكنها نشطة الآن في السياسة الديمقراطية العادية، على سبيل المثال، الكنيسة الكاثوليكية في تايوان.) خلال الدفع نحو التغيير الديمقراطي، كانت هذه المنظمات الدينية، في نقطة أو أخرى، حاضنات وبائعات وشركاء راغبين للقوى السياسية المؤيدة للديمقراطية. بالنظر إلى الوراء، لم يكن العمل نيابة عن القوى المؤيدة للديمقراطية قرارًا صعبًا. عندما كان الاستبداد السياسي لا يزال سائدًا، كان "الانخراط في السياسة" ودعم الانتقال الديمقراطي يمكن تفسيرهما بسهولة على أنهما دعوة للواجب الديني. غالبًا ما لم يكن هذا القرار ينتظر، حيث تزايدت الضرورة الظرفية لإضفاء الطابع الديمقراطي. ومع زوال الأنظمة الاستبدادية، أصبح تحديد العلاقة الصحيحة بين الكنيسة أو المسجد أو المعبد والدولة قضية بارزة حتمًا في توطيد الديمقراطيات الناشئة في شرق آسيا. بالنسبة للمنظمات الدينية المشاركة في الانتقال الديمقراطي، فإن تحديد (أو إعادة تعريف) أدوارها في الأنظمة السياسية الديمقراطية المنشأة حديثًا هو المهمة المطروحة، وهو تكليف يُترجم تشغيليًا إلى اختيار بين "البقاء" أو "الانسحاب"، أو كما هو واضح بشكل خاص في جنوب شرق آسيا، شيء بينهما. هذا ليس بالضرورة قرارًا ملحًا - على الرغم من أنه أصبح كذلك بشكل متزايد في إندونيسيا - ولكن بالتأكيد الحاجة إلى التوصل إلى حل هي مصدر قلق مستمر، لأنه إذا لم تعالج المنظمات الدينية أدوارها المستمرة في ديمقراطية راسخة، فإن خصومها السياسيين سيفعلون ذلك... (متابعة)