شرح الفساد في كوريا الجنوبية مقارنة بتايوان والفلبين

سلسلة أوراق عمل برنامج زملاء معهد شرق آسيا رقم 15

ملخص

من خلال مقارنة مستوى الفساد النسبي في كوريا مع تايوان والفلبين ودراسة كيفية تطور اقتصاد سياسي للفساد بمرور الوقت داخل كوريا، أقوم باختبار "فرضية عدم المساواة" والنظريات الحالية حول أسباب الفساد. أجد أن عدم المساواة في الدخل والثروة يفسر بشكل أفضل مستوى الفساد النسبي بين هذه البلدان وعبر الزمن داخل كوريا، بما يتفق مع فرضيتي. على الرغم من أن أدبيات الدولة التنموية ورأسمالية المحسوبية تؤكد بشكل متناقض "البيروقراطية المستقلة وغير الفاسدة" و"المحسوبية والفساد المتفشي" في كوريا على التوالي، أجد أن كوريا لم تكن فاسدة مثل الفلبين ولا نظيفة مثل تايوان. الإصلاح الناجح للأراضي في كوريا وتايوان أدى إلى مستويات منخفضة من عدم المساواة والفساد، في حين أن فشل الإصلاح الزراعي في الفلبين أدى إلى مستوى عالٍ من عدم المساواة والفساد. ومع ذلك، فإن تركيز الثروة بسبب التصنيع من قبل التشايبول زاد من الفساد بمرور الوقت في كوريا، مقارنة بتايوان.

المؤلف

حصل الدكتور يو على درجة الدكتوراه في السياسة العامة من جامعة هارفارد في يونيو 2006. تركز أبحاثه على السياسة الكورية، والسياسة المقارنة، وعلم الاجتماع السياسي، والسياسة العامة المقارنة.

استكشفت أطروحته للدكتوراه كيف يؤثر عدم المساواة في الدخل على الفساد وكيف يقوض الفساد وعدم المساواة الثقة الاجتماعية من خلال دراسة شاملة عبر الدول ودراسة حالة مقارنة لكوريا الجنوبية، مقارنة بتايوان والفلبين. نُشرت مقالته مع إس. خاغرام بعنوان "دراسة مقارنة لعدم المساواة والفساد" في المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع (فبراير 2005). في معهد الدراسات الدولية والإقليمية والسياسات (IR/PS)، يقوم بتدريس دورات دراسات عليا حول السياسة الكورية والعدالة والتنمية والسياسة العامة، ودورة دراسات جامعية حول الفساد وعدم المساواة والديمقراطية.

قبل متابعة مسار أكاديمي، عمل من أجل الديمقراطية والعدالة الاجتماعية في كوريا الجنوبية. سُجن لأكثر من عامين بسبب دوره النشط في حركة الطلاب المناهضة للديكتاتورية في ظل الأنظمة العسكرية، ولكن تم الاعتراف به لاحقًا كشخص ذي جدارة للديمقراطية من قبل حكومة ديمقراطية. عمل في تحالف المواطنين من أجل العدالة الاقتصادية، وهي منظمة غير حكومية مؤثرة في كوريا، كمدير لأبحاث السياسات ثم كأمين عام.

هذه الورقة البحثية هي ورقة مقدمة إلى "برنامج زملاء معهد شرق آسيا حول السلام والحوكمة والتنمية في شرق آسيا"، ويتم توزيعها بصيغة إلكترونية فقط. يتم تنظيم برنامج زملاء معهد شرق آسيا برعاية مؤسسة شرق آسيا في سيول، ومؤسسة تشانغ كينغ كو في تايوان، ومؤسسة هنري لوس في الولايات المتحدة.

كوريا الجنوبية (كوريا فيما بعد، باستثناء بعض الحالات)، إلى جانب تايوان، أشاد بها العديد من الباحثين كنموذج للدولة التنموية ذات البيروقراطية المختصة وغير الفاسدة (جونسون 1987؛ أمزدن 1989؛ إيفانز 1995؛ ويد 1990). ومع ذلك، منذ الأزمة المالية عام 1997، غالبًا ما تم تصنيف كوريا كمثال لرأسمالية المحسوبية، إلى جانب دول آسيوية أخرى مثل الفلبين (كانغ 2002). وبالتالي، فإن السؤال المهم الذي يجب حله هو ما إذا كانت كوريا فاسدة مثل الفلبين أم نظيفة نسبيًا مثل تايوان.

في الواقع، تعد تايوان والفلبين حالتي مقارنة مثاليتين. تشترك كوريا في العديد من أوجه التشابه مع تايوان والفلبين. لم تكن الظروف الاقتصادية الأولية في الخمسينيات والستينيات مختلفة كثيرًا بين هذه البلدان. شهدت البلدان الثلاثة جميعها حكمًا استعماريًا قبل الحرب العالمية الثانية، وتم دعمها جميعًا بشكل كبير من قبل الولايات المتحدة خلال فترة الحرب الباردة. تشهد جميعها عمليات ديمقراطية على مدى العقدين الماضيين. على الرغم من الظروف الأولية المتشابهة، إلا أن مستويات الفساد والتنمية الاقتصادية اليوم مختلفة تمامًا. تتمتع تايوان بمستوى فساد أقل بشكل واضح من الفلبين. لا تشير جميع المقاييس الكمية المتاحة للفساد (المتصور) إلى أن هذا هو الحال، بل لم يتم دحض ذلك بأي دراسات نوعية، على حد علمي. أين، إذن، تقع كوريا مقارنة بتايوان والفلبين، ولماذا؟

المجموعة الثانية من الأسئلة تتعلق باتجاه الفساد في كوريا. اعتبر العديد من الباحثين، بمن فيهم أليس أمزدن (1989) وبيتر إيفانز (1995)، نظام بارك تشونغ هي (1961-79) نموذجًا للدولة التنموية، بينما حكموا على نظام سينغمان ري (1948-60) بأنه مفترس. ومع ذلك، جادل آخرون مثل أندرو ويدمان (1997) وديفيد كانغ (2002) بأن كلا النظامين كانا فاسدين بشكل مماثل. وبالتالي، فإن الجدل حول الانتقال من دولة مفترسة إلى دولة تنموية هو سؤال آخر مثير للاهتمام. تحت الدراسة، ولكنها لا تقل أهمية، هي أسئلة حول كيفية تأثير التصنيع والتنمية الاقتصادية منذ الستينيات والديمقراطية السياسية منذ عام 1987 على مستوى الفساد في كوريا.

بالفساد، أعني "إساءة استخدام السلطة لتحقيق مكاسب خاصة". هناك أنواع عديدة من الفساد، لكن هذه الورقة ستركز على الفساد السياسي والفساد البيروقراطي رفيع المستوى. على الرغم من أن الفساد البسيط قد يكون أكثر أهمية للحياة اليومية لمعظم الناس، إلا أن هناك دليلًا على أن درجة الفساد البسيط ترتبط ارتباطًا وثيقًا بدرجة الفساد السياسي والبيروقراطي رفيع المستوى. 1 أيضًا، أستخدم مصطلح "الاستيلاء"، الذي يشير إلى أن الفساد قد وصل إلى النقطة التي فقدت فيها الدولة استقلالها وتخدم المصالح الخاصة للمميزين.